1.13.6 Производство общественных благ.

Эффективность производства и распределения может рассматриваться относительно частных благ.

Частными благами называют блага индивидуального потребления, каждая единица которых может получить стоимостную оценку и может быть продана. Частным благам присуща черта исключительности. Покупка таких благ дает каждому потребителю (семье, фирме) исключительное право на извлечение связанных с этим благом выгод. Увеличение потребления таких благ одними лицами уменьшает, ограничивает возможность их потребления другими лицами.

Общественные блага потребляются совместно всеми или, по крайней мере, многими одновременно. При этом потребление одних лиц не уменьшает возможность пользоваться этими благами для других лиц. Характер использования таких благ не позволяет исключить из круга потребителей даже тех людей, которые не хотят или не могут за него заплатить.

Примерами таких благ являются национальная оборона, уличное освещение, работа маяка, охрана общественного порядка, работа радиостанций и т.п.

Чисто общественных благ существует достаточно немного. Многие блага, внешне выглядящие как чисто общественные, допускают свою делимость и индивидуальное потребление. Например, чем большое будет автомобилей на дорогах, тем меньше будут выгоды потребления этого блага (пробки, увеличение риска столкновений и т.п.) для каждого водителя. Газета, опущенная в почтовый ящик или купленная в киоске – частное благо. А та же газета, вывешенная на стенде на улице становится общественным благом.

Особую группу образуют «квазиобщественные» или «псевдообщественные» блага и услуги. Обычно они предоставляются государством и выглядят как общественные (театры, стадионы, музеи, здравоохранение, образование). Но их потребление можно индивидуализировать, а значит дать стоимостную оценку.

Объем потребления частных благ определяется каждым лицом (семьей, фирмой) индивидуально, исходя из желания и возможности оплатить производство определенного их количества. В условиях совершенной конкуренции все единицы частных благ покупаются или продаются по единой цене. Оптимальный объем производства частного блага определяется равенством предельной выручки фирмы (а на конкурентном рынке – цене товара) предельным издержкам выпуска этого блага: MR=MC.

Оптимальный объем потребления частного блага определяется равенством предельной полезности (выгоды, пользы) этого блага предельным издержкам потребителя на его покупку: MU=MC (MC=P – на конкурентном рынке).

Определение оптимального объема производства и потребления общественных благ может быть затруднено тем, что индивидуальные потребности в этих благах различны у разных людей и слабо проявляются на рынке.

В условиях чисто конкурентного рынка общественные блага либо вообще бы не производились (кто захочет производить блага, за которые невозможно получить плату), либо выпускались бы в недостаточном количестве. Поэтому общественные блага производятся и предоставляются государством.

1.13.7 Внешние эффекты и издержки.

Процессы производства одних благ и потребления других сопровождаются побочным воздействие на людей и условия их жизнедеятельности. Причем результаты этого воздействия могут быть как положительными (в этом случае это называется внешними эффектами), так и отрицательными (внешние издержки). Эти выгоды и издержки, связанные с производством и потреблением таких благ, должны были бы быть учтены в рыночной стоимости этих благ. Но всегда это бывает так. Например, химические и металлургические компании, энергетические производства (работающие на твердом топливе) и др. сильно загрязняют окружающую среду. Некоторые природоохранные мероприятия они все-таки оплачивают и проводят, но этого оказывается недостаточно, чтобы возместить все издержки, связанные с негативными последствиями. Возмещение таких издержек берет на себя государство и называются они внешними (внутренними издержками называют издержки, которые покрывает сама компания-производитель). Компания производитель не стремится включать внешние издержки в рыночную цену, так как это привело бы к росту цены товара, а значит к снижению платежеспособного спроса.

Чтобы сократить внешние издержки, правительство может применять некоторые меры к тем, кто создает вредные побочные эффекты: вводить дополнительные налоги, накладывать штрафные санкции, устанавливать нормы выброса вредных отходов производства, принимать жесткие стандарты по очистке и утилизации отходов.

При отсутствии государственного вмешательства отраслевой спрос на товар Х будет равен Q₁. Предположим, что правительство введет потоварный налог на каждую выпущенную единицу товара Х в размере Т д.е. В этом случае отраслевые затраты вырастут на эту же величину и графически это выразится в сдвиге кривой предложения влево-вверх. Если бы цена на товар Х была бы зафиксирована на уровне Р, то это привело бы к сокращению отраслевого спроса до уровня Q₂ и возникновению дефицита. Если же цена не фиксируется, то в результате конкурентной борьбы между производителями и потребителями данного товара на рынке установится новое равновесие Е' при уровне цены Р' и отраслевом выпуске Q'.

Государственное вмешательство не устраняет побочных эффектов производства, но позволяет перевести внешние издержки во внутренние и поэтому возместить их полностью.

Когда производство товаров сопровождается положительными внешними эффектами, производители таких товаров ориентируются на платежеспособный спрос. Для повышения спроса до общественно оптимального уровня, государство может выплачивать корректирующие субсидии либо потребителям благ (для расширения их платежеспособного спроса на эти блага), либо непосредственно производителям. В любом случае реальная цена, уплачиваемая потребителем, снизится, а цена, получаемая производителем (с учетом субсидии) повысится.

Кривая отраслевого спроса на данный товар D. Предложение товара определяется кривой S. При отсутствии государственного субсидирования производители, ориентируясь на платежеспособный спрос, будут выпускать объем Q₁ при цене Р₁. введение потоварной субсидии для потребителей расширяет платежеспособный спрос до уровня D₁. Новая точка равновесия Е₁, новая равновесная цена Р₁, в которой будут учтены внешние выгоды.

На рынках совершенной конкуренции не обеспечивается нейтрализация вредных влияний производства и не используется полностью потенциал положительных внешних эффектов. Это означает, что одних товаров, например, с отрицательным воздействием, производится слишком много, а других, приносящих положительный внешний эффект – наоборот, слишком мало. То есть, рынки совершенной конкуренции не обеспечивают оптимальной структуры выпуска, не выполняется третье условие Парето-оптимальности.

Следовательно, только вмешательство государства позволяет приблизить рынки совершенной конкуренции к соответствующим требованиям.