- •Налоговое администрирование: теория, механизм, региональная практика
- •Оглавление
- •Введение
- •Глава 1. Институционализация налогового администрирования в посткризисной экономике
- •1.1. Институт налогового администрирования: предпосылки, становление, особенности функционирования в условиях посткризисного развития
- •1.2. Сущность, цели и принципы налогового администрирования
- •Глава 2. Cодержание и структура механизма реализации полномочий налоговых органов
- •2.1. Организационно-административная и правовая регламентация деятельности налоговых органов
- •Управление налоговыми отношениями
- •Организационный модуль
- •Информационная сфера
- •Административная сфера
- •Юридическая сфера
- •2.2. Контрольно-аналитическая направленность налогового администрирования
- •2.3. Функционально-методические технологии и унификация административных процедур, обеспечивающих поступление налоговых доходов
- •Функциональный модуль механизма налогового администрирования
- •Права и обязанности налоговых органов
- •Обязанности
- •2.7. Система прав и обязанностей налоговых органов, установленных законом
- •Глава 3. Приоритеты развития налогового администрирования на региональном уровне
- •3.1. Актуальные направления повышения эффективности методов взимания налоговых доходов в южном федеральном округе
- •3.2. Основные пути совершенствования контрольно-экономической работы налоговых органов
- •Заключение
- •Список использованной литературы
- •49. Кучеров и.И. Налоги и криминал. – м., «ЮрИнфоР», 2000
- •61. Озеров и.Х. Основы финансовой науки. – м.: гиз, 1923.
- •Приложение 1 Содержание и этапы реализации Федеральной целевой программы «Развитие налоговых органов (2002-2004 годы)»
- •Состав и структура задолженности по налогам и сборам в консолидированный бюджет Российской Федерации по субъектам Южного федерального округа по состоянию на 01.01.2007г.
- •Изменение сроков по процедурам налогового администрирования в Налоговом кодексе рф в 2007г.*
Введение
Необходимость соблюдения налоговой дисциплины как условия качественного выполнения обязательств перед государством физическими и юридическими лицами обусловливает создание специализированных институтов, функционально предназначенных для государственного контроля за осуществлением налоговых отношений. Налоговые органы (налоговые администрации) призваны обеспечить соблюдение охраняемых законом экономических интересов государства, а также других лиц, находящихся в финансовой зависимости от бюджетных трансфертов.
Изменение функциональных целей и задач налогового администрирования в условиях налоговой и административной реформы потребовало перераспределения компетенции органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять управление налогообложением, как на федеральном, так и на региональном уровне, проведения модернизации налоговых органов РФ. Эффективность использования бюджетных средств, затраченных на эти цели, во многом определяется организационной структурой налоговой системы страны и тем, как на практике организовано взимание налогов, каким образом строятся реальные отношения властных структур с налогоплательщиками. В этой связи большое значение следует уделять теоретическому осмыслению содержания процедур администрирования бюджетных доходов, их методологическим основам. Однако динамичное развитие деятельности налоговых органов, острейшая необходимость оперативного правового урегулирования налоговых отношений и тупиковых коллизий Налогового кодекса, привели к ситуации, когда научное обоснование налогового администрирования значительно отстало от его практической реализации.
Максимизация общественного благосостояния и обеспечение устойчивых темпов экономического роста во многом зависят от того, насколько адекватны институциональные изменения налоговых отношений и механизма их реализации потребностям общества, что и определяет востребованность комплексных исследований, предполагающих изучение экономических и организационных основ налогового администрирования.
В процессе работы над проектом в рамках регионального конкурса «Юг России» по теме «Проблемы налогового администрирования в условиях налоговой реформы (региональный аспект)», поддержанной Российским фондом фундаментальных исследований были решены следующие задачи:
- сформировано теоретическое представление о сущности и содержании налогового администрирования и налогового контроля, их иерархических связей и используемого понятийного аппарата на основе анализа современной парадигмы налоговых отношений;
- теоретически обоснована специфика деятельности налоговых администраций в условиях изменения ее функционального содержания в ходе административной реформы;
- проведено исследование форм осуществления налогового администрирования с учетом специфики территориального размещения объектов обложения и налогоплательщиков, их отраслевой принадлежности, возможностей регионального регулирования;
- раскрыто содержание и функциональная структура механизма реализации административных полномочий налоговых органов;
- разработаны методологические положения и практические рекомендации по совершенствованию налогового администрирования.
В ходе проведенных исследований обоснована комплексная концепция организации функциональной деятельности налоговых администраций, предполагающая пересмотр сложившихся критериев оценки ее результативности, исходя из целеполагающих интересов участников налоговых отношений на основе как количественного подхода к степени использования налогового потенциала территорий, так и качественных параметров обеспечения частных и публично-правовых интересов.