
- •Налоговое администрирование: теория, механизм, региональная практика
- •Оглавление
- •Введение
- •Глава 1. Институционализация налогового администрирования в посткризисной экономике
- •1.1. Институт налогового администрирования: предпосылки, становление, особенности функционирования в условиях посткризисного развития
- •1.2. Сущность, цели и принципы налогового администрирования
- •Глава 2. Cодержание и структура механизма реализации полномочий налоговых органов
- •2.1. Организационно-административная и правовая регламентация деятельности налоговых органов
- •Управление налоговыми отношениями
- •Организационный модуль
- •Информационная сфера
- •Административная сфера
- •Юридическая сфера
- •2.2. Контрольно-аналитическая направленность налогового администрирования
- •2.3. Функционально-методические технологии и унификация административных процедур, обеспечивающих поступление налоговых доходов
- •Функциональный модуль механизма налогового администрирования
- •Права и обязанности налоговых органов
- •Обязанности
- •2.7. Система прав и обязанностей налоговых органов, установленных законом
- •Глава 3. Приоритеты развития налогового администрирования на региональном уровне
- •3.1. Актуальные направления повышения эффективности методов взимания налоговых доходов в южном федеральном округе
- •3.2. Основные пути совершенствования контрольно-экономической работы налоговых органов
- •Заключение
- •Список использованной литературы
- •49. Кучеров и.И. Налоги и криминал. – м., «ЮрИнфоР», 2000
- •61. Озеров и.Х. Основы финансовой науки. – м.: гиз, 1923.
- •Приложение 1 Содержание и этапы реализации Федеральной целевой программы «Развитие налоговых органов (2002-2004 годы)»
- •Состав и структура задолженности по налогам и сборам в консолидированный бюджет Российской Федерации по субъектам Южного федерального округа по состоянию на 01.01.2007г.
- •Изменение сроков по процедурам налогового администрирования в Налоговом кодексе рф в 2007г.*
Изменение сроков по процедурам налогового администрирования в Налоговом кодексе рф в 2007г.*
№ статьи |
Основание |
Редакция 2006 года |
Редакция 2007 года |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
Вступление актов законодательства в силу:
|
Не ранее, чем по истечении 1 месяца (со дня официального опубликования) |
Без изменений |
11
|
Признание физического лица налоговым резидентом Российской Федерации |
Фактическое нахождение на территории РФ не менее 183 дней в календарном году |
Указанное определение из текста 1 части НК РФ исключено и перенесено в ст.207 главы 23 с уточнением статуса резидентов для граждан РФ – военнослужащих и гражданских служащих и срока как 183 календарных дней |
Признание рабочего места стационарным
|
если оно создается на срок более одного месяца |
Без изменений |
|
23
|
Обеспечение налогоплательщиком сохранности данных бухгалтерского и налогового учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов (подтверждающих получение доходов, осуществление расходов – для организаций и индивидуальных предпринимателей, уплату (удержание) налогов) |
4 года |
Срок не изменился, однако законодатель уточнил состав документов, сохранность которых налогоплательщик должен обеспечить в данный срок, а также то, что следует сохранять и данные налогового учета |
Обязанность плательщиков организаций и индивидуальных предпринимателей письменно сообщать в налоговый орган
|
10 дней 1 месяц (со дня начала участия) 1 месяц 3 дня |
7 дней (рабочих) 1 месяц (со дня начала участия) 1 месяц 3 дня (рабочих) |
|
24 |
Налоговый агент извещает налоговый орган по месту своего учета о невозможности удержать налог у плательщика |
1 месяц |
1 месяц (со дня, когда агенту стало известно о таких обстоятельствах) |
Обеспечение налоговым агентом сохранности документов, необходимых для исчисления, удержания и перечисления налогов
|
- |
4 года |
|
31 |
Право налогового органа определить расчетным путем сумму налога при непредставлении плательщиком необходимых для расчета документов в течение более чем |
двух месяцев |
Без изменений |
Продолжение Приложения 4 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
31 |
Право налогового органа определить расчетным путем сумму налога при непредставлении плательщиком необходимых для расчета документов в течение более чем |
двух месяцев |
Без изменений |
32 |
Предоставлять по запросам органов исполнительной власти (государственных и муниципальных заказчиков) информацию о наличии задолженности юридического или физического лица, об обжаловании наличия этой задолженности и результатах рассмотрения жалоб |
10 дней с момента поступления запроса |
Указанная норма исключена |
Обязанность налогового органа предоставить плательщику налогов (сборов) или налоговому агенту справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам |
- |
10 дней (рабочих) с момента поступления запроса |
|
Предельный срок для погашения недоимки, указанной в требовании об уплате налога (сбора), величина которой позволяет предполагать факт уголовного правонарушения
При пропуске предельного срока возникает обязанность налогового органа направить материалы в органы внутренних дел для возбуждения уголовного дела |
- |
2 месяца
10 дней (рабочих) со дня выявления таких обстоятельств |
|
34.2 |
Финансовые органы дают письменные разъяснения налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения налогового законодательства
По решению руководителя (заместителя руководителя) финансового органа этот срок может быть продлен |
-
- |
2 месяца со дня поступления запроса
не более, чем на 1 месяц |
36 |
Органы внутренних дел обязаны направить материалы в налоговый орган для совершения действий, отнесенных к компетенции налоговых органов |
В 10-дневный срок со дня выявления |
Без изменений |
45
|
Взыскание в судебном порядке недоимки, числящейся за дочерними (зависимыми) организациями с основных (преобладающих, участвующих), если на их счета поступает выручка недоимщиков и |
- |
Недоимка числится более 3 месяцев |
Исполнение обязанности по уплате налога |
1) с момента предъявления в банк поручения на уплату при наличии достаточного денежного остатка на счете 2) при уплате наличными – с момента внесения денежной суммы в банк, кассу органа местного самоуправления, организацию федерального |
1) с момента предъявления в банк поручения на перечисление в бюджетную систему РФ на соответствующий счет Федерального казначейства при наличии достаточного денежного остатка на счете на день платежа 2) у организаций, которым открыт лицевой счет – с момента отражения на лицевом счете операции по перечислению соответствующих денежных средств |
|
Продолжение Приложения 4 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
45 |
|
органа связи 3) при исчислении и удержании налога налоговым агентом в соответствии с законом – с момента удержания |
3) при уплате наличными физическим лицом – с момента внесения денежной суммы в банк, кассу органа местного самоуправления, организацию федеральной почтовой связи для перечисления на соответствующий счет Федерального казначейства 4) при зачете излишне уплаченных (взысканных) налогов (пеней, штрафов) – со дня вынесения налоговым органом соответствующего решения 5) при исчислении и удержании налога налоговым агентом в соответствии с законом – с момента удержания |
Обязанность банка предоставлять по требованию налогового органа копию поручения налогоплательщика на перечисление налога, оформленного на бумажном носителе |
- |
5 дней (рабочих) со дня получения требования |
|
46 |
Принятие налоговым органом решения о взыскании налога |
60 дней (после истечения срока исполнения требования об уплате налога) |
После истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее 2 месяцев |
При пропуске налоговым органом срока принятия решения о взыскании, налоговый орган обращается в суд с соответствующим иском о взыскании |
- |
в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом |
|
Доведение принятого решения о взыскании до сведения плательщика (налогового агента) |
5 дней |
6 дней (рабочих) |
|
В случае невозможности вручения решения о взыскании под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате получения, решение направляется заказным письмом и считается полученным
|
- |
По истечении 6 дней (рабочих) со дня направления заказного письма |
|
Направление поручения налоговым органом в банк для взыскания сумм налогов и сборов (пени, штрафов) |
- |
1 месяц со дня принятия решения о взыскании |
|
Исполнение поручения налогового органа на перечисление налога банком |
1 день (по валютным счетам - 2 дня) |
Не позднее 1 операционного дня (по валютным счетам - 2 операционных дня) после получения поручения
|
|
При взыскании налога с валютных счетов применяется курс |
На дату продажи валюты |
Без изменений |
|
Продолжение Приложения 4 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
46 |
При взыскании налога с валютных счетов руководитель налогового органа направляет банку поручение на продажу валюты плательщика
|
Не позднее следующего дня |
Не позднее следующего дня (рабочего) |
47 |
Направление решения налогового органа судебному приставу при взыскании налога за счет имущества организации
|
3 дня |
3 дня (рабочих) |
Решение о взыскании налога (сбора, пеней, штрафов) за счет имущества налогоплательщика или налогового агента (организации, индивидуального предпринимателя) принимается
|
- |
В течение 1 года после истечения срока исполнения требования об уплате налога |
|
Судебный пристав должен совершить исполнительные действия по взысканию налога за счет имущества плательщика |
В двухмесячный срок со дня поступления постановления |
Без изменений |
|
48 |
Исковое заявление о взыскании налога, сбора и пени за счет имущества физического лица подается налоговым органам |
6 месяцев (после истечения срока уплаты) |
В течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом |
49 |
Зачет (возврат) излишне уплаченных сумм налогов (сборов), пеней, штрафов при ликвидации организации либо возврат |
1 месяц (с даты подачи заявления) |
Без изменений |
50 |
Зачет излишне уплаченных сумм до реорганизации в счет исполнения налоговой обязанности правопреемником |
30 дней (со дня завершения реорганизации) |
Не позднее 1 месяца (со дня завершения реорганизации) |
Возврат излишне уплаченных (взысканных) налогов, пени, штрафов реорганизуемого лица правопреемнику |
1 месяц (с даты подачи заявления) |
Не позднее 1 месяца (со дня подачи заявления) |
|
52 |
Направление налогового уведомления плательщику в случаях исчисления налога налоговым органом |
Не позднее 30 дней до наступления срока платежа |
Не позднее 30 дней (рабочих) до наступления срока платежа |
52 |
Срок получения налогового уведомления, отправленного заказным письмом, при невозможности личного вручения налогоплательщику |
6 дней с даты направления заказного письма |
По истечении 6 дней (рабочих) с даты направления заказного письма |
54 |
Момент исчисления налоговой базы |
По итогам каждого налогового периода |
Без изменений |
Исправление выявленных в текущем налоговом (отчетном) периоде ошибок, относящихся к прошлым налоговым (отчетным) периодам |
Налоговые обязательства корректируются в периоде совершения ошибки |
Перерасчет налоговой базы и суммы налога за период совершения ошибки |
|
|
В случае невозможности определения периода совершения ошибки (искажения) |
Налоговые обязательства корректируются в отчетном периоде |
Перерасчет налоговой базы и суммы налога производится за налоговый (отчетный) период выявления ошибки |
Продолжение Приложения 4 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
55 |
Налоговый период |
Календарный год (или иной период, установленный законом) |
Без изменений |
День создания организации |
День ее государственной регистрации |
Без изменений |
|
Налоговый период для вновь созданной организации (кроме операций выделения и слияния) |
Со дня создания до конца данного года |
Без изменений |
|
Для ликвидированной (реорганизованной организации) организации |
С начала года до дня завершения ликвидации (реорганизации) |
Без изменений |
|
Для организации, созданной с 1 по 31 декабря |
Период времени со дня создания до конца следующего года |
Без изменений |
|
57 |
Возникновение обязанности по уплате налога при расчете налоговой базы налоговым органом
|
Не ранее даты получения налогового уведомления |
Без изменений |
58 |
Денежные средства, принятые местной администрацией от налогоплательщика (налогового агента) в наличной форме подлежат внесению в банк или организацию федеральной почтовой связи |
- |
В течение 5 дней (рабочих) со дня их приема срок продлевается в связи со стихийным бедствием или иным обстоятельством непреодолимой силы |
Налогоплательщик обязан уплатить налог, указанный в уведомлении налогового органа |
- |
В течение одного месяца со дня получения уведомления (если в нем не указан более продолжительный срок) |
|
60
|
Исполнение банком поручения на перечисление или решения о взыскании налога |
В течение одного операционного дня, следующего за днем получения |
Указанный срок может быть продлен при предъявлении физическим лицом поручения на перечисление налога в обособленное подразделение банка, не имеющее корреспондентского счета, но не более, чем на 5 операционных дней |
При невозможности исполнения поручения налогоплательщика или налогового органа в установленный срок в связи с отсутствием средств на корреспондентском счете банка, банк обязан сообщить об этом налогоплательщику, в налоговый орган по месту нахождения банка (в налоговый орган, направивший поручение)
|
- |
В течение дня, следующего за днем истечения срока исполнения поручения |
|
62 |
Об отмене вынесенного решения письменно уведомляются заинтересованное лицо и налоговый орган по месту учета этого лица |
в трехдневный срок |
Без изменений |
Продолжение Приложения 4 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
64 |
Предоставление отсрочки или рассрочки на срок |
От 1 до 6 месяцев |
До 1 года По федеральным налогам, зачисляемым в федеральный бюджет по решению Правительства РФ – до 3 лет |
Вынесение решения уполномоченным органом о предоставлении отсрочки (рассрочки) |
1 месяц со дня получения заявления |
Без изменений |
|
Направление налогоплательщиком в налоговый орган по месту своего учета копии заявления в уполномоченный орган о предоставлении отсрочки (рассрочки) |
5 дней
|
5 дней (рабочих) |
|
Вступление решения о предоставлении отсрочки (рассрочки) в действие |
Со дня, установленного в решении |
Без изменений |
|
Вступление решения о предоставлении отсрочки (рассрочки) в действие, если оно обеспечено залогом имущества |
Со дня заключения договора о залоге |
Без изменений |
|
Прекращение действия решения о предоставлении отсрочки (рассрочки) |
- |
Со дня расторжения мирового соглашения или прекращения финансового оздоровления |
|
Направление копии решения уполномоченным органом в адрес заинтересованного лица и налогового органа
|
3 дня с момента принятия решения |
3 дня (рабочих) с момента принятия решения |
|
65 |
Налоговый кредит (на период) |
От 3 месяцев до 1 года |
65 статья исключена из НК РФ в связи с отменой понятия «налоговый кредит» |
Заключение договора о налоговом кредите |
7 дней после принятия решения |
||
Предоставление копии договора о налоговом кредите в налоговый орган |
5 дней |
||
66 |
Инвестиционный налоговый кредит (на период)
|
От 1 до 5 лет |
Без изменений |
67 |
Вынесение решения о предоставлении инвестиционного налогового кредита |
1 месяц со дня получения заявления |
Без изменений |
Предоставление копии договора организацией в налоговый орган |
5 дней |
5 дней (рабочих) |
|
68 |
Уплата плательщиком задолженности (и пени за каждый календарный день со дня получения решения по день уплаты сумы задолженности включительно) при досрочном прекращении действия отсрочки или рассрочки (расторжении договора инвестиционного налогового кредита – с учетом пени и процентов) |
30 дней после получения решения |
В течение одного месяца со дня получения налогоплательщиком соответствующего решения |
Направление уполномоченным органом заказным письмом налогоплательщику (и в налоговый орган по месту его учета) извещения об отмене решения об отсрочке (рассрочке) |
5 рабочих дней со дня принятия решения |
Без изменений |
|
Срок получения налогоплательщиком решения, отправленного заказным письмом |
6 дней с даты направления заказного письма |
По истечении 6 дней (рабочих) с даты направления заказного письма |
|
Продолжение Приложения 4 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
68 |
Уплата плательщиком задолженности, а также соответствующих пени и процентов, при расторжении договора инвестиционного налогового кредита, полученного под выполнение особо важного заказа по социально-экономическому развитию региона или представление особо важных услуг населению |
3 месяца со дня расторжения договора |
Без изменений |
69 |
Требование об уплате налога считается полученным при направлении его заказным письмом по почте (если его невозможно вручить плательщику или его представителю лично) |
6 дней (с даты направления) |
По истечении 6 дней (рабочих) с даты направления заказного письма |
Требование об уплате налога должно быть исполнено налогоплательщиком |
- |
В течение 10 календарных дней с даты получения (если в требовании не указан более продолжительный срок) |
|
70 |
Направление требования об уплате налога (сбора) плательщику налоговым органом |
3 месяца с даты выявления недоимки |
Без изменений |
Направление требования об уплате налога и соответствующих пеней по результатам налоговой проверки
|
10 дней с даты вступления решения в силу |
10 дней (рабочих) с даты вступления решения в силу |
|
75 |
Начисление пени |
За каждый календарный день просрочки исполнения, начиная со следующего дня |
Без изменений |
76 |
Решение о приостановлении операций по счетам плательщиков выносится, если налоговая декларация не представлена в срок |
2 недели (после истечения срока представления декларации) |
10 дней (рабочих) (после истечения срока представления декларации) |
76 |
Решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика выносится
|
Только одновременно с решением о взыскании налога |
Не ранее вынесения решения о взыскании налога |
Отмена вынесенного решения (после представления декларации, либо документов об исполнении налогового обязательства) |
Не позднее 1 операционного дня, следующего за представлением данных документов |
Без изменений |
|
Обязанность банка сообщить об остатках на счетах, операции по которым приостановлены
|
- |
Не позднее следующего дня (рабочего) после получения решения налогового органа |
|
Налоговый орган обязан принять решение об отмене приостановления операций по счетам в части превышения суммы денежных средств, указанной в решении, при получении от плательщика соответствующего заявления с указанием счетов, на которых имеется достаточно денежных средств для исполнения решения о взыскании налога |
- |
В двухдневный срок (рабочие дни) |
|
Продолжение Приложения 4 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
76 |
Если к заявлению налогоплательщика не приложены документы о наличии денежных средств на счетах, то налоговый орган вправе до принятия решения об отмене приостановления операций по счетам, направить в банк запрос об остатках
|
- |
В течение дня (рабочего), следующего за днем получения заявления налогоплательщика |
Налоговый орган обязан принять решение об отмене приостановления операций по счетам в части превышения суммы денежных средств, указанной в решении, при получении от банка информации о наличии денежных средств на счетах в размере, достаточном для исполнения решения о взыскании налога
|
- |
В двухдневный срок (рабочие дни) |
|
78 |
Налоговый орган сообщает плательщику об излишне уплаченных суммах в срок |
1 месяц со дня обнаружения |
В течение 10 дней (рабочих) со дня обнаружения |
Таможенный орган сообщает в налоговый орган по месту учета плательщика об излишне уплаченных суммах (возвращенных либо зачтенных) |
10 дней |
- |
|
Решение о зачете излишне уплаченных налогов в счет причитающихся платежей (по заявлению плательщика или по решению налогового органа) принимается налоговым органом в течение |
5 дней после получения заявления |
10 дней (рабочих) после получения заявления или подписания акта сверки плательщиком и налоговым органом |
|
Налоговый орган обязан сообщить плательщику о вынесенном решении о зачете излишне уплаченного налога |
2 недели с даты подачи заявления |
5 дней (рабочих) со дня принятия соответствующего решения |
|
Подача плательщиком заявления о возврате (зачете) излишне уплаченных сумм налога |
3 года со дня уплаты |
Без изменений |
|
Возврат суммы излишне уплаченного налога |
1 месяц со дня подачи заявления |
Без изменений |
|
Поручение налогового органа на возврат суммы излишне уплаченного налога направляется в территориальный орган Федерального казначейства |
- |
10 дней (рабочих) после получения заявления или подписания акта сверки плательщиком и налоговым органом |
|
Начисление процентов на сумму излишне уплаченного налога производится при нарушении установленного срока возврата |
За каждый день нарушения срока возврата |
За каждый календарный день нарушения срока возврата |
|
При уплате плательщику начисленных процентов не в полном объеме налоговый орган принимает решение о возврате оставшейся суммы процентов
В этот же срок в территориальный орган Федерального казначейства направляется поручение налогового органа на возврат оставшейся суммы процентов |
- |
В течение 3 дней (рабочих) со дня получения уведомления территориального органа Федерального казначейства |
|
Продолжение Приложения 4 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
79 |
Решение о возврате суммы излишне взысканных налогов принимается налоговыми органами В этот же срок в территориальный орган Федерального казначейства направляется поручение налогового органа на возврат излишне взысканной суммы процентов |
2 недели с даты регистрации заявления плательщика |
10 дней (рабочих) со дня получения заявления |
Подача плательщиком заявления о возврате излишне взысканного налога в налоговый орган |
1 месяц (со дня, когда плательщику стало известно об этом факте) |
1 месяц (со дня, когда плательщику стало известно об этом факте или со дня вступления в силу решения суда) |
|
Подача искового заявления в суд о факте излишнего взыскания |
3 года |
Без изменений |
|
Налоговый орган обязан сообщить плательщику об установленных фактах излишнего взыскания |
1 месяц |
В течение 10 дней (рабочих) со дня установления этого факта |
|
Возврат излишне взысканных налогов и начисленных процентов |
1 месяц после принятия решения |
1 месяц (со дня получения заявления) |
|
Начисление процентов на сумму излишне взысканного налога производится |
Со дня, следующего за днем взыскания по день фактического возврата |
Без изменений |
|
79 |
При уплате плательщику начисленных процентов не в полном объеме налоговый орган принимает решение о возврате оставшейся суммы процентов
В этот же срок в территориальный орган Федерального казначейства направляется поручение налогового органа на возврат оставшейся суммы процентов |
- |
В течение 3 дней (рабочих) со дня получения уведомления территориального органа Федерального казначейства |
80 |
Обязанность предоставлять налоговые декларации в электронной форме (кроме сведений, составляющих государственную тайну) |
- |
На 1 января текущего календарного года среднесписочная численность работников организации превышает 100 чел. (в 2007г. – 250 чел.) |
День представления налоговой декларации (расчета) по почте
|
Дата отправления |
Без изменений |
|
День представления налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи |
Дата отправления |
Без изменений |
|
83 |
Подача заявления в налоговый орган о постановке на учет организации по месту нахождения обособленных подразделений (если организация не учтена в данном налоговом органе по другим основаниям) |
1 месяц после создания обособленного подразделения |
Без изменений |
84 |
Постановка плательщика на учет в налоговом органе, а также снятие с учета при изменении места нахождения или места жительства |
5 дней со дня подачи всех необходимых документов |
5 дней (рабочих) со дня получения заявления |
Выдача свидетельства о постановке на учет |
5 дней |
Без изменений |
|
Продолжение Приложения 4 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
84 |
Снятие с учета при ликвидации обособленного подразделения организации, |
14 дней с даты подачи заявления |
10 дней с даты подачи заявления, но не ранее окончания выездной налоговой проверки в случае ее проведения |
85 |
Органы юстиции, выдающие лицензии на право нотариальной деятельности сообщают в налоговый орган о физических лицах, получивших лицензии и (или) назначенных на должность нотариуса, или освобожденных от нее |
5 дней со дня издания соответствующего приказа |
Без изменений |
Советы адвокатских палат субъектов РФ сообщают в налоговый орган о внесенных в реестр субъекта РФ адвокатах (или исключенных из реестра), об избранной ими форме адвокатского образования, а также о принятых решениях о приостановлении (возобновлении) или прекращении статуса адвоката. |
не позднее 30-го числа каждого месяца |
не позднее 10-го числа каждого месяца |
|
Органы, осуществляющие регистрацию физических лиц по месту жительства и органы ЗАГС сообщают сведения о фактах регистрации физического лица по месту жительства либо о фактах рождения и смерти физических лиц в налоговый орган |
10 дней со дня регистрации таких фактов |
Без изменений |
|
Органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах и об их владельцах в налоговые органы |
10 дней со дня регистрации |
Без изменений |
|
Органы, уполномоченные устанавливать опеку, попечительство или управление имуществом малолетних, иных несовершеннолетних физических лиц, физических лиц, ограниченных судом в дееспособности, дееспособных физических лиц, над которыми установлено попечительство в форме патронажа, сообщают об этих фактах, а также об их последующих изменениях |
5 дней со дня принятия решения |
Без изменений |
|
Нотариальные органы и частные нотариусы – о нотариальном удостоверении права на наследство и договоров дарения |
5 дней со дня нотариального удостоверения |
Без изменений |
|
Органы, осуществляющие лицензирование, учет и (или) регистрацию природопользователей сообщают в налоговый орган об этих фактах |
10 дней |
Без изменений |
|
Органы, осуществляющие выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ сообщают в налоговый орган: о фактах замены документа, удостоверяющего личность гражданина РФ, и об изменениях персональных данных в нем о фактах подачи гражданином в эти органы заявления об утрате документа, удостоверяющего личность гражданина РФ |
в течение 5 дней со дня выдачи нового документа в течение 3 дней со дня его подачи |
Без изменений |
|
Продолжение Приложения 4 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
86 |
Сообщение банком сведений налоговому органу об открытии или закрытии счетов, изменении реквизитов счета |
5 дней |
Без изменений |
Выдача банком справки по операциям и счетам организаций и граждан по запросу налогового органа |
5 дней со дня получения мотивированного запроса |
Без изменений |
|
87 |
Период времени, подлежащий налоговой проверке |
3 года, предшествующих году проверки |
Норма перенесена в 89 статью и уточнена |
88 |
Срок проведения камеральной налоговой проверки |
3 месяца со дня представления декларации (документов) |
3 месяца со дня представления декларации и документов, которые в соответствии с НК должны прилагаться к ней |
Срок для предоставления плательщиком необходимых пояснений или внесения исправлений в налоговой декларации |
- |
5 дней |
|
89 |
Период времени, подлежащий выездной налоговой проверке |
- |
Не превышающий трех календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение и проведении проверки |
Срок проведения выездной налоговой проверки |
2 месяца (в исключительных случаях 3 месяца) |
2 месяца (тот срок может быть продлен до 4 месяцев, в исключительных случаях – до 6 месяцев) |
|
Ограничение на проведение выездных налоговых проверок по налогу (не действует при назначении повторной выездной проверки) |
- |
Не более 2 проверок по одним и тем же налогам за один и тот же период (без учета количества проверок филиалов и представительств) |
|
Ограничение на проведение выездных налоговых проверок по сроку (не действует при назначении повторной выездной проверки) |
- |
Не более 2 проверок в отношении одного налогоплательщика в течение календарного года (за исключением решения руководителя ФНС РФ и без учета количества проверок филиалов и представительств) |
|
Ограничение на проведение выездных налоговых проверок филиалов и представительств по налогу |
- |
Не более 2 проверок по одним и тем же налогам за один и тот же период |
|
Ограничение на проведение выездных налоговых проверок филиалов и представительств по сроку |
- |
Не более 2 проверок в отношении одного налогоплательщика в течение календарного года |
|
Исчисление срока проведения выездной налоговой проверки |
- |
Со дня вынесения решения о назначении и до дня составления справки о проведенной проверке |
|
Срок проведения выездных проверок при наличии филиалов (представительств) |
1 месяц (на проведение проверки каждого филиала) |
Без изменений |
|
Обязанность проверяющего составить справку о проведении проверки |
- |
В последний день проведения проверки |
|
Продолжение Приложения 4 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
89 |
Период, подвергающийся повторной проверке |
- |
Период, за который подана уточненная налоговая декларация, если заявленная в ней сумма налога меньше ранее продекларированной |
Период проведения выездной проверки в связи с реорганизацией или ликвидацией организации – налогоплательщика (независимо от времени проведения предыдущей проверки) |
- |
Не превышающий трех календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение и проведении проверки |
|
93 |
Предоставление плательщиком документов по требованию налогового органа при проведении налогового контроля |
5 дней |
10 дней (рабочих) со дня вручения требования |
Сообщение проверяемого лица о невозможности предоставления документов в десятидневный срок, в налоговый орган |
- |
В течение дня (рабочего), следующего за днем получения требования |
|
Принятие решения руководителем налогового органа (заместителем руководителя) о продлении срока предоставления документов |
- |
В течение 2 дней (рабочих), со дня получения уведомления плательщика |
|
93.1 |
Срок направления налоговым органом по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), соответствующего требования этому лицу |
- |
5 дней (рабочих) |
Предоставление документов (информации) по требованию налогового органа при проведении налогового контроля
По ходатайству лица, у которого истребуются документы (информация), налоговый орган вправе продлить срок предоставления |
- |
В течение 5 дней (рабочих) со дня получения требования либо в тот же срок сообщается о том, что не располагает истребуемыми документами (информацией) |
|
100 |
Составление акта выездной налоговой проверки |
2 месяца после составления справки о проверке |
Без изменений |
Составление акта камеральной налоговой проверки в случае выявления нарушений |
|
10 дней (рабочих) со дня окончания камеральной проверки |
|
Определение даты вручения акта налоговой проверки плательщику при отсылке его заказным письмом по почте при уклонении от его получения |
6 дней с даты отправки |
6 дней (рабочих) с даты отправки |
|
Представление возражений по акту налоговой проверки плательщиком |
2 недели со дня получения акта |
15 дней (рабочих) со дня получения акта |
|
101 |
Рассмотрение руководителем налогового органа (либо заместителем руководителя) акта проверки, возражений плательщика и принятие по ним решения |
14 дней после истечения срока для представления возражений |
10 дней (рабочих) после истечения срока для представления возражений |
Продление срока рассмотрения |
- |
Не более, чем на 1 месяц |
|
Срок проведения дополнительных мероприятий налогового контроля |
- |
Не более, чем на 1 месяц |
|
Срок вступления в силу решения по итогам проверки |
- |
10 дней (рабочих) со дня вручения решения проверяемому лицу (его представителю) |
|
Продолжение Приложения 4 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
101 |
Срок вступления в силу решения по итогам проверки в случае подачи проверяемым лицом апелляционной жалобы |
- |
Со дня утверждения решения вышестоящим органом |
Определение даты получения плательщиком копии решения налогового органа и требования по акту проверки при его отправлении по почте заказным письмом |
6 дней с момента отправки |
- |
|
112 |
Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым налоговой санкции |
12 месяцев с момента вступления в силу решения о применении санкции |
Без изменений |
113 |
Срок давности привлечения к ответственности за налоговые правонарушения |
3 года со дня совершения правонарушения (со следующего дня после окончания налогового периода – для ст. 120 и 122) |
Установлена возможность приостановления течения срока давности при активном противодействии проверяемого проведению выездной налоговой проверки |
115 |
Давность взыскания налоговой санкции |
6 месяцев (со дня составления акта) |
6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом |
139 |
Срок подачи жалобы (повторной жалобы) в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) |
3 месяца срок может быть восстановлен, если он пропущен по уважительной причине |
Без изменений |
Срок подачи апелляционной жалобы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) |
- |
До момента вступления в силу обжалуемого решения |
|
Срок подачи жалобы на вступившее в законную силу решение, которое не было обжаловано в апелляционном порядке |
- |
В течение 1 года с момента вынесения обжалуемого решения |
|
Срок направления налоговым органом апелляционной жалобы в вышестоящий налоговый орган |
- |
В течение 3 дней (рабочих ) с момента поступления жалобы
|
|
140 |
Срок рассмотрения жалобы налогоплательщика |
1 месяц со дня получения |
- |
Принятие решения по жалобе плательщика |
В течение месяца |
В течение месяца со дня получения Срок может быть продлен, но не более, чем на 15 дней (рабочих) |
|
Сообщение плательщику о принятом решении по жалобе |
3 дня |
Без изменений |
* Курсивом выделены существенные изменения в трактовке порядка применения соответствующих сроков и юридической квалификации условий совершения соответствующих действий со стороны участников налоговых отношений и иных лиц, вступающие в действие с 01.01.2007 года
1 Шумпетер Й.А. История экономического анализа. Т. 3. – СПб.: Экономическая школа, Санкт-Петербургский университет экономики и финансов, Высшая школа экономики, 2001, с. 1012.
1 Горобинская В.И. Теоретические модели современных налоговых систем//Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2004. Приложение № 1, с. 80.
2 Логвина А.М. Налоговая составляющая экономической безопасности России//Российский экономический журнал. 1998. № 5, с. 19.
1 Hoehmann H.-H., Fruchtmann J., Pleines H. Das russische Steuersystem im Uebergang: Rahmenbedingungen, institutionelle Veraenderungen, kulturelle Bestimmugsfaktoren. – Bremen: Edition Temmen, 2002, S. 8.
2 Кашин В.А. Международная налоговая ассоциация: итоги 59-го конгресса//Налоговая политика и практика. 2005. № 11. с. 28-29.
1 Алехин В.В. Институционализация системы налогообложения в переходной экономике/Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук – Ростов-на-Дону, 2000.
2 Норт Д. Китайское меню//Ведомости. 11 апреля 2005. № 63 (1345). с. А4.
3 Вольчик В.В. Эволюционная парадигма и институциональная трансформация экономики. - Ростов-на-Дону: издательство Ростовского университета, 2004, с. 133.
1 Белокрылова О.С., Бережной И.В., Вольчик В.В. Эволюция институциональных ограничений конкуренции в переходной экономике. - Ростов-на-Дону: издательство Ростовского университета, 2003, с. 83.
2 Составлено по: Острогорская Ж.В. Деформализация налоговых правил в современной России/Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук – Волгоград, 2002, с. 14; Лешкевич В.В. Институциональная модернизация и иррегулируемая экономика//Модернизация механизмов государственного воздействия на экономическое развитие – Ростов-на-Дону: издательство Ростовского университета, 2004, с. 42-47.
1 Олейник А. Сценарии институционального развития переходного общества // МЭМО. 1996. №12. с. 22.
1 Полтерович В.М. Институциональные реформы и экономические ловушки – М.: ЦЭМИ РАН, 1999 //www.vszr.ru/ruseconomics/libvszr_readme.php?subaction=showfull&id=1130505066&archive=&start_from=&ucat=12&
2 Hoehmann H.-H., Fruchtmann J., Pleines H. Das russische Steuersystem im Uebergang: Rahmenbedingungen, institutionelle Veraenderungen, kulturelle Bestimmugsfaktoren. – Bremen: Edition Temmen, 2002, S. 15.
1 Вольчик В.В. Эволюционная парадигма и институциональная трансформация экономики. - Ростов-на-Дону: издательство Ростовского университета, 2004, с. 134.
1 Острогорская Ж.В. Деформализация налоговых правил в современной России/Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук – Волгоград, 2002, с. 19.
1 Тамбовцев В. Теоретические вопросы институционального проектирования // Вопросы экономики. 1997. №3
2 Вольчик В.В. Эволюционная парадигма и институциональная трансформация экономики. - Ростов-на-Дону: издательство Ростовского университета, 2004, с. 203.
1 Исаев А.А. Очерк теории и политики налогов. – М.: ООО «ЮрИнфоР-Пресс», 2004, с.28.
1 Мау В. Экономическая политика в 2004 году: поиск модели консолидации роста//Вопросы экономики. 2005. № 1.
1 Федеральные новости//Главная книга. 2005. № 11. с. 4
2 Составлено по: Выхухолева Е. Глубокая заморозка//BusinessWeek Россия. 3 октября 2005. с. 19.
1Пепеляев С.Г. Налоговое право. - М.: Юристъ, 2003.
2 Постановление Конституционного Суда РФ от 11 ноября 1997 г. № 16-П "По делу о проверке конституционности статьи 11(1) Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года "О Государственной границе Российской Федерации" в редакции от 19 июля 1997 года".
1 Исаев А.А. Очерк теории и политики налогов. – М.: ООО «ЮрИнфоР-Пресс», 2004, с. 60.
2 Ясин Е.Г. «Социальные реформы стоят»//Известия. 19 октября 2005 г. № 189/26990. с 1, 7.
3 Жаворонков П., Зайков А. «Власти пора самоограничиться»//Компания. 2005. № 8. с.28-30.
3Андрющенко А. Налоговая служба начала охоту на крупнейших//Консультант. 2005. № 21. с. 25.
1Суды не понадобятся //Консультант. 2005. № 19. с. 8
2Короп Е. Наверное, они не хотят//BusinessWeek Россия. 14 ноября 2005. с. 16-17.
1Алехин В.В. Институционализация системы налогообложения в переходной экономике/Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук – Ростов-на-Дону, 2000.
2Налоговая реформа сбавит обороты//Консультант. 2005. № 19. с. 9.
1 Бреннан Дж.., Бьюкенен Дж. М. К налоговой конституции для Левиафана//Вехи экономической мысли. Экономика благосостояния и общественный выбор. Т. 4. Под общ. Ред. А.П. Заостровцева. - Спб.: Экономическая школа, 2004, с. 454-455.
2 К. Хорошев, коммерческий директор компании ООО «Электроника-Сервис Сибирь» (г. Иркутск), отмечал в интервью журналу «Финансовый директор»: Тенденции, которые приобретает реформа в настоящий момент, настораживают как крупные компании, так и средний бизнес/Очередной этап налоговых изменений//Финансовый директор. 2005. № 5. с. 6-7.
1 Белокрылова О.С., Бережной И.В., Вольчик В.В. Эволюция институциональных ограничений конкуренции в переходной экономике. - Ростов-на-Дону: издательство Ростовского университета, 2003, с. 229.
1 Быстрова А.С., Сильвестрос М.В. Феномен коррупции: некоторые исследовательские подходы//Журнал социологии и социальной антропологии. Том Ш. № 1. с. 83-101.
1 Выхухолева Е. Без права на возврат//BusinessWeek Россия. 26 сентября 2005. с. 29-30. См. Также: Отказы в возмещении экспортного НДС налогоплательщик получает в 98 случаях из 100/Преграда на пути к возмещению НДС//Консультант. 2005. № 17. с.80.
2 Ленга Г. В любой сделке главное -содержание, а не форма//Консультант. 2005. № 17. с. 15; Воскресенский С. Общественный налоговый договор//Ведомости. 5 декабря 2005. № 228 (1509). с. А4.
1 Пальцева И.В., Асеева Ю.П. Применение части второй Налогового кодекса РФ при рассмотрении споров по налогу на добавленную стоимость//Вестник Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа. 2003. № 4.
2 Зимина Л. Вместо снижения ставок министр обещает приструнить налоговиков//Главный бухгалтер. 2005. № 11. с. 6-7.
1 Александрова И.Ю. Становление налогового администрирования в России/Автореферат диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук – Ростов-на-Дону, 2003, с. 6.
2 Перонко И.А., Красницкий В.А. Налоговое администрирование//Налоговый вестник. 2000. № 10.
3 Разгулин С.В. Налоговое администрирование: не только налоговый контроль, но и методология исчисления и уплаты налогов//Налоговая политика и практика. 2003. № 12.
1 Перонко И.А., Межерицкий С.И. Формы и методы налогового администрирования//Налоговый вестник. 2000. № 11.
1 Зрелов А.П. Формы налогового контроля//Налоги и налогообложение. 2005. № 6.
1 Рассчитано по материалам WEB-сайта Федерального казначейства: roskazna.ru
1 Распоряжение Правительства РФ от 26.07.2000 N 1072-р .
2 Постановление Правительства РФ от 21.12.2001 N 888 «О целевой Программе развития налоговых органов (2002—2004 годы)».
3 Заявление Правительства РФ ЦБ РФ «Об экономической политике на 2001 год и некоторых аспектах стратегии на среднесрочную перспективу»
4 Постановление Правительства РФ от 19.07.1999 N 829 «О Заявлении Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации об экономической политике в 1999 году, письме Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о политике развития для целей третьего займа на структурную перестройку экономики и плане мероприятии по их реализации»
1 Общий аудит – М.: Издательство «ДИС», 1997 – С. 146
1 Ласточкина В.М. Контрольно-экономическая работа налоговых органов: механизм и перспективы развития / Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук – Ростов-на-Дону, 2004.
1 Положение о Федеральной налоговой службе (утв. постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 506, в ред. от 25 августа 2005 г. № 522)
1 Материалы официального Интернет-сайта Федеральной службы государственной статистики: gks.ru
1 Материалы официального Интернет-сайта Федеральной службы государственной статистики: gks.ru
1 По материалам официального интернет-сайта МЭРТ: economy.gov.ru
1 Материалы расширенной коллегии ФНС к 15-летию образования налоговых органов РФ. 22.11.2006г. // www.nalog.ru
1 Приказ МНС РФ № САЭ-3-30/290@