
- •1.Предпосылки европейской интеграции после второй мировой войны
- •2.Характеристика основных учредительных договоров Европей ского союза.
- •10. Характеристика Восьмого этапа развития Европейского права. Лиссабонский договор 2007 г
- •11. Понятие Европейского права и его основные характеристики
- •12. Правовая природа Европейского права
- •13. Принципы права Европейского Союза: понятие и классификация
- •14. Система права Европейского Союза
- •15. Понятие и классификация источников европейского права
- •16. Характеристика первичного права Европейского Союза
- •17. Характеристика вторичного права Европейского Союза
- •18. Характеристика прецедентного права Европейского Союза
- •19. Характеристика международных соглашений Европейского Союза заключаемых с третьими странами и международными организациями
- •20. Приоритет права Европейского Союза по отношению к национальному праву
- •21. Прямое действие норм права Европейского Союза
- •22. Компетенция Европейского союза: понятие и природа
- •26. Понятие и структура институционного механизма Европейского Союза
- •27. Полномочия Европейского совета
- •28. Полномочия Совета Европейского Союза
- •31. Компетенция Суда ес
- •32 . Консультативные органы Европейского Союза
- •33. Порядок формирования и состав Европейской комиссии.
- •35,37. Порядок формирования и состав Европейского парламента
- •38. Европейский центральный банк
- •39. Счетная палата ес
- •43. Свобода предоставления и получения услуг
- •46. Общая аграрная политика Европейского Союза и политика в сфере рыболовства
- •47. Общая транспортная политика Европейского Союза
- •48. Энергетическая политика Европейского Союза
- •49. Политика Европейского Союза в области окружающей среды
- •51. Антимонопольная политика Европейского Союза.
1.Предпосылки европейской интеграции после второй мировой войны
ЕС— уникальное международное образование: он сочетает признаки международной организации и государства, однако формально не является ни тем, ни другим. Союз не является субъектом международного публичного права, однако имеет полномочия на участие в международных отношениях.
ЕС — это не межгосударственное объединение, базирующееся на нормах международного прав. В её основе лежит принцип наднациональности, т. е. передачи национальными государствами части своего суверенитета наднациональным институтам и органам .
Вторая мировая война создал а реальную основу для европейской интеграции. Необходимо восстановление собственных политических позиций и международного авторитета. В связи с началом холодной войны, сплочение рассматривалось и как важный шаг в сдерживании советского влияния в Западной Европе.
Подходы к европейской интеграции: федералистский и конфедеративный. Сторонники первого пути стремились к построению наднациональной Европейской федерации или Соединенных Штатов Европы. Второй подход предусматривал ограниченную интеграцию, основанную на принципах межгосударственного согласия, с сохранением суверенитета стран-участниц. Для сторонников этого подхода процесс объединения сводился к тесному экономическому и политическому союзу при сохранении своих правительств, орга нов власти и вооруженных сил.
2.Характеристика основных учредительных договоров Европей ского союза.
Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). Его участниками стали шесть государств: Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург. Он был подписан на 50 лет.
Треть всех статей Договора была посвящена практическим проблемам коллективного управления сталелитейной и угольной промышленности.
ЕОУС наделён статусом юр.лица, за ним была признана международная правоспособность. Система институтов:Высший руководящий орган, Общую ассамблею, Специальный Совет министров и Суд.
в Риме были подписаны ещё два договора — Договор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и
Договор о создании Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом), которые по месту подписания получили наименование Римских договоров.
Договор о ЕЭС : сформулированы фундаментальные основы интеграционного объединения, определены условия и порядок его функционирования, закреплены важнейшие достижения в области экономического, социального и правового развития. Если Договоры о ЕОУС и Евратоме содержали положения, предназначенные для сравнительно узких сфер сотрудничества государств, то Римский договор о создании Европейского экономического сообщества имел универсальный характер.
В Римском договоре о ЕЭС подчёркивались его экономические цели. он представлял программу экономической интеграции. 1 шаг- создание таможенного союза . Государства-члены ЕЭС договорились об установлении общего внешнего таможенного тарифа и передаче Сообществу полномочий на осуществление общей торговой политики ЕЭС.
В этот период развёртывается создание «общего рынка» (свобода движения товаров, лиц, услуг и капиталов), складываются и утверждаются основные принципы европейского права, начинает функционировать система судебного контроля над его применением и соблюдением. В ходе данного 2 этапа вырабатываются нормативные положения. В этот же период происходит существенное увеличение числа членов европейских сообществ, что, естественно, влечёт и расширение сферы применения европейского права.
Для осуществления мероприятий, предусмотренных Римским договором, был установлен переходный период, рассчитанный на 12 — 15 лет.
ЕЕА вступил в силу в . П роизошло заметное расширение сферы европейских сообществ, были внесены изменения в их институциональную структуру и намечены основные контуры развития сотрудничества государств-членов в области внешней политики и безопасности. ЕЕА явился решительным шагом к созданию правовой основы для перехода к новому учреждению Европейского союза.
ЕЕА раздвинул рамки интеграционного процесса, который был распространён на такие новые области, как валютная политика, оказание помощи менее развитым странам и регионам ЕС, охрана окружающей среды, а также координация внешней политики государств-членов при помощи Секретариата политического сотрудничества, неофициально действовавшего в аппарате Комиссии ЕС.
Договор о Европейском союзе. По месту подписания в городе Маастрихт его именуют Маастрихтским договором.
В Маастрихтском договоре были сформулированы следующие основные цели:
создание экономического и валютного союза;
формирование общей социальной политики;
преобразование Европейского экономического сообщества в Европейское сообщество с расширением круга его компетенции;
дополнение наднационального экономического интеграционного строительства сотрудничеством в области внешней политики и безопасности, а также в области юстиции и внутренних дел.
Маастрихтский договор предусмотрел необходимость уточнения параметров Союза, порядка его функционирования и взаимодействия государств-членов с институтами ЕС в новых областях. Был подготовлен новый учредительный договор, внесший изменения в Договор о Европейском союзе ( .Амстердамск ий договор) . Данным Договором была расширена сфера действия права ЕС.
Амстердамский договор установил обязанность государств-членов соблюдать и охранять основные права человека. Институты Союза обязаны вести борьбу с подобными нарушениями. Пострадавшие от них граждане имеют право на юридическую защиту со стороны Суда ЕС.
Новшество - введение поста Высокого представителя по вопросам общей внешней политики и политики безопасности.
Если Маастрихтский договор учредил на основе сообществ новую организацию — Европейский союз, то Амстердамский договор . осуществил реформу её правовых устоев, направленную на повышение эффективности и демократичности Союза и сообществ.
Решение о создании специальной комиссии для разработки Европейской хартии было принято на внеочередном саммите.
Главная черта: Хартия имела целью защитить человека от произвола надгосударственных институтов Европейского союза .
Наиболее важной чертой Хартии является универсальный характер. Она закрепляет все три группы основных прав и свобод как личные (гражданские) и политические, так и права социал ьно-экономические и культурные.
Ниццский договор не учреждает новых организаций. По своему содержанию он представляет собой комплекс поправок в учредительные договоры европейских сообществ и Европейского союза и призван углубить интеграцию внутри Союза и усовершенствовать её правовые основы.
Ниццкий договор обозначил число стран-кандидатов (13) на вступление в ЕС и определил время проведения конференции, в ходе которой должны быть выработаны и утверждены условия и приблизительная дата присоединения новых членов.
Конференция была собрана,результат-Афинский договор между странами ЕС и кандидатами на вступление (10 стран).
Важнейшей частью Афинского договора является Акт относительно условий присоединения и изменений договоров, на которых основывается ЕС. Данный акт подразделяет стороны Договора на существующие государства-члены Союза и новые государства-члены ЕС. В соответствии с ним, 10 новых стран присоединяются ко всем учредительным договорам ЕС и признают действующими на своей территории все акты, принятые в ЕС.
3. Характеристика Первого этапа развития Европейского права. Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) 1951 г
4. Характеристика Второго этапа развития Европейского права. Договор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Договор о создании Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом)1957 г.
5. Характеристика Третьего этапа развития Европейского права. Единый европейский акт (ЕЕА) 1986 г
6. Характеристика Четвертого этапа развития Европейского права. Договор о Европейском союзе 1992 г
7. Характеристика Пятого этапа развития Европейского права. Амстердамский договор 1997 г
8. Характеристика Шестого этапа развития Европейского права. Ниццский договор 2001 г
9. Характеристика Седьмого этапа развития Европейского права. «Европейская конституция» 2004 г
2004 г. главы всех 25 государств-членов ЕС подписали в Риме новую европейскую Конституцию. Уникальность - на 20 языках и стал самой всеобъемлющей конституцией в мире.
Представленный проект Конституции ЕС вносил значительные изменения в институциональную структуру , систему европ . безопасностияяя;включение в её состав Хартии основных прав; фиксировался институт европейского гражданства.
Для вступления Конституции в силу её должны были ратифицировать все страны-члены ЕС либо голосованием в парламенте, либо путем проведения всенародного референдума. Проект ратифицирован в 18 странах.
Причины отклонения : слабая адаптация к новым реалиям Европейского союза после его расширения до 25 государств-членов. Избиратели показали, что им становится все труднее ассоциировать себя с «новой Европой».