1.Предпосылки европейской интеграции после второй мировой войны

ЕС— уникальное международное образование: он сочетает признаки международной организации и государства, однако формально не является ни тем, ни другим. Союз не является субъектом международного публичного права, однако имеет полномочия на участие в международных отношениях.

ЕС — это не межгосударственное объединение, базирующееся на нормах международного прав. В её основе лежит принцип наднациональности, т. е. передачи национальными государствами части своего суверенитета наднациональным институтам и органам .

Вторая мировая война создал а реальную основу для европейской интеграции. Необходимо восстановление собственных политических позиций и международного авторитета. В связи с началом холодной войны, сплочение рассматривалось и как важный шаг в сдерживании советского влияния в Западной Европе.

Подходы к европейской интеграции: федералистский и конфедеративный. Сторонники первого пути стремились к построению наднациональной Европейской федерации или Соединенных Штатов Европы. Второй подход предусматривал ограниченную интеграцию, основанную на принципах межгосударственного согласия, с сохранением суверенитета стран-участниц. Для сторонников этого подхода процесс объединения сводился к тесному экономическому и политическому союзу при сохранении своих правительств, орга нов власти и вооруженных сил.

2.Характеристика основных учредительных договоров Европей ского союза.

Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). Его участниками стали шесть государств: Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург. Он был подписан на 50 лет.

Треть всех статей Договора была посвящена практическим проблемам коллективного управления сталелитейной и угольной промышленности.

ЕОУС наделён статусом юр.лица, за ним была признана международная правоспособность. Система институтов:Высший руководящий орган, Общую ассамблею, Специальный Совет министров и Суд.

в Риме были подписаны ещё два договора — Договор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и

Договор о создании Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом), которые по месту подписания получили наименование Римских договоров.

Договор о ЕЭС : сформулированы фундаментальные основы интеграционного объединения, определены условия и порядок его функционирования, закреплены важнейшие достижения в области экономического, социального и правового развития. Если Договоры о ЕОУС и Евратоме содержали положения, предназначенные для сравнительно узких сфер сотрудничества государств, то Римский договор о создании Европейского экономического сообщества имел универсальный характер.

В Римском договоре о ЕЭС подчёркивались его экономические цели. он представлял программу экономической интеграции. 1 шаг- создание таможенного союза . Государства-члены ЕЭС договорились об установлении общего внешнего таможенного тарифа и передаче Сообществу полномочий на осуществление общей торговой политики ЕЭС.

В этот период развёртывается создание «общего рынка» (свобода движения товаров, лиц, услуг и капиталов), складываются и утверждаются основные принципы европейского права, начинает функционировать система судебного контроля над его применением и соблюдением. В ходе данного 2 этапа вырабатываются нормативные положения. В этот же период происходит существенное увеличение числа членов европейских сообществ, что, естественно, влечёт и расширение сферы применения европейского права.

Для осуществления мероприятий, предусмотренных Римским договором, был установлен переходный период, рассчитанный на 12 — 15 лет.

ЕЕА вступил в силу в . П роизошло заметное расширение сферы европейских сообществ, были внесены изменения в их институциональную структуру и намечены основные контуры развития сотрудничества государств-членов в области внешней политики и безопасности. ЕЕА явился решительным шагом к созданию правовой основы для перехода к новому учреждению Европейского союза.

ЕЕА раздвинул рамки интеграционного процесса, который был распространён на такие новые области, как валютная политика, оказание помощи менее развитым странам и регионам ЕС, охрана окружающей среды, а также координация внешней политики государств-членов при помощи Секретариата политического сотрудничества, неофициально действовавшего в аппарате Комиссии ЕС.

Договор о Европейском союзе. По месту подписания в городе Маастрихт его именуют Маастрихтским договором.

В Маастрихтском договоре были сформулированы следующие основные цели:

создание экономического и валютного союза;

формирование общей социальной политики;

преобразование Европейского экономического сообщества в Европейское сообщество с расширением круга его компетенции;

дополнение наднационального экономического интеграционного строительства сотрудничеством в области внешней политики и безопасности, а также в области юстиции и внутренних дел.

Маастрихтский договор предусмотрел необходимость уточнения параметров Союза, порядка его функционирования и взаимодействия государств-членов с институтами ЕС в новых областях. Был подготовлен новый учредительный договор, внесший изменения в Договор о Европейском союзе ( .Амстердамск ий договор) . Данным Договором была расширена сфера действия права ЕС.

Амстердамский договор установил обязанность государств-членов соблюдать и охранять основные права человека. Институты Союза обязаны вести борьбу с подобными нарушениями. Пострадавшие от них граждане имеют право на юридическую защиту со стороны Суда ЕС.

Новшество - введение поста Высокого представителя по вопросам общей внешней политики и политики безопасности.

Если Маастрихтский договор учредил на основе сообществ новую организацию — Европейский союз, то Амстердамский договор . осуществил реформу её правовых устоев, направленную на повышение эффективности и демократичности Союза и сообществ.

Решение о создании специальной комиссии для разработки Европейской хартии было принято на внеочередном саммите.

Главная черта: Хартия имела целью защитить человека от произвола надгосударственных институтов Европейского союза .

Наиболее важной чертой Хартии является универсальный характер. Она закрепляет все три группы основных прав и свобод как личные (гражданские) и политические, так и права социал ьно-экономические и культурные.

Ниццский договор не учреждает новых организаций. По своему содержанию он представляет собой комплекс поправок в учредительные договоры европейских сообществ и Европейского союза и призван углубить интеграцию внутри Союза и усовершенствовать её правовые основы.

Ниццкий договор обозначил число стран-кандидатов (13) на вступление в ЕС и определил время проведения конференции, в ходе которой должны быть выработаны и утверждены условия и приблизительная дата присоединения новых членов.

Конференция была собрана,результат-Афинский договор между странами ЕС и кандидатами на вступление (10 стран).

Важнейшей частью Афинского договора является Акт относительно условий присоединения и изменений договоров, на которых основывается ЕС. Данный акт подразделяет стороны Договора на существующие государства-члены Союза и новые государства-члены ЕС. В соответствии с ним, 10 новых стран присоединяются ко всем учредительным договорам ЕС и признают действующими на своей территории все акты, принятые в ЕС.

3. Характеристика Первого этапа развития Европейского права. Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) 1951 г

4. Характеристика Второго этапа развития Европейского права. Договор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Договор о создании Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом)1957 г.

5. Характеристика Третьего этапа развития Европейского права. Единый европейский акт (ЕЕА) 1986 г

6. Характеристика Четвертого этапа развития Европейского права. Договор о Европейском союзе 1992 г

7. Характеристика Пятого этапа развития Европейского права. Амстердамский договор 1997 г

8. Характеристика Шестого этапа развития Европейского права. Ниццский договор 2001 г

9. Характеристика Седьмого этапа развития Европейского права. «Европейская конституция» 2004 г

2004 г. главы всех 25 государств-членов ЕС подписали в Риме новую европейскую Конституцию. Уникальность - на 20 языках и стал самой всеобъемлющей конституцией в мире.

Представленный проект Конституции ЕС вносил значительные изменения в институциональную структуру , систему европ . безопасностияяя;включение в её состав Хартии основных прав; фиксировался институт европейского гражданства.

Для вступления Конституции в силу её должны были ратифицировать все страны-члены ЕС либо голосованием в парламенте, либо путем проведения всенародного референдума. Проект ратифицирован в 18 странах.

Причины отклонения : слабая адаптация к новым реалиям Европейского союза после его расширения до 25 государств-членов. Избиратели показали, что им становится все труднее ассоциировать себя с «новой Европой».