Змістовний модуль іі правове регулювання рослинництва в агропромисловому комплексі україни

ТЕМА 5

Правове забезпечення організації насінництва та розсадництва як виду господарської діяльності в агропромисловому комплексі України

(12 год.)

Поняття та юридичні ознаки насінництва та розсадництва як виду господарської діяльності в агропромисловому комплексі України. Законодавче забезпечення насінництва та розсадництва. Правовий статус суб’єктів насінництва та розсадництва. Умови та підстави здійснення насінництва та розсадництва за законодавством України. Правове забезпечення охорони прав на сорти рослин. Правове регулювання карантину рослин. Інституційно-функціональне забезпечення насінництва та розсадництва. Законодавче забезпечення державної підтримки насінництва та розсадництва. Особливості юридичної відповідальності на порушення законодавства у сфері насінництва та розсадництва.

Лекція № 5 (4 год.)

“Правове забезпечення організації насінництва та розсадництва як

виду господарської діяльності в агропромисловому комплексі України”

5. Поняття та юридичні ознаки насінництва та розсадництва як виду господарської діяльності в агропромисловому комплексі України.

6. Правовий статус суб’єктів насінництва та розсадництва.

7. Умови та підстави здійснення насінництва та розсадництва за законодавством України.

8. Правове забезпечення охорони прав на сорти рослин.

9. Інституційно-функціональне забезпечення насінництва та розсадництва.

10. Особливості юридичної відповідальності на порушення законодавства у сфері насінництва та розсадництва.

Завдання для самостійної роботи (6 год.)

1. Законодавче забезпечення насінництва та розсадництва.

2. Правове регулювання карантину рослин.

3. Законодавче забезпечення державної підтримки насінництва та розсадництва.

Практичне заняття № 3 (2 год.)

“Правове забезпечення організації насінництва та розсадництва як

виду господарської діяльності в агропромисловому комплексі України”

План:

1. Поняття та юридичні ознаки насінництва та розсадництва як виду господарської діяльності в агропромисловому комплексі України.

2. Правовий статус суб’єктів насінництва та розсадництва.

3. Умови та підстави здійснення насінництва та розсадництва за законодавством України.

4. Правове забезпечення охорони прав на сорти рослин.

Задача 1:

Сидір Сидоров, фізична особа – суб’єкт підприємницької діяльності, маючи намір займатись оптовою торгівлею насінням, на початку травня звернувся до Мінагрополітики із заявою встановленого зразка про видачу ліцензії. До заяви про видачу ліцензії він додав копію свідоцтва про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності, засвідчену нотаріально. Також до заяви про видачу ліцензії С. Сидоров додав засвідчені в установленому порядку копії документів, що підтверджують право оренди ним виробничих площ; відомості за своїм підписом про наявність матеріально-технічної бази, необхідної для провадження відповідного виду господарської діяльності. В кінці травня Мінагрополітики прийняло рішення про видачу ліцензії С. Сидорову.

На початку червня брат С. Сидорова Федір Сидоров повідомив прокурору Печерського району м. Києва Василю Іванову про те, що біля входу до оптової бази, де С. Сидоров здійснює оптову торгівлю насінням, не розміщено інформації про режим роботи. Також Ф. Сидоров сповістив прокурора про те, що виробничі умови на оптовій базі не відповідають атестаційним вимогам, встановленим Мінагропіолітики України.

Цього ж дня В. Іванов усно повідомив працівникові спеціально уповноваженого органу з питань ліцензування інформацію, одержану від Ф. Сидорова. На підставі цієї інформації спеціально уповноважений орган з питань ліцензування на початку липня прийняв рішення про анулювання ліцензії, яке надіслав С. Сидорову 24 липня без зазначення причин анулювання.

Визначити коло правовідносин.

Які правові умови та підстави здіснення оптової торгівлі насінням?

Чи правомірні дії С. Сидорова?

Чи правомірні дії спеціально уповноваженого органу з питань ліцензування?

Вирішіть справу.

Задача 2:

Петро Антонов працював селекціонером по виведенню нового сорту картоплі у відкритому акціонерному товаристві (ВАТ) “Росток” на підставі трудового договору. Після закінчення робочого часу та у вихідні дні П. Антонов залишався на роботі. Використовуючи обладнання підприємства, він за вісім місяців вивів новий сорт капусти та подав заявку на реєстрацію нового сорту до Державної служби з охорони прав на сорти рослин.

Під час державного випробування сорту директор ВАТ “Росток” Роман Андрійчук довідався про це та зробив запит до Держсортслужби про надання відомостей стосовно цієї заявки. Через п’ять днів йому прийшла відповідь про те, що така інформація є конфіденційною, а тому не може бути йому надана.

Отримавши таку відповідь, Р. Андрійчук подав до Держсортслужби заперечення щодо реєстрації сорту на підставі того, що П. Антонов не є особою, уповноваженою подавати заявку, так як сорт капусти було створено під час виконання трудових обов’язків. На підставі цього Держсортслужба прийняла рішення про відмову в державній реєстрації сорту.

З метою покарання П. Антонова та запобігти подальшим його діям щодо реєстрації сорту, директор ВАТ “Росток” Р. Андрійчук взяв з нього розписку про відмову від авторства та відчуження прав на новий сорт капусти на користь ВАТ “Росток”.

Через рік П. Антонов подав позов до суду з вимогою визнати розписку недійсною та визнати його власником і автором нового сорту капусти.

Визначити коло правовідносин.

Які нормативно-правові акти регулюють набуття, реалізацію та охорону прав на сорти рослин в Україні?

Чи правомірні дії Петра Антонова?

Чи правомірні дії директора ВАТ “Росток” Романа Андрійчука?

Яке рішення має прийняти суд?

Вирішіть справу.

Задача 3:

Під час закордонного відрядження водій далекобійник Денис Горенко придбав у громадянина Німеччини 1200 кг елітного насіння соняшнику, що за своїми сортовими якостями значно перевищує відомі в Україні сорти соняшнику, які занесені до Реєстру сортів рослин України.

Порадившись зі своїм давнім знайомим агрономом Єгором Шевченком, Д. Горенко вирішив організувати вирощування й подальшу реалізацію елітного насіння соняшнику та забезпечити реалізацію елітного насіння соняшнику та забезпечити прискорене розмноження та впровадження у виробництво нових перспективних сортів рослин.

Зібравши урожай соняшнику, ввезеного з-за закордону, виявилося, що це насіння характеризується високою продуктивністю та врожайністю. Д. Горенку вдалося реалізувати 60 т. елітного насіння соняшнику сільськогосподарським підприємствам району.

Через місяць центральний орган виконавчої влади з питань аграрної політики у сфері сільськогосподарського насінництва та розсадництва звернувся із заявою до прокуратури з проханням припинити неправомірні дії Д. Горенка, так як у нього не було відповідних документів на здійснення такого виду діяльності. Прокуратура відмовила у прийняття заяви, оскільки вирішення таких питань не входить до їх компетенції.

Визначити коло правовідносин.

Який порядок ввезення в Україну насіння та садивного матеріалу?

Який порядок введення насіння в обіг визначено в чинному законодавстві?

Хто має право на виробництво елітного насіння в Україні?

Чи правомірні дії центрального органу виконавчої влади з питань аграрної політики у сфері насінництва та розсадництва?

Чи правомірно діє прокуратура?

Задача 4:

У вересні 2009 року до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю (СТОВ) “Насіння” надійшла претензія від фермерського господарства (ФГ) “Світязь” із вимогою про відшкодування збитків, заподіяних неналежним виконанням договору купівлі-продажу насіння цукрового буряку та кукурудзи від 23 грудня 2008 року.

В претензії зазначено, що замість гібридного насіння кукурудзи було отримано генетично нечистий матеріал з необумовленими в договорі домішками. З метою підтвердження цього факту ФГ направило на експертизу зразки насіння кукурудзи, отриманого від зазначеної партії зерна.

Насіння цукрових буряків, яке було придбано ФГ “Світязь”, виявилось насінням столових буряків, внаслідок чого ФГ “Світязь” не виконало умов договору на поставку та вирощування цукрових буряків у межах квоти “А”.

СТОВ "Насіння" у відповідь на претензію ФГ “Світязь” зазначило, що вказане насіння мало всі необхідні документи, а маркування насіння здійснювалось згідно з вимогами чинного законодавства.

ФГ “Світязь” звернулось до суду за захистом порушених прав.

Визначте коло правовідносин.

Який законодавчий порядок введення насіння в обіг?

Які документи підтверджують якість насіння та садивного матеріалу?

Який порядок пакування та маркування насіння і садивного матеріалу визначений в чинному законодавстві?

Яке рішення має прийняти суд?

Рекомендовані джерела:

Нормативно-правові акти:

1. Про насіння і садивний матеріал : Закон України від 26 грудня 2002 року № 411-IV// Відомості Верховної Ради України. — 2003. — № 13. — Ст. 92.

2. Про карантин рослин : Закон України від 30 червня 1993 року № 3348 // Відомості Верховної Ради України. — 1993. — № 34. — Ст. 352.

3. Про захист рослин : Закон України від 14 жовтня 1998 року // Відомості Верховної Ради України. —1998. — № 50-51. — Ст. 310.

4. Про охорону прав на сорти рослин : Закон України в редакції Закону України від 17 січня 2002 року // Голос України. – 2002. – 12 березня. — № 46.

5. Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо відповідальності за порушення законодавства з питань насінництва : Закон України від 17 листопада 1999 року // Офіційний вісник України. — 1999. — № 49.

6. Про затвердження Порядку видачі примусової ліцензії на використання сорту рослин : Постанова Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 року // Урядовий кур’єр. – 2003. — № 22. – 5 лютого.

7. Про затвердження Положення про Державний реєстр сортів рослин, придатних для поширення в Україні : Постанова Кабінету Міністрів України від 15 травня 2003 року // Урядовий кур'єр. – 2003. — № 96. — 28 трав.

8. Про заходи щодо реалізації Закону України “Про охорону прав на сорти рослин” : Постанова Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2002 року // Офіційний вісник України. — 2002. — № 34. — Ст. 1592.

9. Про окремі питання розвитку селекції та насінництва сільськогосподарських культур на сучасному етапі : Постанова Кабінету Міністрів України від 10 вересня 1998 року № 1409 // Офіційний вісник України. — 1998. — № 36.

10. Про затвердження Порядку проведення атестації суб’єктів господарювання на право виробництва та реалізації насіння і садивного матеріалу та Положення про Державний реєстр виробників насіння і садивного матеріалу : Наказ Міністерства аграрної політики України від 29 травня 2003 року № 152 // Офіційний вісник України. — 2003. — № 29. — Ст. 1509.

11. Про затвердження ліцензійних умов провадження господарської діяльності з оптової торгівлі насінням : Наказ Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства аграрної політики України, Державного комітету лісового господарства України, Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 26 листопада 2003 року № 124/422/194/201 // Офіційний вісник України. — 2003. — № 49. — Ст. 2569.

12. Про затвердження Положення про Державний реєстр заявок на сорти рослин : Наказ Міністерства аграрної політики України від 26 лютого 2003 року // Офіційний вісник України. — 2003. — № 13. — Ст. 589.

13. Про затвердження Положення про свідоцтво про авторство на сорт рослин : Наказ Міністерства аграрної політики України від 28 травня 2003 року // Офіційний вісник України. — 2003. — № 24. — Ст. 1162.

14. Про затвердження Положення про експертизу назв сортів рослин : Наказ Міністерства аграрної політики України від 23 червня 2003 року // Офіційний вісник України. — 2003. — № 24. — Ст. 1162.

15. Про затвердження Порядку використання бюджетних коштів для формування державного насіннєвого страхового фонду : Наказ Міністерства аграрної політики України та Міністерства фінансів України від 23 січня 2003 року № 12/71 // Офіційний вісник України. — 2003. — № 9. — Ст. 413.

16. Про затвердження Положення про Державний реєстр прав інтелектуальної власності на сорти рослин та про видачу патентів України на сорт рослин : Наказ Міністерства аграрної політики України від 13 грудня 2002 року № 390 (у редакції наказу Міністерства аграрної політики України від 15 серпня 2008 року № 515) // Офіційний вісник України. — 2003. — № 6. — Ст.250.

17. Про затвердження Правил складання та подання заявки на сорт : Наказ Міністерства аграрної політики України від 26 квітня 2007 року № 287 // Офіційний вісник України. — 2007. — № 41. — Ст. 1643.

18. Про затвердження Порядку поширення в Україні сорту, на який не поширюється виключне право власника : Наказ Державної служби охорони прав на сорти рослин від 12 березня 2003 року № 3-2/139-43 // Офіційний вісник України. — 2003. — № 14. – Ст.639.

19. Про затвердження Порядку перевірки збереженості сорту рослин : Наказ Міністерства аграрної політики України від 21 липня 2003 року // Офіційний вісник України. — 2003. — № 36. — Ст. 1959.

20. Про затвердження Правил пакування та маркування насіння сільськогосподарських культур в Україні : Наказ Міністерства аграрної політики України від 22 червня 2009 року № 426 // Офіційний вісник України. — 2009. — № 55. — Ст. 1924.

21. Про затвердження Порядку проведення ґрунтового та лабораторного сортового контролю : Наказ Міністерства аграрної політики України 23 грудня 2008 року № 866 // Офіційний вісник України. — 2009. — № 6. — Ст. 179.

22. Про затвердження Правил експертного визначення якості насіння і садивного матеріалу та порядку оформлення заяв : Наказ Міністерства аграрної політики України від 08 липня 2003 року № 223 // Офіційний вісник України. — 2003. — № 30. — Ст. 1572.

23. Про затвердження Порядку знищення насіння сільськогосподарських рослин, яке безпосередньо не може бути використане на продовольчі та кормові цілі : Наказ Міністерства аграрної політики України від 14 травня 2003 року № 132 // Офіційний вісник України. — 2003. — № 22. — Ст. 998.

Спеціальна література:

1. Єрмоленко В. М. Концептуальні засади правового регулювання селекційної діяльності / Володимир Михайлович Єрмоленко // Право України. – 2005. – № 3. – С. 46-49.

2. Єрмоленко В. М. Правове регулювання селекційної діяльності в рослинництві / Володимир Михайлович Єрмоленко // Підприємництво, господарство і право. – 2005. – № 4. – С. 53-56.

3. Коваленко Т. О. Право інтелектуальної власності на сорт рослин, породу тварин // Науково-практичний коментар Цивільного кодексу України / Система інформаційно-правового забезпечення ЛІГА:ЗАКОН.

4. Пічкур О. В. Правова охорона селекційних досягнень у рослинництві / О. В. Пічкур. – К. : ПП “Авокадо”, 2006. – 803 с.

5. Порадник керівникові сільськогосподарського підприємства : навч. і наук.-практ. посіб. / [кол. авт.] ; за ред. А. П. Гетьмана, В. З. Янчука. – К. : Юрінком Інтер, 2005. – 624 с.

6. Пушкар М. В. Організаційно-правові заходи охорони прав на сорти рослин в Україні : автореф. дис... к.ю.н. спец. 12.00.07 / Марина Василівна Пушкар ; Національна академія наук України, Інститут держави і права ім. В. М. Корецького. – К., 2006. – 17 с.

7. Станіславський В. П. Правове регулювання вирощування і реалізації високопродуктивного насіння зернових культур : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук / Валерій Петрович Станіславський ; Національна юридична академія України імені Ярослава Мудрого. — Х., 2005. — 20 с.

8. Станіславський В. П. Правові питання насінницької діяльності в Україні: окремі проблеми / Валерій Петрович Станіславський // Право України. – 2003. – № 3. – С. 113-116.

9. Станіславський В. П. Розвиток законодавства щодо вирощування зернових культур / Валерій Петрович Станіславський // Право України. – 2004. – № 4. – С. 138-141.

10. Станиславский В. П. Об усилении публично-правового регулирования семеноводства в Украине / Валерий Петрович Станиславський // Підприємництво, господарство і право. – 2003. – № 4. – С. 89-90.