Тема 12 Правове регулювання здійснення рибництва та рибальства як виду господарської діяльності в агропромисловому комплексі України

(9 год.)

Поняття та юридичні ознаки рибництва та рибальства як виду господарської діяльності в агропромисловому комплексі України. Законодавче забезпечення рибництва та рибальства. Правове регулювання рибництва. Правове регулювання рибальства. Інституційно-функціональне забезпечення рибництва та рибальства. Законодавче забезпечення державної підтримки рибництва та рибальства. Особливості юридичної відповідальності на порушення законодавства у сфері рибництва та рибальства.

Лекція № 12 (4 год.)

“Правове регулювання здійснення рибництва та рибальства як виду господарської діяльності в агропромисловому комплексі України”

1. Поняття та юридичні ознаки рибництва та рибальства як виду господарської діяльності в агропромисловому комплексі України.

2. Правове регулювання рибництва.

3. Правове регулювання рибальства.

4. Інституційно-функціональне забезпечення рибництва та рибальства.

5. Особливості юридичної відповідальності на порушення законодавства у сфері рибництва та рибальства.

Завдання для самостійної роботи (5 год.)

1. Законодавче забезпечення рибництва та рибальства.

2. Правове регулювання рибництва.

3. Правове регулювання рибальства.

4. Законодавче забезпечення державної підтримки рибництва та рибальства.

Практичне заняття № 10 (2 год.)

“Правове регулювання здійснення рибництва та рибальства як виду господарської діяльності в агропромисловому комплексі України”

План:

1. Правове регулювання рибництва.

2. Правове регулювання рибальства.

3. Інституційно-функціональне забезпечення рибництва та рибальства.

4. Законодавче забезпечення державної підтримки рибництва та рибальства.

5. Особливості юридичної відповідальності на порушення законодавства у сфері рибництва та рибальства.

Задача 1:

Фермер Петро Сич уклав із сільською радою договір оренди ставка для розведення цінних порід риб (білий амур, осетер тощо) з метою наступного продажу ТОВ “Ресторан “Курені”. Крім цього, П. Сич надає бажаючим послуги із організації рибальства в орендованому ставку на оплатних засадах (25 грн. за 1 год.).

Довідавшись про зазначену діяльність П. Сича, голова сільради Дем’ян Горан звернуся до суду із позовом про примусове розірвання договору оренди ставка та відшкодування заподіяних збитків, оскільки:

• фермер П. Сич не вносить оплату за спеціальне використання водних живих ресурсів;

• П. Сич не має права стягувати плату за організацію рибальства, так як рибальство є видом загального природокористування, що здійснюється на безоплатних засадах.

У суді П. Сич заперечив проти зазначених звинувачень голови сільради Д. Горана та проти розірвання договору, так як:

а) рибу він вирощує сам і тому він не зобов’язаний вносити плату за спеціальне використання водних живих ресурсів;

б) послуги із організації рибальства є одним із видів туристичної діяльності, зокрема сільського туризму, що не заборонений законодавством;

в) у випадку примусового розірвання договору П. Сич буде вимагати від сільради компенсації заподіяних збитків в повному обсязі: прямої дійсної шкоди (витрат на придбання рибопосадкового матеріалу та годівлю малька) та упущеної вигоди (коштів, які фермер отримав би від продажу риби відповідно до укладеного договору із ТОВ “Ресторан “Курені”).

Визначити коло правовідносин.

Які правові засади ведення рибного господарства в Україні?

Чи правомірні дії фермера П. Сича?

Чи відповідають вимогам чинного законодавства вимоги голови сільради Д. Горана?

Яке рішення має прийти суд?

Вирішіть справу.

Задача 2:

Сільськогосподарський виробничий кооператив (СВК) “Лиманний” спеціалізується на вилові риби. Кооператив орендує частину рибогосподарської водойми в сільської ради та вносить плату за спеціальне використання водних живих ресурсів.

На початку року загальні збори СВК прийняли рішення про створення підсобного виробництва з переробки продуктів лову (виробництво консервів “Кілька в томатному соусі”). Створивши необхідну технологічну базу, в березні СВК “Лиманний” звернувся до Державної служби ветеринарної медицини із клопотанням про отримання дозволу на переробку продуктів лову.

На початку червня Державна служба ветеринарної медицини відмовила у наданні зазначеного дозволу, оскільки вона не являється органом, уповноваженим видавати дозволи на здійснення переробки продуктів лову, та порекомендувала звернутись до державної санітарно-епідеміологічної служби.

До Вас за консультацією звернувся голова СВК “Лиманний” Кіндрат Фулер щодо порядку та умов здійснення кооперативом діяльності з переробки продуктів лову.

Визначити коло правовідносин.

Які правові засади ведення рибного господарства в Україні?

Який вид діяльності у сфері ведення рибного господарства здійснює СВК “Лиманний”?

Чи не порушує законодавство СВК “Лиманний”, займаючись виловом риби?

За яких умов СВК “Лиманний” може займатись переробкою продуктів лову?

Чи правомірна відмова Державної служби ветеринарної медицини?

Підготуйте ґрунтовну юридичну консультацію на замовлення К. Фулера.

Задача 3:

В лютому 2000 року Сивашівська сільська рада прийняла рішення про надання земель водного фонду голові селянського (фермерського) господарства (С(Ф)Г) “Карасі” Олегу Плуту для товарного риборозведення.

На підставі рішення Херсонської обласної ради між головою С(Ф)Г “Карасі” О. Плутом та Сивашівською сільською радою було укладено договір тимчасового користування землями водного фонду терміном на 10 років загальною площею 13,1 га для товарного риборозведення.

В грудні 2008 року до суду звернувся природоохоронний прокурор в інтересах держави із позовом про визнання договору недійсним та стягнення збитків, заподіяних державі. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що всупереч Закону України “Про оренду землі” даний договір нотаріально не посвідчений, земельна ділянка була надана на праві тимчасового користування, яке взагалі не передбачено жодним нормативно-правовим актом, а С(Ф)Г “Карасі” здійснює товарне риборозведення без відповідних дозволів та використовує землі водного фонду без дозволу на спеціальне водокористування.

Визначити коло правовідносин.

Які законодавчі особливості використання земель водного фонду для потреб рибництва?

Який порядок здійснення товарного рибництва визначений в чинному законодавстві?

Чи правомірно діє голова С(Ф)Г О. Плут?

Яке рішення має прийняти суд?

Задача 4:

Згідно Статуту основними видами діяльності фермерського господарства (ФГ) “Поплавок” є: рибальство, надання послуг у сфері рибальства, рибництво, надання послуг у сфері рибництва. З метою здійснення вказаних видів діяльності ФГ “Поплавок” орендувало в Каховської районної ради ставок № 21 на території Петропавлівської сільської ради. Договір діє до 31 грудня 2025 року.

В листопаді 2009 року, з метою вилову вирощеної продукції та подальшого зариблення, ФГ “Поплавок” було проведено скид води зі ставка № 21.

Природоохоронний прокурор Петро Гусак подав позов до суду в інтересах держави про стягнення з ФГ “Поплавок” 20 000 грн. суми шкоди, завданої внаслідок незаконного скиду води зі ставка місцевого значення, а також притягнення голови ФГ “Поплавок” Яреми Окуня до адміністративної відповідальності за відсутність дозволу на спеціальне водокористування та ухилення від сплати збору за спеціальне водокористування.

Голова ФГ Я. Окунь проти позову заперечував, зазначивши, що скид води є однією з виробничих дій з вилову риби, поповнення води в ставку здійснювалось природним шляхом, відповідно спеціальне водокористування ФГ не здійснює. Крім того, ФГ “Поплавок” є платником фіксованого сільськогосподарського податку, тому сплачувати збір за спеціальне водокористування воно не повинно.

Визначити коло правовідносин.

Які законодавчі засади рибництва?

Який порядок здійснення штучного розведення та вирощування водних живих ресурсів визначений в чинному законодавстві?

Чи відповідають вимогам закону дії ФГ “Поплавок”?

Чи правомірно дії прокурор П. Гусак?

Яке рішення має прийняти суд?

Рекомендовані джерела:

Нормативно-правові акти:

1. Про рибу, інші водні живі ресурси та харчову продукцію з них : Закон України від 6 лютого 2003 року // Урядовий кур’єр. – 2003. — № 46. – 12 бер.

2. Про Загальнодержавну програму розвитку рибного господарства України на період до 2010 року : Закон України від 19 лютого 2004 року № 1516-IV // Відомості Верховної Ради України. — 2004. — № 22. — Ст. 313.

3. Про затвердження Програми розвитку інфраструктури ринку риби, інших водних живих ресурсів та харчової продукції, що з них виробляється, на 2005-2010 роки : Постанова Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2004 року № 1755 // Офіційний вісник України. — 2005. — № 52. — Ст. 3450.

4. Про затвердження Інструкції про порядок проведення робіт з відтворення водних живих ресурсів : Наказ Міністерства аграрної політики України від 8 червня 2004 року № 215 // Офіційний вісник України. — 2004. — № 38. — Ст. 2528.

5. Про затвердження Порядку проведення атестації виробництв, які здійснюють переробку продуктів лову : Наказ Держспоживстандарту України від 21 липня 2003 року № 125 // Офіційний вісник України. — 2003. — № 32. — Ст. 1744.

6. Про затвердження Інструкції про порядок здійснення штучного розведення, вирощування риби, інших водних живих ресурсів та їх використання в спеціальних товарних рибних господарствах : Наказ Державного комітету рибного господарства України від 15 січня 2008 року № 4 // Офіційний вісник України — 2008. — № 7. — Ст. 184.

Спеціальна література:

1. Бондар Л. О. Правове регулювання виробництва рибної продукції / Ладимир Олександрович Бондар // Аграрне право України : підручник / за ред. О. О. Погрібного. — К. : Істина, 2004. — С. 335-339.

2. Сиваков Д. О. Проблемы совершенствования правовых условий для рыбоводства / Сиваков Д. О. // Проблемы правового регулирования аграрных отношений и развития аграрно-продовольственных рынков в Российской Федерации : мат. Всероссийской научн.-практ. конф. ; под ред. Г. Е. Быстрова, М. И. Палладиной. – Казан : Изд-во «Таглимат» ИЭУП, 2006. – С. 289-293.

3. Марченко С. І. Окремі правові аспекти рибальства в Україні / Марченко С. І. // Сучасні проблеми аграрного і природоресурсного права : мат. Міжнар. наук.-практ. конф. (Київ, 30-31 жовтня 2009 р.) : зб. наук. пр. / за заг. ред В. М. Єрмоленка та ін. – К. : ІРІДІУМ, 2009. – 258-260.

4. Марченко С. І. Правове регулювання здійснення рибництва та рибальства / Марченко С. І. // Порадник керівникові сільськогосподарського підприємства : навч. і наук.-практ. посіб. / [кол. авт.] ; за ред. А. П. Гетьмана, В. З. Янчука. — К. : Юрінком Інтер, 2005 — С. 211-214.