Тема 11 Правове регулювання виробництва молока та молочних продуктів як виду господарської діяльності в агропромисловому комплексі України

(7 год.)

Поняття та юридичні ознаки виробництва молока та молочних продуктів як виду господарської діяльності в агропромисловому комплексі України. Законодавче забезпечення виробництва молока та молочних продуктів. Правове регулювання виробництва молока. Правове регулювання реалізації молока. Інституційно-функціональне забезпечення виробництва та реалізації молока. Законодавче забезпечення державної підтримки виробництва та реалізації молока. Особливості юридичної відповідальності на порушення законодавства у сфері виробництва та реалізації молока.

Лекція № 11 (2 год.)

“Правове регулювання виробництва молока та молочних продуктів як виду господарської діяльності в агропромисловому комплексі України”

1. Поняття та юридичні ознаки виробництва молока та молочних продуктів як виду господарської діяльності в агропромисловому комплексі України.

2. Правове регулювання виробництва молока.

3. Правове регулювання реалізації молока.

4. Інституційно-функціональне забезпечення виробництва та реалізації молока.

5. Особливості юридичної відповідальності на порушення законодавства у сфері виробництва та реалізації молока.

Завдання для самостійної роботи (4 год.)

1. Законодавче забезпечення виробництва молока та молочних продуктів.

2. Правове регулювання виробництва молока.

3. Правове регулювання реалізації молока.

4. Законодавче забезпечення державної підтримки виробництва та реалізації молока.

Практичне заняття № 9 (1 год.)

“Правове регулювання виробництва молока та молочних продуктів як виду господарської діяльності в агропромисловому комплексі України”

План:

1. Правове регулювання виробництва молока.

2. Правове регулювання реалізації молока.

3. Інституційно-функціональне забезпечення виробництва та реалізації молока.

4. Законодавче забезпечення державної підтримки виробництва та реалізації молока.

5. Особливості юридичної відповідальності на порушення законодавства у сфері виробництва та реалізації молока.

Задача 1:

Фермерське господарство (ФГ) “Калина” звернулось до відкритого акціонерного товариства (ВАТ) “Яготинське” з пропозицією щодо укладення договору поставки молока сирого.

ВАТ “Яготинське” утрималось від підписання запропонованого договору, оскільки:

1. ФГ було зареєстроване ще в 1998 році як селянське (фермерське) господарство і до цього часу не привело свій Статут у відповідність до чинного законодавства;

2. ФГ “Калина” не має ліцензії на виробництво молока сирого;

3. корови, які утримуються в ФГ “Калина”, не ідентифіковані;

4. ФГ “Калина” розташоване в районі із нестабільною епізоотичною ситуацією (два роки тому були зафіксовані випадки захворювання на губчастоподібну енцефалопатію великої рогатої худоби, яку Міжнародне епізоотичне бюро віднесло до Списку “Б” як особливо небезпечне захворювання для тварин та людей).

Голова ВАТ “Яготинське” Ярема Пузій звернувся до Вашої юридичної фірми із проханням підготувати юридичну консультацію щодо можливості підписання договору із ФГ “Калина” враховуючи вищезазначені обставини.

Визначити коло правовідносин.

Які підстави та умови виробництва молока сирого визначені в чинному законодавстві України?

Підготуйте ґрунтовну юридичну консультацію на замовлення Я. Пузія.

Задача 2:

Відкрите акціонерне товариство (ВАТ) “Молокозавод № 1”, яке спеціалізується на виробництві пастеризованого молока “Весела корівка” та кефіру “Весела корівка”, в 2005 році пройшло атестацію та занесено до реєстру виробників молока, молочної сировини та молочної продукції.

На початку цього року підприємство розширило виробництво та почало випускати сир 0 % та 12 % і масло вершкове під торговою маркою “Весела корівка”.

Під час проведення планової перевірки, управління агропромислового розвитку районної державної адміністрації тимчасово зупинило діяльність ВАТ “Молокозавод № 1”, оскільки:

1. дія атестата на переробку молока у ВАТ закінчилась;

2. підприємство почало випуск нової продукції (сиру та масла вершкового), на яку не має відповідних дозволів;

3. ВАТ закупає сировину в особистих селянських господарствах, в яких велика рогата худоба не ідентифікована та не має ветеринарних паспортів.

До Вашої юридичної фірми звернувся голова ВАТ “Молокозавод № 1” Орест Куфтій із запитаннями щодо законності дій районного управління агропромислового розвитку та можливості його оскарження й відшкодування збитків, заподіяних тимчасовим зупиненням діяльності ВАТ.

Визначити коло правовідносин.

Які підстави та умови виробництва молочної продукції визначені в чинному законодавстві України?

Чи не порушує законодавство ВАТ “Молокозавод № 1”?

Чи правомірно діяло районне управління агропромислового розвитку?

Чи можна і в якому порядку оскаржити дії районного управління агропромислового розвитку та відшкодувати заподіяні збитки?

Підготуйте ґрунтовну юридичну консультацію на замовлення О. Куфтія.

Задача 3:

До Вашої юридичної фірми звернулась група мешканців села Павлівка з питанням про те, чи можна і яким чином спонукати відкрите акціонерне товариство (ВАТ) “Чаплинський сирзавод” підвищити закупівельні ціни на молоко.

В грудні 2007 року через недотримання санітарно-ветеринарного законодавства в селі Павлівка був закритий приймальний пункт молока від Новотроїцького молокозаводу. Голова сільської ради запропонував селянам здавати молоко на ВАТ “Чаплинський сирзавод”, директором якого є його кум.

В січні 2008 року ВАТ “Чаплинський сир завод” встановив закупівельну ціну на рівні 2 грн. 40 коп. за 1 л молока. Зазначивши при цьому, що з врахуванням сезонного попиту на молоко, ціна на молоко буде знижуватись таким чином: з 1.02.-1.03. – 2 грн. 35 коп.; з 1.03.-15.03. – 2 грн. 20 коп.; з 15.03.-1.04. – 2 грн.; з 1.04.-15.04. – 1 грн. 60 коп.; з 15.04.-1.05. – 1 грн. 35 коп.; з 1.05.-1.06. – 1 грн. 20 коп.; з 1.06.-1.07. – 1 грн.

Закупівля молока здійснювалась через штатного закупівельника, безпосередньо до молоковозу. Під час першого розрахунку з постачальниками молока 15 лютого виявилось, що ціна на молоко була знижена від заявленої на 15 відсотків за негатункове молоко та на 10 відсотків за неохолоджене молоко. На заперечення селян про те, що при прийманні молока дослідження його якості по кожному здатчику не проводилось, закупівельник пояснив, що аналіз якісних показників молока проводився щодня на приймальному пункті заводу від кожного молоковозу. За результатами таких досліджень молоко, закуплене в селі Павлівна, не відповідає базисним нормам масової частки жиру в 3,4 відсотка та масової частки білка в 3 відсотки.

Крім того, селянам стало відомо, що ВАТ “Чаплинський сирзавод” в сусідніх селах, де працюють приймальні пункти молока від Новотроїцького молокозаводу, встановив закупівельну ціну на молоко на 10 коп. більше ніж в селі Павлівка.

Визначити коло правовідносин.

Який порядок закупівлі молока в населення визначений в чинному законодавстві?

Які законодавчі вимоги щодо якості та безпечності молока?

Які особливості ціноутворення на молочну продукцію?

Підготуйте ґрунтовну юридичну консультацію на замовлення селян села Павлівка.

Задача 4:

Сільськогосподарський обслуговуючий молочарський кооператив (СОМК) “Молочні ріки” здійснював закупівлю молока в особистих селянських господарствах (ОСГ) та у юридичних осіб – сільськогосподарських товаровиробників, вимагаючи при цьому від осіб, які ведуть ОСГ, медичну картку та ветеринарний паспорт на худобу, а від юридичних осіб – атестат виробництва молока.

В січні 2008 року СОМК “Молочні ріки” уклав договір на три роки з Сумським молокозаводом на переробку молока на давальницьких умовах, згідно якого замовник доручає, а переробник зобов’язується здійснити у відповідності з умовами даного договору переробку належного позивачу молока, яке відповідає вимогам ДСТУ в готову продукцію – сир твердий, на власний ризик на давальницьких умовах, а замовник зобов’язаний передавати на переробку молоко, сплачувати послуги з його переробки та приймати від переробника готову продукцію, вироблену з сировини замовника.

В січні 2008 року перевіркою державної податкової інспекції було встановлено, що Сумський молокозавод, приймаючи молоко від СОМК “Молочні ріки”, не фіксував належним чином здійснення господарських операцій (не виписував квитанції за формами ПК-1, ПК-3) внаслідок чого, СОМК “Молочні ріки” не отримав дотацію за продане ним переробному підприємству молоко.

Визначити коло правовідносин.

Які вимоги до виробників молока визначені в чинному законодавстві?

Який особливості закупівлі молока в ОСГ та в юридичних осіб – сільськогосподарських товаровиробників?

Хто має право на отримання дотацій сільськогосподарським товаровиробникам за продані ними переробним підприємствам молоко та м’ясо в живій вазі?

Рекомендовані джерела:

Нормативно-правові акти:

1. Про молоко та молочні продукти : Закон України від 24 червня 2004 року // Відомості Верховної Ради. – 2004. — № 47. – Ст. 513

2. Правила ветеринарно-санітарної експертизи молока і молочних продуктів та вимоги щодо їх реалізації, затверджені Наказом Державного департаменту ветеринарної медицини, Міністерства аграрної політики України від 20 квітня 2004 року № 49 // Офіційний вісник України. — 2004. — № 19. – Ст. 1365.

3. Порядок проведення атестації виробництва молока, молочної сировини і молочних продуктів суб'єктів господарювання, затверджений Наказом Міністерства аграрної політики України і Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 21 січня 2005 року № 23/17 // Офіційний вісник України. — 2005. — № 4. — Ст. 260.

4. Порядок ведення реєстру атестованих виробників молока, молочної сировини і молочних продуктів, затверджений Наказом Міністерства аграрної політики України, Міністерства охорони здоров'я України, Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 21 січня 2005 року № 24/28/18 // Офіційний вісник України. — 2005. — № 4. – Ст. 259.

Спеціальна література:

1. Корнієнко В. М., Марченко С. І. Правове регулювання виробництва і реалізації м'ясо-молочної продукції / Корнієнко В. М., Марченко С. І. // Порадник керівникові сільськогосподарського підприємства : навч. і наук.-практ. посіб. / [кол. авт.] ; за ред. А. П. Гетьмана, В. З. Янчука. — К. : Юрінком Інтер, 2005 — С. 187-205.