Змістовний модуль ііі правове регулювання тваринництва в агропромисловому комплексі україни

ТЕМА 9

Правове забезпечення організації племінної справи як виду господарської діяльності в агропромисловому комплексі України

(12 год.)

Поняття та юридичні ознаки племінної справи як виду господарської діяльності в агропромисловому комплексі України. Законодавче забезпечення племінної справи. Правовий статус суб’єктів племінної справи. Умови та підстави зайняття племінною справою за законодавством України. Інституційно-функціональне забезпечення племінної справи. Законодавче забезпечення державної підтримки племінної справи. Особливості юридичної відповідальності на порушення законодавства у сфері племінної справи.

Лекція № 9 (4 год.)

“Правове забезпечення організації племінної справи як виду господарської діяльності в агропромисловому комплексі України”

1. Поняття та юридичні ознаки племінної справи як виду господарської діяльності в агропромисловому комплексі України.

2. Законодавче забезпечення племінної справи.

3. Правовий статус суб’єктів племінної справи.

4. Умови та підстави зайняття племінною справою за законодавством України.

5. Інституційно-функціональне забезпечення племінної справи.

6. Особливості юридичної відповідальності на порушення законодавства у сфері племінної справи.

Завдання для самостійної роботи (6 год.)

1. Законодавче забезпечення племінної справи.

2. Правовий статус суб’єктів племінної справи.

3. Умови та підстави зайняття племінною справою за законодавством України.

4. Інституційно-функціональне забезпечення племінної справи.

5. Законодавче забезпечення державної підтримки племінної справи.

Практичне заняття № 7 (2 год.)

“Правове забезпечення організації племінної справи як виду господарської діяльності в агропромисловому комплексі України”

План:

1. Правовий статус суб’єктів племінної справи.

2. Умови та підстави зайняття племінною справою за законодавством України.

3. Інституційно-функціональне забезпечення племінної справи.

4. Законодавче забезпечення державної підтримки племінної справи.

5. Особливості юридичної відповідальності на порушення законодавства у сфері племінної справи.

Задача 1:

З метою підвищення продуктивності тваринництва голова фермерського господарства (ФГ) “Оріхівське” Федір Зуй вирішив придбати 10 нетелів породи пінцгау в Білорусії.

Він звернувся до Вашої юридичної фірми із наступними запитаннями:

1. чи може ФГ бути власником племінних тварин?

2. які документи підтверджують якість племінних тварин та приналежність їх до певної породи?

3. які особливості укладення угод купівлі-продажу племінних тварин?

4. які умови та порядок завезення племінних тварин з Білорусії?

5. чи може ФГ займатись розведенням і продажем племінної худоби та що для цього необхідно?

Визначити коло правовідносин.

Підготуйте ґрунтовну юридичну консультацію на замовлення голови ФГ “Оріхівське” Ф. Зуя.

Задача 2:

Відкрите акціонерне товариство (ВАТ) “Агроплемоб’єднання” в 2005 році отримало статуси селекційного центра в скотарстві та об’єднання з племінної справи у тваринництві І категорії.

На початку року рішенням Державної племінної інспекції України було скасовано дію ліцензії на здійснення діяльності у сфері племінної справи в тваринництві, оскільки під час планової перевірки було виявлено ряд порушень чинного законодавства з боку ВАТ “Агроплемоб’єднання”, а саме:

1. ВАТ уже два роки не бере участі у здійсненні загальнодержавних програм селекції в тваринництві;

2. в товаристві не ведеться облік племінних генетичних ресурсів відповідно до встановлених вимог;

3. племінні тварини, які утримуються в ТОВ, не ідентифіковані та не застраховані.

Голова ВАТ “Агроплемоб’єднання” Роман Гаврилюк не погодився із діями Державної племінної інспекції України та оскаржив їх до адміністративного суду, оскільки:

а) участь у загальнодержавних програмах селекції в тваринництві є правом, а не обов’язком суб’єкта племінної справи;

б) на кожну племінну тварину в ТОВ є племінне свідоцтво (сертифікат);

в) ТОВ уклало договори страхування племінних тварин, але віком від одного року;

г) ТОВ не встигло провести ідентифікацію великої рогатої худоби, оскільки відповідний Закон України “Про ідентифікацію та реєстрацію тварин” лише нещодавно набув чинності.

Визначити коло правовідносин.

Які підстави та умови набуття спеціального статусу суб’єкта племінної справи в тваринництві?

Чи правомірні дії Державної племінної інспекції?

Чи є обґрунтованими заперечення голови ВАТ “Агроплемоб’єднання” Р. Гаврилюка?

Яке рішення має прийняти суд?

Задача 3:

У зв’язку з неврожаєм зернових та несвоєчасним отриманням бюджетних коштів для закупівлі кормів, відкрите акціонерне товариство (ВАТ) Племінний завод “Червоний велетень” уклав договори на дорощування племінних нетелів породи “Українська червоно-ряба” в особистих селянських господарствах.

З метою економії кормів мешканці села Першотравневе вирішили почергово випасати племінних нетелів (корів). 12 листопада 2009 р., коли була черга випасати племінних тварин Олега Мурашкіна, його родина найняла для випасання стада двох своїх родичів. Ввечері, коли худобу пригнали додому, у корів з’явилися ознаки захворювання: корови крутилися, падали, качалися, поводили себе незвичайно, ревіли. До корів був запрошений ветеринарний фельдшер Федір Оверко, який визнав у корів отруєння та призначив ліки. Проте корів, які утримувались в господарствах О. Петриченка, А. Грачова та І. Паламаря, вимушені були дорізати.

ВАТ Племінний завод “Червоний велетень” звернувся до О. Петриченка, А. Грачова та І. Паламаря з вимогою відшкодувати завдані збитки. Останні відмовились та пояснили, що вартість племінних нетелів має відшкодовувати О. Мурашкін, оскільки загибель корів сталась з його вини.

О. Мурашкін свою провину заперечував, оскільки, по-перше, випасання худоби здійснювали його родичі, а по-друге, загибель нетелів сталась внаслідок отруєння насінням гірчиці, яке було на території току, де і випасались худоба за фуражним складом. Зерновий склад належним чином не огороджений та належить місцевому фермеру Петру Михайлевичу.

Визначити коло правовідносин.

Які особливості вирощування племінних тварин визначені в чинному законодавстві?

Яка юридична відповідальність за порушення законодавства в сфері племінної справи у тваринництві?

Чи правомірні вимоги ВАТ Племінний завод “Червоний велетень”?

Вирішіть спір.

Задача 4:

Українсько-голландське підприємство набуло у власність земельну ділянку сільськогосподарського призначення разом із цілісним майновим комплексом. Правлінням даного підприємства було прийнято рішення про створення на вказаній земельній ділянці підприємства з племінної справи та селекційного центру. Протягом 15 днів було утворено та зареєстровано товариство з обмеженою відповідальністю (ТОВ) “Преміумселекція”. З Голландії було завезено 300 голів племінних свиней, 50 з яких було реалізовано місцевим жителям.

Через місяць після створення ТОВ “Преміумселекція”, його діяльність була припинена органами прокуратури. В постанові прокурора зазначено, що діяльність здійснюється без отримання спеціальних дозволів і є такою, що не відповідає чинному законодавство.

ТОВ “Преміумселекція” звернулось до суду за захистом порушених прав.

Визначити коло правовідносин.

Які законодавчі вимоги до суб’єктів племінної справи в тваринництві?

Які документи необхідно отримати ТОВ “Преміумселекція” для зайняття племінним тваринництвом?

Чи правомірні дії прокуратури?

Яке рішення має прийняти суд?

Рекомендовані джерела:

Нормативно-правові акти:

1. Про племінну справу у тваринництві : Закон України в редакції Закону України від 21 грудня 1999 року // Урядовий кур’єр. — 2000. — 26 січ.

2. Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо встановлення щодо встановлення відповідальності за порушення законодавства про племінну справу в тваринництві : Закон України від 5 квітня 2001 року // Голос України. – 2001. — № 82.

3. Про Загальнодержавну програму селекції у тваринництві на період до 2010 року : Закон України від 19 лютого 2004 року № 1517-IV // Відомості Верховної Ради України. — 2004. — № 23. — Ст. 319.

4. Про захист тварин від жорстокого поводження : Закон України від 21 лютого 2006 року № 3447—IV // Відомості Верховної Ради України. — 2006. — № 27. — Ст. 230.

5. Про внесення змін до деяких законів України щодо підтримки агропромислового комплексу в умовах світової фінансової кризи : Закон України від 22 грудня 2009 року № 1782-VI // Урядовий кур’єр. — 2009. — № 245. — 31 груд.

6. Про подолання кризового стану у тваринництві і птахівництві та стабілізацію розвитку галузі : Постанова Кабінету Міністрів України від 29 грудня 1997 року № 1474 // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України [Електронний ресурс] : http://zako№1.rada.gov.ua.

7. Про затвердження Положення про присвоєння відповідних статусів суб’єктам племінної справи у тваринництві та Положення про відповідність суб’єктів племінної справи у тваринництві статусу племінного заводу, племінного репродуктора і племінного птахо репродуктора : Наказ Міністерства аграрної політики України і Української академії аграрних наук від 17 липня 2001 року № 215/66 // Офіційний вісник України. — 2001. — № 35. — Ст. 1646.

8. Про затвердження Положення про відповідність суб'єктів племінної справи у тваринництві статусу селекційного центру, підприємства (об'єднання) з племінної справи у тваринництві, заводської конюшні, контрольно-випробувальної станції, контрольно-випробувальної станції з птахівництва, іподрому, трендепо, підприємства (лабораторії) генетичного контролю, підприємства (лабораторії) з трансплантації ембріонів, підприємства (лабораторії) з оцінки якості тваринницької продукції : Наказ Міністерства аграрної політики України і Української академії аграрних наук від 29 липня 2002 року № 211/61 // Офіційний вісник України. – 2002. — № 33. — Ст. 1548.

9. Про затвердження Інструкції із селекції бугаїв м'ясних порід : Наказ Міністерства аграрної політики України від 21 січня 2009 року № 41 // Офіційний вісник України. — 2009. — № 11. — Ст. 349.

10. Про затвердження Інструкції з оцінки якості молока корів, овець та кіз у племінному тваринництві : Наказ Міністерства аграрної політики України від 14 липня 2008 року № 421 // Офіційний вісник України. — 2008. — № 59. — Ст. 2005.

11. Про затвердження Інструкції із селекції племінних бугаїв молочних і молочно-м'ясних порід : Наказ Міністерства аграрної політики України від 20 грудня 2005 року № 721 // Офіційний вісник України. — 2006. — № 10. — Ст. 646.

12. Про затвердження Положення про порядок проведення атестації та допуску до відтворення плідників для племінного використання : Наказ Міністерства аграрної політики України від 20 грудня 2005 року № 720 // Офіційний вісник України. — 2006. — № 10. — Ст. 645.

13. Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва, зберігання і реалізації племінних (генетичних) ресурсів, проведення генетичної експертизи походження та аномалій тварин : Наказ Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства аграрної політики України від 26 лютого 2004 року № 25/52 // Офіційний вісник України. — 2004. — № 11. — Ст. 699.

14. Про затвердження Порядку контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва, зберігання і реалізації племінних (генетичних) ресурсів, проведення генетичної експертизи походження та аномалій тварин : Наказ Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства аграрної політики України від 06 червня 2005 року № 48/250 // Офіційний вісник України. — 2005. — № 26. — Ст. 1507.

15. Про затвердження Інструкції з оцінки кнурів і свиноматок за якістю потомства в умовах спеціалізованих контрольно-випробувальних станцій : Наказ Міністерства аграрної політики України від 6 серпня 2004 року № 290 // Офіційний вісник України. — 2004. — № 34. — Ст. 2300.

16. Інструкція з проведення тестування племінних тварин за ДНК-маркерами : Наказ Міністерства аграрної політики України 1 червня 2004 року № 197 // Офіційний вісник України. — 2004. — № 24. — Ст. 1625.

17. Інструкція з проведення цитогенетичного контролю племінних тварин : Наказ Міністерства аграрної політики України 1 червня 2004 року № 197 // Офіційний вісник України. — 2004. — № 24. — Ст. 1625.

18. Інструкція з проведення імуногенетичних досліджень племінних тварин : Наказ Міністерства аграрної політики України від 1 червня 2004 року № 197 // Офіційний вісник України. — 2004. — № 24. — Ст. 1625.

19. Про затвердження нормативно-правових актів щодо проведення генетичних досліджень у тваринництві : Наказ Міністерства аграрної політики України від 1 червня 2004 року № 197 // Офіційний вісник України. — 2004. — № 24. — Ст. 1625.

20. Про затвердження Інструкції з порядку обліку, видачі, зберігання та витрачання бланків племінних свідоцтв (сертифікатів) : Наказ Міністерства аграрної політики України від 20 травня 2004 року № 171 // Офіційний вісник України. — 2004. — № 21. — Ст. 1482.

21. Про затвердження Інструкції з бонітування великої рогатої худоби молочних і молочно-м'ясних порід, Інструкції з ведення племінного обліку в молочному і молочно-м'ясному скотарстві та зразків форм племінного обліку в молочному і молочно-м'ясному скотарстві: Наказ Міністерства аграрної політики України від 30 грудня 2003 року № 474 // Офіційний вісник України. — 2004. — № 4. — Ст. 193.

22. Про затвердження Положення про порядок проведення атестації працівників, які виконують спеціальні роботи, пов'язані з племінними (генетичними) ресурсами : Наказ Міністерства аграрної політики України від 17 листопада 2003 року № 406 // Офіційний вісник України. — 2004. — № 2. — Ст. 86.

23. Про затвердження Положення про породовипробування у тваринництві : Наказ Міністерства аграрної політики України від 3 листопада 2003 року № 388 // Офіційний вісник України. — 2003. — № 47. — Ст. 2456.

24. Про затвердження нормативно-правових актів щодо бонітування племінних коней і племінного обліку в конярстві : Наказ Міністерства аграрної політики України від 15 жовтня 2003 року № 364 // Офіційний вісник України. — 2003. — № 46. — Ст. 2416.

25. Про затвердження Інструкції з бонітування норок, лисиць, песців, тхорів, єнотовидних собак, нутрій кліткового розведення, Інструкції з бонітування кролів, Інструкції з ведення племінного обліку в звірівництві та кролівництві та зразків форм племінного обліку в звірівництві та кролівництві : Наказ Міністерства аграрної політики України від 25 вересня 2003 року № 351 // Офіційний вісник України. — 2003. — № 43. — Ст. 2278.

26. Про затвердження Інструкції з бонітування овець, Інструкції з ведення племінного обліку у вівчарстві та козівництві та зразків форм племінного обліку у вівчарстві та козівництві : Наказ Міністерства аграрної політики України від 16 липня 2003 року № 242 // Офіційний вісник України. — 2003. — № 33. — Ст. 1806.

27. Про затвердження Технологічних вимог до проведення селекційно-племінної роботи в галузі бджільництва та проведення атестації пасік і видачі племінних свідоцтв (сертифікатів) : Наказ Міністерства аграрної політики України та Української академії аграрних наук від 20 вересня 2000 року № 185/83 // Офіційний вісник України. — 2000. — № 43. — Ст. 253.

Спеціальна література:

1. Бондар Л. О. Правове регулювання племінної справи у тваринництві / Ладимир Олександрович Бондар // Аграрне право України : підручник / за ред. О. О. Погрібного. — К. : Істина, 2004. — С. 327-332.

2. Довбня В. А. Правове забезпечення організації племінної справи у сільському господарстві / Довбня В. А. // Порадник керівникові сільськогосподарського підприємства : навч. і наук.-практ. посіб. / [кол. авт.] ; за ред. А. П. Гетьмана, В. З. Янчука. — К. : Юрінком Інтер, 2005 — С. 205-209.

3. Єрмоленко В. М. Концептуальні засади правового регулювання селекційної діяльності / Володимир Михайлович Єрмоленко // Право України. – 2005. – № 3. – С. 46-49.

4. Єрмоленко В. М. Правовий захист селекційних досягнень в тваринництві / Володимир Михайлович Єрмоленко // Підприємництво, господарство і право. – 2005. – № 3. – С. 29-32.

5. Коваленко Т. О. Адаптація законодавства України до законодавства ЄС у сфері ідентифікації та реєстрації сільськогосподарських тварин // Бюлетень Міністерства юстиції України. – 2005. — № 10. – С. 56-66.

6. Коваленко Т. О. Правове регулювання ідентифікації та реєстрації сільськогосподарських тварин як гарантія безпечності та якості продукції тваринництва // Вісник Київського національного університету ім. Т. Шевченка : юрид. науки. – 2006. – Вип. 70. – С. 23-27.

7. Коваленко Т. О. Право інтелектуальної власності на сорт рослин, породу тварин // Науково-практичний коментар Цивільного кодексу України / Система інформаційно-правового забезпечення ЛІГА:ЗАКОН.