Тема 7 Правове регулювання виробництва та реалізації цукру як виду господарської діяльності в агропромисловому комплексі України

(7 год.)

Поняття та юридичні ознаки виробництва та реалізації цукру як виду господарської діяльності в агропромисловому комплексі України. Законодавче забезпечення виробництва та реалізації цукру. Правовий статус суб’єктів виробництва та реалізації цукру. Умови та підстави виробництва цукру за законодавством України. Правове регулювання реалізації цукру. Інституційно-функціональне забезпечення виробництва та реалізації цукру. Законодавче забезпечення державної підтримки виробництва цукру. Особливості юридичної відповідальності на порушення законодавства у сфері виробництва та реалізації цукру.

Лекція № 7 (2 год.)

“Правове регулювання виробництва та реалізації цукру як виду господарської діяльності в агропромисловому комплексі України”

1. Поняття та юридичні ознаки виробництва та реалізації цукру як виду господарської діяльності в агропромисловому комплексі України.

2. Правовий статус суб’єктів виробництва та реалізації цукру.

3. Умови та підстави виробництва цукру за законодавством України.

4. Правове регулювання реалізації цукру.

5. Інституційно-функціональне забезпечення виробництва та реалізації цукру.

6. Особливості юридичної відповідальності на порушення законодавства у сфері виробництва та реалізації цукру.

Завдання для самостійної роботи (4 год.)

1. Законодавче забезпечення виробництва та реалізації цукру.

2. Інституційно-функціональне забезпечення виробництва та реалізації цукру.

3. Законодавче забезпечення державної підтримки виробництва цукру.

Практичне заняття № 5 (1 год.)

“Правове регулювання виробництва та реалізації цукру як виду господарської діяльності в агропромисловому комплексі України”

План:

1. Правовий статус суб’єктів виробництва та реалізації цукру.

2. Умови та підстави виробництва цукру за законодавством України.

3. Правове регулювання реалізації цукру.

4. Інституційно-функціональне забезпечення виробництва та реалізації цукру.

5. Особливості юридичної відповідальності на порушення законодавства у сфері виробництва та реалізації цукру.

Задача 1:

Відкрите акціонерне товариство “Рожнянський цукровий завод” уклало договір поставки 50 т. цукру із цукрової тростини із російським товариством з обмеженою відповідальністю (ТОВ) “Зафіра” за ціною 3 тис грн. за 1 т.

Після поставки товару та його оплати з ВАТ “Рожнянський цукровий завод” було стягнуто штраф у розмірі 300 тис. грн. за:

а) продаж цукру поза межами встановленої квоти “В”;

б) продаж 50 т. цукру за ціною, нижче від мінімально встановленої.

Голова ВАТ “Рожнянський цукровий завод” Ілля Чижов не погодився із зазначеними санкціями і звернувся до Вас як до адвоката за роз’ясненнями.

Визначити коло правовідносин.

Які особливості державного регулювання виробництва та реалізації цукру визначені в чинному законодавстві України?

Чи правомірні дії ВАТ “Рожнянський цукровий завод”?

Які особливості юридичної відповідальності за правопорушення на ринку цукру?

Які органи уповноважені накладати фінансові санкції за правопорушення на ринку цукру?

Чи відповідає вимогам законодавства накладення фінансових санкцій на ВАТ “Рожнянський цукровий завод”?

Підготуйте ґрунтовну юридичну консультацію на замовлення І. Чижова.

Задача 2:

Спільне підприємство (СП) “Агро” уклало із бразильською фірмою “Сомбреро” договір поставки 200 т. цукру-сирцю із цукрової тростини для переробки в Україні та звернулось до Міністерства аграрної політики із клопотанням про:

1. надання дозволу на ввезення в Україну 200 т. цукру-сирцю із цукрової тростини для наступної переробки на українських цукрових заводах;

2. надання ліцензії на оптову торгівлю цукром із цукрової тростини на території України.

Через два місяці міністерство аграрної політики письмово відмовило у наданні зазначених документів СП “Агро”, оскільки:

• з метою підтримки національного товаровиробника в Україні запроваджено і діє мораторій на ввезення цурку-сирцю із цукрової тростини на територію нашої держави;

• ліцензія на оптову торгівлю цукру видається виключно юридичним особам, заснованим громадянами України та юридичними особами України;

• для отримання ліцензії на оптову торгівлю цукром на території України необхідно отримати квоту на продаж цукру на внутрішньому ринку нашої держави.

До Вашої юридичної фірми звернувся генеральний директор СП “Агро” Ромарес Педро із запитанням щодо законності відмови Міністерства аграрної політики України у задоволенні клопотання.

Визначити коло правовідносин.

Яке правове забезпечення ввезення та переробки на території України цукру-сирцю із цукрової тростини?

Чи правомірна відмова Міністерства аграрної політики України в задоволенні клопотання СП “Агро”?

Підготуйте ґрунтовну юридичну консультацію на замовлення Р. Педро.

Задача 3:

Сільськогосподарський виробничий кооператив (СВК) “Широкий лан” звернувся до районної державної адміністрації із заявкою на отримання бюджетних коштів в розмірі 750 грн. на 1 га посівів цукрових буряків. До заявки було додано Акт обстежень посівів цукрових буряків, підписаний головою сільської ради Семеном Правдюком. Відповідно до зазначеного Акту, у СВК “Широкий лан” 200 га земель було виділено під посіви цукрових буряків.

Райдержадміністрація відмовила СВК “Широкий лан” у наданні бюджетної дотації, зазначивши, що СВК попередньо повинно було провести індексне або комплексне страхування посівів цукрових буряків та укласти договір поставки цукрових буряків із Аграрним фондом в розмірі не менше 20 відсотків зібраного врожаю.

СВК “Широкий лан” оскаржило відмову райдержадміністрації до суду.

Визначте коло правовідносин.

Які особливості державної підтримки виробників цукрових буряків визначені в чинному законодавстві?

Який законодавчий порядок страхування врожаю цукрових буряків?

Чи правомірна відмова райдержадміністрації?

Яке рішення має прийняти суд?

Задача 4:

30 жовтня 2007 року між товариством з обмеженою відповідальністю (ТОВ) Цукровий комбінат “Славний” та фермерським господарством (ФГ) “Джерело” було укладено договір щодо вирощування та закупівлі цукрових буряків для виробництва цукру в межах квоти “А”, згідно умов якого ФГ зобов’язувалося виростити та продати цукровому комбінату цукрові буряки в кількості 3000 т. за ціною 170 грн. за т., а ТОВ Цукровий комбінат “Славний” зобов’язувався надавати ФГ в рахунок авансу насіння та матеріально-технічні ресурси для вирощування цукрових буряків та розраховуватись за поставлені цукрові буряки.

Окремим пунктом договору передбачено, що у разі невиконання зобов’язань, в тому числі поставки цукрових буряків іншим, ніж зазначено в договорі особам, виробник сплачує замовнику 50 % вартості недопоставлених буряків.

Продаж цукрових буряків здійснюється з 10 вересня 2008 року до закінчення сезону переробки.

ФГ “Джерело” поставило 1 200 т. цукрових буряків. При розрахунку за поставлені цукрові буряки ТОВ Цукровий комбінат “Славний” зменшило закупівельну ціну, оскільки цукрові буряки не відповідають вимогам ДСТУ 4327:2004 “Коренеплоди цукрових буряків для промислового переробляння. Технічні умови”.

ФГ “Джерело” звернулось до суду з позовом про розірвання договору з ТОВ Цукровий комбінат “Славний” та стягнення недоплачених коштів, оскільки низька якість цукрових буряків пояснюється некондиційним насінням, яке було надане цукровим заводом.

ТОВ Цукровий комбінат “Славний” подав зустрічний позов про стягнення штрафних санкцій.

Визначити коло правовідносин.

Які особливості вирощування цукрових буряків для виробництва цукру квоти “А” встановлені в чинному законодавстві?

Які особливості законодавчого регулювання ціноутворення на цукор та цукрові буряки?

Які вимоги щодо якості цукрових буряків визначено чинним законодавством?

Яке рішення має прийняти суд?

Рекомендовані джерела:

Нормативно-правові акти:

1. Про державне регулювання виробництва і реалізації цукру : Закон України від 17 червня 1999 року // Офіційний вісник України. — 1999. — № 27.

2. Про Рекомендації парламентських слухань на тему “Сучасний стан та перспективи розвитку сільського господарства і харчової промисловості України” : Постанова Верховної Ради України від 6 квітня 2009 року № 1240-VI // Відомості Верховної Ради України. — 2009. — № 38. — Ст. 544.

3. Про заходи щодо державного регулювання виробництва і реалізації цукру та цукрових буряків : Постанова Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2006 року // Офіційний вісник України. — 2006. — № 8. – Ст. 431.

4. Про державне регулювання виробництва цукру та цукрових буряків у період з 1 вересня 2009 р. до 1 вересня 2010 р. : Постанова Кабінету Міністрів України від 4 лютого 2009 року № 63 // Офіційний вісник України. — 2009. — № 9. — Ст. 270.

5. Про затвердження порядків розподілу обсягів виробництва цукру та вирощування цукрових буряків для виробництва цукру в межах квоти “А” на конкурсних засадах між цукровими заводами та між бурякосіючими господарствами : Наказ Міністерства аграрної політики України від 28 серпня 2007 року № 624 // Офіційний вісник України. — 2007. — № 66. — Ст.2563.

6. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 45 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 6, 9 Закону України “Про державне регулювання виробництва і реалізації цукру” (справа про визначення мінімальної ціни на цукор) від 15 квітня 2004 року № 10-рп/2004 // Офіційний вісник України. — 2004. — № 17. — Ст. 1199.

7. Про деякі питання державного регулювання виробництва і реалізації цукру : Постанова Кабінету Міністрів України від 2 червня 2000 року № 868 // Офіційний вісник України. — 2000. — № 23. — Ст. 937.

8. Про виробництво і поставку цукру на внутрішній ринок : Наказ Міністерства аграрної політики від 12 вересня 2007 року № 655 // Офіційний вісник України. — 2007. — № 71. — Ст. 2691.

9. Про затвердження Типових умов господарських договорів між цукровими заводами, бурякосіючими господарствами та іншими суб'єктами бурякоцукрового комплексу незалежно від форми власності щодо вирощування та закупівлі цукрових буряків для виробництва цукру квоти “А” : Наказ Міністерства аграрної політики України від 13 травня 2005 року № 201 // Офіційний вісник України. — 2005. — № 30. — Ст. 1842.

10. Про Рекомендації парламентських слухань “Про законодавче забезпечення розвитку бурякоцукрового комплексу в Україні та заходи щодо його покращання” : Постанова Верховної Ради України від 3 березня 2005 року № 2465-IV // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України [Електронний ресурс] : http://zako№1.rada.gov.ua.

Спеціальна література:

1. Довбня В. А. Правове регулювання виробництва і реалізації цукру / Довбня В. А. // Порадник керівникові сільськогосподарського підприємства : навч. і наук.-практ. посіб. / [кол. авт.] ; за ред. А. П. Гетьмана, В. З. Янчука. — К. : Юрінком Інтер, 2005. — С. 179-186.

2. Святченко Л. До питання легального закріплення поняття “цукробуряківництво” // Святченко Людмила // Юридична Україна. – 2009. — № 7. – С. 82-86.

3. Хмель З. Правові проблеми державного регулювання оптової торгівлі цукром на аграрному ринку України / Хмель Зоряна // Актуальні питання державотворення в Україні очима молодих учених : зб. наук. праць міжн. наук.-практ. конф. : мат. міжн. наук.-практ. конф. студ., асп. та молод. вчених Київського національного університету імені Тараса Шевченка [23-24 квітня 2009 р.]. – К., 2009. – Ч. ІІІ. – С. 289-290.