1.2 Учетная политика предприятия: методические, организационные и технические аспекты и элементы
Положение об Учетной политике ОАО «ЮТК» разработано в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Под Учетной политикой Общества понимается выбранная Организациям обоснованная и раскрытая для различных пользователей совокупность способов ведения бухгалтерского учета – первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности – с целью формирования максимально оперативной, полной, объективной и достоверной финансовой и управленческой информации.
В случаях, когда системой нормативного регулирования бухгалтерского учета Российской Федерации не установлен способ ведения бухгалтерского учета по конкретному вопросу, при формировании Учетной политики Общества осуществлялась разработка соответствующего способа учета, исходя из действующих Положений по бухгалтерскому учету.
Учетная политика Общества, являясь основой системы бухгалтерского учета, призвана обеспечить:
выполнение таких основополагающих принципов учета, как полнота, своевременность, осмотрительность, приоритет содержания перед формой, непротиворечивость, рациональность;
соблюдение общих требований к бухгалтерской отчетности: полноты, существенности, нейтральности, сравнимости, сопоставимости;
достоверность отчетности, подготавливаемой в Обществе - бухгалтерской, налоговой, управленческой, статистической;
единство методики при организации и ведении бухгалтерского учета в Обществе в целом и в его подразделениях1;
оперативность и гибкость реагирования системы бухгалтерского учета на изменения условий осуществления финансово-хозяйственной деятельности, в том числе обусловленных изменениями законодательных и нормативных актов.
В настоящем Положении наряду с общими обязательными требованиями и правилами учтены особенности Общества:
наличие внутренних документов, регламентирующих учетный процесс под углом зрения отраслевой специфики;
наличие значительного количества подразделений, в ряде случаев территориально удаленных от места расположения Генеральной дирекции Общества;
Положение последовательно раскрывает принятые при формировании учетной политики способы бухгалтерского учета, существенно влияющие на оценку и принятие решений заинтересованными пользователями бухгалтерской отчетности, без знания о применении которых невозможна достоверная оценка финансового положения, движения денежных средств или финансовых результатов деятельности Общества.
Способы ведения бухгалтерского учета, избранные Обществом при формировании настоящей Учетной политики, утверждаются Приказом генерального директора Общества и применяются с первого января 2008 года.
Настоящим Положением в своей деятельности должны руководствоваться все лица, связанные с решением вопросов, регламентируемых Учетной политикой:
руководство Общества;
руководители филиалов и структурных подразделений, отвечающие за организацию и состояние учета во вверенных им подразделениях;
работники служб и отделов, отвечающие за своевременную разработку, пересмотр, доведение нормативно-справочной информации до подразделений-исполнителей;
работники всех служб и подразделений, отвечающие за своевременное предоставление первичных документов в бухгалтерию;
работники бухгалтерской службы, отвечающие за своевременное и качественное выполнение всех видов учетных работ и составление достоверной отчетности всех видов;
другие работники.
Учетная политика сформирована на 2008 год и не подлежит изменению за исключением следующих случаев:
изменения законодательства Российской Федерации или нормативных актов по бухгалтерскому учету;
разработки организацией новых способов ведения бухгалтерского учета;
существенного изменения условий деятельности в результате реорганизации, смены собственников, изменения видов деятельности и т.п.
Изменения, вносимые в текст Положения об Учетной политике Общества, рассматриваются Правлением Общества и утверждаются генеральным директором Общества.
Изменение учетной политики должно вводиться с 1 января года (начала финансового года), следующего за годом его утверждения.
Ответственность за соблюдение методологии возлагается на Главного бухгалтера Общества. В процессе ведения бухгалтерского учета Общество применяет также методические указания по направлениям учета, перечень которых приведен в Приложении № 1.
Общество имеет три уровня управления:
Генеральная дирекция Общества;
филиалы;
структурные подразделения.
Рассмотрим принципы организации учетных служб. Понятие “учетная служба” определяет комплекс структурных единиц и должностных лиц, выполняющих операции по сбору первичной информации, ее обработке и анализу, а также составлению на ее основе отчетов для различных групп пользователей.
Под специализированной учетной службой понимается структурная единица Общества, выполняющая функции сбора, обработки и группировки информации в виде сводных регистров аналитического и синтетического учета, внесения записей на счета бухгалтерского учета. В зависимости от уровня организационной структуры в состав специализированной учетной службы входят: бухгалтерия, налоговый отдел, группа сводной отчетности и пр.
Функциональные службы (например, линейно-кабельный цех, транспортный цех, отдел по работе с клиентами, отдел материально-технического снабжения и т.п.) выполняют функции по сбору и обработке первичной информации для ее дальнейшей регистрации в системе учета.
На каждом уровне управления учетная служба обеспечивает сбор и обработку информации с целью предоставления данных пользователям для выработки, обоснования и принятия решений на своем уровне управления, а также для обеспечения вышестоящих органов управления информацией, необходимой для выработки, обоснования и принятия решений на более высоком уровне управления.
Принципы разделения полномочий и ответственности учетных служб на каждом их трех уровней управления (по вертикали) и внутри каждого уровня управления (по горизонтали) регулируются Положениями о департаментах. Этими же Положениями определяются структура, функции, задачи специализированных и функциональных учетных служб. Распределение обязанностей и взаимоотношения между специализированными и функциональными учетными службами регулируются взаимодействием с другими структурными подразделениями и Положением о системе документооборота.
Ведение бухгалтерского учета и контроля возлагается на бухгалтерскую службу Общества как составную часть специализированной учетной службы, возглавляемую главным бухгалтером. Бухгалтерская служба Общества включает в себя бухгалтерии подразделений, непосредственно возглавляемые главными (старшими) бухгалтерами этих подразделений. Функции центральной бухгалтерии выполняет бухгалтерия Генеральной дирекции Общества.
В Обществе правила и порядок организации документооборота, график документооборота, технология обработки первичных учетных документов, в том числе:
порядок создания первичных документов;
порядок проверки первичных документов;
порядок и сроки их передачи для отражения в бухгалтерском учете;
порядок передачи документов в архив
регламентируется Положением о системе документооборота.
В Обществе применяются унифицированные формы первичной учетной документации, утвержденные Госкомстатом РФ.
При оформлении финансово-хозяйственных операций, по которым не предусмотрены унифицированные формы, применяются самостоятельно разработанные формы первичных учетных документов (в том числе включенные в Положение о системе документооборота), содержащие обязательные реквизиты, установленные Федеральным Законом от 21.11.1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете».
Право подписи первичных учетных документов устанавливаются внутренними организационно-распорядительными документами.
Инвентаризации подлежит все имущество Общества, независимо от места нахождения, и все виды обязательств. Инвентаризация в Обществе проводится в следующие сроки:
основных средств (в том числе арендованных) – не реже одного раза в два года по состоянию на 31 октября отчетного года;
нематериальных активов – ежегодно по состоянию на 30 ноября отчетного года;
незавершенного капитального строительства и других капитальных вложений – ежегодно по состоянию на 31 октября отчетного года;
сырья, материалов, оборудования к установке, полуфабрикатов, товаров, готовой продукции на складах, а также товарно-материальных ценностей и оборудования к установке, принятых на ответственное хранение и переданных на ответственное хранение, в переработку - ежегодно по состоянию на 31 октября отчетного года;
драгоценных металлов в ломе и отходах, предназначенных для дальнейшего производства драгоценных металлов или их аффинажа, проводится один раз в год по состоянию на 31 декабря отчетного года;
драгоценных металлов, содержащихся в покупных комплектующих деталях, изделиях, приборах, инструменте, оборудовании – ежегодно по состоянию на 31 декабря отчетного года;
доходов и расходов будущих периодов - ежегодно по состоянию на 31 декабря отчетного года;
денежных средств на счетах в учреждениях банков – ежегодно по состоянию на 31 декабря отчетного года;
денежных средств в кассе - не реже, чем один раз в квартал;
долгосрочных финансовых вложений - ежегодно по состоянию на 31 декабря отчетного года;
краткосрочных финансовых вложений, денежных документов – ежеквартально по состоянию на конец квартала;
расчетов по дебиторской задолженности покупателей и заказчиков (счет 62) и резерва по сомнительным долгам по дебиторской задолженности покупателей и заказчиков – ежеквартально по состоянию на конец квартала,
расчетов с остальными дебиторами (счета 60 и 76) и резерва по сомнительным долгам по выданным авансам и прочей дебиторской задолженности – один раз в год по состоянию на 31 декабря отчетного года;
расчетов с кредиторами – по расчетам с операторами связи - ежеквартально по состоянию на конец квартала, с остальными кредиторами – один раз в год по состоянию на 31 декабря отчетного года;
расчетов по налогам и обязательным отчислениям в бюджет и внебюджетные фонды, по целевому финансированию – ежегодно по состоянию на 31 декабря текущего года;
внутрихозяйственных расчетов – не реже одного раза в квартал;
расчетов с персоналом, подотчетными лицами – ежеквартально по состоянию на конец квартала;
резервов по условным обязательствам, резервов предстоящих расходов, резервов под обесценение вложений в ценные бумаги, резервов под снижение стоимости материальных ценностей, резерв по потребленным работам, услугам при отсутствии первичных документов, резерв по выявленным недостачам – ежегодно по состоянию на 31 декабря отчетного года;
Для проведения инвентаризации на уровне Генеральной дирекции Общества и Управлений филиалов создаются постоянно действующие инвентаризационные комиссии, состав которых утверждается:
для Генеральной дирекции Общества – генеральным директором Общества;
для филиалов - директором филиала.
Подробный порядок организации и проведения инвентаризации имущества и обязательств Общества определен в Положении о порядке проведения инвентаризации активов и обязательств и мерах по обеспечению сохранности активов.
Бухгалтерская отчетность Общества составляется в порядке и в сроки, предусмотренные Федеральным Законом от 21.11.96 №129-ФЗ “О бухгалтерском учете” и другими нормативными актами Российской Федерации, регламентирующими ведение бухгалтерского учета и отчетности…