2.Правовые институты: понятие и виды

Институт права – структурный элемент системы права, объединяющий специализированные нормы, характеризующие юридические понятия, категории, принципы, существуют и функционируют в пределах отраслей права. Вместе с составляющими их нормами они формируют структуру каждой отрасли права.

- регулирует типичные (т.е. сходные) общественные отношения

- объединяет нормы, которые регулируют лишь часть отношений определенного вида.

- могут перерастать в самостоятельные подотрасли и отрасли, что обусловлено рядом объективных и субъективных причин.

К объективным причинам можно отнести материальные, социальные и иные условия жизни общества, определяющие процесс возникновения и существования системы права и объективную необходимость её слаженного и эффективного функционирования.

К субъективным – деятельность законодателя.

К отраслям и подотраслям права, «выросшим» из институтов можно отнести: авторское, жилищное, наследственное, избирательное, космическое, горное, водное и др. право.

- могут получать своё закрепление как в виде структурных частей нормативных правовых актов (главы, части кодексов, законов), так и в виде отдельных документов, и даже нескольких актов (институт должностного лица закреплён посредством целого ряда законов о государственной службе).

Классифицировать правовые институты можно по различным критериям.

1. По отраслям: гражданские (гражданско-правовые), уголовные (уголовно-правовые), конституционные (конституционно-правовые), административные (административно-правовые) и т. Д.

При этом приведённые примеры отражают лишь одну ступень классификации по отраслевому признаку. Учитывая деление права на частное и публичное, можно также разделить институты на следующие группы:

Частноправовые институты: гражданские, трудовые, семейные и т. д.

Публично-правовые институты: уголовные (уголовно-правовые), конституционные (конституционно-правовые), административные (административно-правовые) и т.д.

Кроме этого, можно по этому же критерию разделить институты на материальные и процессуальные.

Материальные институты: гражданские (гражданско-правовые), уголовные (уголовно-правовые) и т.д.

Процессуальные институты:

- гражданско-процессуальные: институты исковой давности, представительства в суде и т.д.

- уголовно-процессуальные: институты мер пресечения, гражданского иска в уголовном процессе, следственных действий и т.д.

2. По принадлежности к нескольким отраслям:

Как правило, институт функционирует в рамках одной отрасли права. Однако существуют и институты, состоящие из норм различных отраслей права.

Отраслевой институт объединяет нормы внутри конкретной отрасли:

- институты дарения, наследования, купли-продажи в гражданском праве

- институт президентства в конституционном праве

- институт необходимой обороны и крайней необходимости в уголовном праве

- институт должностного лица в административном праве

-институт брака в семейном праве и т. д.

Межотраслевые (смешанные) институты регулируют общественные отношения, относящиеся к нескольким отраслям права, то есть находящиеся на стыке отраслей:

- институт собственности (гражданское право, административное право, уголовное право и т. д.)

- институт юридической ответственности (гражданское, уголовное, административное, финансовое, налоговое, трудовое и др.)

- институт договора (гражданское, конституционное, административное, трудовое и т. д.) и пр.

3. По степени сложности:

- простой институт – небольшой институт, который не содержит в себе никаких других структурных образований (кроме, естественно, правовых норм).

- сложный (комплексный) институт – относительно крупный институт, имеющий в себе более мелкие структурные образования – субинституты. Так, договор поставки в гражданском праве включает в себя институты штрафа, неустойки, ответственности и т.д.

4. По функциям:

- регулятивные – предписания, устанавливающие права и обязанности участников правоотношений: институт гражданства, институт брака, институт президентства и т.д.

- охранительные – направлены на защиту нарушенных субъективных прав участников правоотношений: институт обеспечения иска, институт мер пресечения и т.д.

3.Понятие и виды интерпретационных актов

Все правовые акты, издаваемые в Российской Федерации, подразделяются в науке на четыре группы:

- нормативные акты, включая договоры нормативного содержания;

- правоприменительные акты;

- правотолкующие (интерпретационные) акты;

- прочие акты (декларации, заявления, послания, обращения и т.п.).

Интерпретационные акты (акты толкования) – один из видов правовых актов, юридические документы, принимаемые в результате официального нормативного толкования предписаний законодательства управомоченными субъектами, имеющие формально обязательное значение.

Их функциональное назначение состоит в том, что они призваны способствовать правильной, законной и эффективной реализации права, претворению воли законодателя в жизнь.

- они не содержат в себе общих правил поведения, а следовательно, не относятся к числу нормативных актов;

- не являются источником и формой права;

- адресуются, как правило, к должностным лицам;

- носят подзаконный, но обязательный характер;

- по форме они могут облекаться в те же акты, что и нормативные - указы, постановления, инструкции и т.д.;

- их цель - толковать, разъяснять, но не создавать право.

Виды актов толкования.

1.по форме выражения: устные и письменные (письменные акты толкования имеют определенную структуру, т.е. в них должны присутствовать реквизиты: кто издал этот акт, когда, к каким нормам права относится, когда вступил в действие).

2. по отраслям права: уголовные, гражданские, административные и т.д.;

3. по юридической природе: нормативные и казуальные, аутентичные и делегированные;

Акты нормативного толкования распространяют свое действие на неопределенный круг субъектов и рассчитаны на применение каждый раз, когда реализуется толкуемая норма, в этом смысле они носят общеобязательный характер. Казуальные акты относятся к конкретному случаю и касаются конкретных лиц. Если акт принимает и толкует один и тот же субъект, это авторское толкование (аутентичное). Если норму права толкует субъект, который на это управомочен, которому это право делегировано (разрешено) законом (ВС РФ толкует законы, принимаемые парламентом), то это легальные акты.

4. по субъектам: как акты различных органов – судебных, прокурорских, арбитражных, контрольных, административных, законодательных, исполнительных и т.д.

Многообразие актов толкования обусловлено многообразием юридических норм, а в конечном счете – общественных отношений, которые регулируются этими нормами.

5. по юридической силе: сила акта толкования и сфера его действия определяются местом органа, его издавшего – исполнительно-распорядительных, судебных, прокурорских и т.д.

Билет №15

1.Место и роль государства в политической системе общества

Политическая система общества – это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.

Политическая система имеет следующую структуру:

- субъекты политической системы;

- политическое сознание – теории, убеждения, которые определяют осуществление политической деятельности;

- политические отношения, которые появляются между субъектами в процессе осуществления государственной власти;

- политическая деятельность, направленная на функционирование, развитие политической системы;

- политические и правовые нормы, правила поведения, которые регулируют самые важные отношения в процессе организации и реализации политической власти;

- политическая культура, которая представляет собой систему ценностей, применяемую для регулирования функционирования внутри системы.

Субъектами политической системы являются: государство, политические партии, общественные организации и объединения, политические движения, церковь, органы местного самоуправления.

Функции политической системы:

- выработка целей развития общества, планирование;

- определение стратегического развития общества;

- политическая интеграция общества;

- регулирование политических процессов;

- соблюдение интересов разных социальных групп общества;

- создание единого влияния на социально важные отношения.

Виды политических систем: 1) распределительные, которые характеризуются распространением власти государства на все сферы общественной жизни и определением в ведении государства процесса создания и распределения произведенного национального продукта; 2) рыночные, которые опираются на свободное предпринимательство и товарно-денежное распределение материальных и духовных благ. Государство же призвано обеспечивать лишь координацию совместной работы субъектов, не затрагивая их самостоятельность в производственной деятельности; 3) смешанные.

Государство – это орган власти, который активно использует санкции наказания и поощрения за нарушение или исполнение установленных правовых норм, правил, установленных обществом.

Государство является центральным элементом политической системы, т. к. политическая система общества появляется только вместе с государством, без государства не может быть и политической системы.

Черты государства, определяющие его положение в политической системе, таковы:

- Универсальность государственной власти. Государство – это организация, которая объединяет все общество в целом, универсальная организация. Ни одна другая организация не может конкурировать с государством по сфере охвата масс.

- Государство обладает монополией на государственное принуждение. Только оно располагает армией, милицией и т. д. Хотя определенными средствами воздействия обладают и другие организации, эти средства не являются столь действенными.

- Государство создает правовую основу организации и деятельности для других элементов политической системы, для их формирования. Во внутренние дела других организаций государство вмешиваться не должно, но внешне именно оно оформляет их деятельность.

- Государство обладает монополией на налоги и в руках государственной власти сосредоточен бюджет.

- Государство обладает суверенитетом, является его главным субъектом, основным источником реализации политической власти. Вокруг него объединяются все остальные составляющие. Если партии и другие институты представляют интересы и позиции тех или иных категорий и группировок граждан в политической системе, то государство выражает всеобщий интерес.

- Прерогатива государственной власти как составляющая его суверенности. Означает, что государство может разрешить, запретить, приостановить на своей территории деятельность любой другой власти, любых других субъектов политической системы.

- Государство обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций, это единственная полновластная организация в масштабе всей страны. Негосударственные организации такими свойствами и функциями не обладают. Они решают локальные по содержанию и объему задачи в строго определенной сфере общественно-политической жизни.

Обладает специфическим набором материальных ценностей (государственная собственность, бюджет, валюта);

Роль государства в политической системе:

Может устанавливать в законодательстве правовой режим организации и функционирования всех иных субъектов политики – политических партий, движений, групп давления;

Регистрирует их соответствующими органами и привлекает к участию в общественных и государственных делах;

Может осуществлять надзор за законностью деятельности всех иных субъектов политики и применять меры принуждения за соответствующие правонарушения.

Функции государства обычно делят на внутренние и внешние.

Внутренние функции – это главные направления деятельности государства в пределах данной страны, характеризующие внутреннюю политику государства. Они разделяются на охранительные и регулятивные.

К охранительным функциям относятся: соблюдение законности, охрана правопорядка, защита прав и забот граждан, охрана окружающей среды и т.п. Словом, охранительные функции обязывают государство поддерживать и охранять установленный в обществе порядок функционирования различных сфер общественной жизни.

К регулятивным

функциям государства можно отнести экономическую, социальную, функцию финансового контроля и системную. Регулятивные функции государства заключаются в развитии различных сфер общественной жизни. Создании соответствующих условий для развития личности, поддержания необходимого порядка протекания различных общественных процессов.

Экономическая функция выражается в выработке и проведении необходимой экономической политики, т.е. в планировании и проведение мероприятий, направленных на создание условий для развития промышленности, сельского хозяйства и всех иных направлений экономического развития.

Социальная функция выражается в оказании помощи нуждающимся членам общества, выделение средств на строительство жилья, дорог, развития сети образования и здравоохранения и т.д.

Функция финансового контроля обязывает государство учитывать доходы отдельных граждан и организаций, следить за соблюдением ими налогового законодательства, охранять основы финансовой деятельности.