10 Правовые основы экологического нормирования

экол нормирование — установление уполномоченными гос органами экологических нормативов в соответствии с требованиями законадательства

(гл 5 ФЗ «об оос»)

в систему экол нормативов входит: нормативы качества ос, нормативы пдв на состояние ос, нормативы допустимого изъятия природных ресурсов

нормативы качества ос устанавливаются в форме нормативов пдк вредных веществ и вредных м\о и др биол веществ, загрязняющих атмосферный воздух, воды, почву, и нормативы пд уровней (пду) вредных физических воздействий на ос.

Нормативы качества ос. Функции — устанавливают предельные величины вредных химических, физических и биологических воздействий на природную среду.

Нормативы пдв на состояние ос определяют предельные размеры вредных воздействий на природу, устанавливаемые для отдельных источников таких воздействий. Служат основным инструментом при регулировании соблюдения нормативов качества ос. Нормативы образования отходов и лимиты их размещения относятся сюда.

Нормативы изъятия (использования) природных ресурсов устанавливаются с целью обеспечить удовлетворение общественных потребностей в природных ресурсах, предупредить их истощение.

Правовые основы оценки воздействия на ос (овоз) и экологической экспертизы

овоз — деятельность, направленная на определение характера и степени потенциального воздействия намечаемой деятельности на ос., ожидаемых экологических и связанных с ними соц и эконом последствий в процессе и после реализации такого проекта, а также выработку мер по обеспечению рационального использования природных ресурсов и оос от вредных воздействий в соответствии с требованиями экологического законадательства.

Проводится на стадии предпроектной деятельности. В составе экспертизы (экологической и гос) дб материалы овоз.

Требования об овоз установлены фз «об оос» (ст. 32), постановлением правительства рф от 11.06.1996 №698 и положением об овоз, фз «об экологической экспертизе» от 25.11.1992 №174 ФЗ.

Принципы овоз:

• презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности

• обязательность проведения овоз на предпроектной стадии

• обязательность выявления и анализа альтернативных вариантов для намечаемой хозяйственной деятельности, включая отказ от нее

• участие общественности

• недопущение неблагоприятных последствий

этапы овоз

• информирование населения о намечаемой хозяйственной деятельности

• организация общ слушания

• исследование овоз

• материалы в рисьменном виде предоставляются заказчику

• общ знакомится с материалами

• заключение гос контракта

в овоз прогнозируются основные экологические последствия

после овоз — экологическая экспертиза

ээ — установление соответствия документов, обосновывающих намечаемую хозяйственную деятельность экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области оос в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на ос

принципы экспертизы:

• презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности

• обязательность проведения государственной ээ

• комплексность оценки воздействия на ос

• обязательность учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы

• достоверность и полнота информации, представляемой на ээ

• независимость экспертов — свобода в суждениях и умозаключениях

• научная обоснованность, объективность и законность заключений ээ

• гласность, участие общественных объединении, учет общ мнения

• ответственность участников ээ и заинтересованных лиц за организацию, проведение и качество ээ

объекты ээ указаны в ст. 11 (федеральный уровень) и 12 (субъекты РФ) фз «об ээ».

ФЗ от 4 мая 2011 №99ФЗ — ссылка на стар закон о лицензировании видов деятельности

градостроительный кодекс — гос экспертиза

положительное заключение гос экспертизы является одним из обязательных условий финансирования и реализации объектов гос ээ. Заинтересованное лицо в праве обжаловать заключение ээ.

Общественная ээ - в соответствии с фз «об ээ» - общественность может выразить свое отношение по поводу объекта ээ как посредством проведения общественной ээ, так и иным путем реализации своих прав, установленных законом. Общественность= зарегистрированные общ организации.

Гос ээ — обязательна по всем объектам, а общ — добровольная, инициативная.