68. Эссе: «Мемлекеттік қаржы экономикалық жүйені мемлекеттік реттеудің құралы ретінде»

• Жалпымемлекеттік қаржы: 1)мемлекеттік бюджет (республикалық және жергілікті бюджеттер); 2)мемлекеттік кредит (мемлекеттік борыш: ішкі және сыртқы); 3)мемлекеттік арнаулы бюджеттен тыс қорлар (зейнетақы қоры, сақтандырудың мемлекеттік қоры, инвестициялық қор, инновациялық қор, ҚР Ұлттық қоры).

• Шаруашылық жүргізуші субьектілердің қаржысы: 1)материалдық өндіріс сферасының қаржысы (өнеркәсіп, ауылшаруашылығы, жүк көлігі, байланыс, т.б.). 2)материалдық емес өндіріс сферасының қаржысы (тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтың, халыққа тұрмыстық қызмет көрсетудің, көлік, денсаулық сақтау, білім беру, т.б.).

• Үй шаруашылықтарының (халықтың) қаржысы (еңбекақы төлеумен, жинақтаушы зейнетақы қоры жүйесінен ақша қаражаттарын төлеумен, игіліктер мен қажеттіліктерді сатып алумен, салық төлеумен байланысты қаражаттар).

Қазіргі кезде қаржы жүйесі өзгерістерге ұшырап қайта құрылуда. Қаржы жүйесін қайта құрудың басты міндеті оның ҚР әлеуметтік дамуын тұрақтандырып, одан әрі тездетуге, қаржы жүйесінің ықпалын күшейту,жалпы ұлттық табыстың, қаржылық ресурстардың,үздіксіз өсуін қамтамасыз ету,қоғамдық өндірістің барлық буындарында шаруашылық коммерциялық есептерді нығайту болып табылады.

Қазіргі жағдайдағы ҚР-ң қаржы жүйесінің міндеттеріне:

1. Кіріс мөлшерін, шығысты несиелендіруді, бюджет дефицитін ескере отырып жоспар құру.

2. Бюджетті қаржыландыруда приоритетті таңдау

3.Негізгі бюджеттік жоспарлауда нормативті бағдарламалар ретінде қолдану, орталықтандыруды жалғастыру арқылы жергілікті бюджетке өз қаражаттарын өзіне жұмсау мүмкіндіктерін беру.

4.Несие қарыздарды қысқарту қаржы міндеттемелерін тіркеу механизмін жетілдіру, заманға сай бюджетті жоспарлау.

5.Бюджет тапшылығын азайту мақсатында жергілікті бюджеттермен байланыс жүйесін нығайту.

6. Мемлекеттік қаржыны орнымен жұмсау, мемлекеттік сатып алулар жүйесін нығайту, мемлекеттік сатып алуларды заңды және ашық түрде қадағалау.

7.Қаржылық жоспарлауда методология енгізу арқылы мемлекеттің қаржы саясатын жүргізу және түзету.

69.Қр Ұлттық қоры: қалыптасуы жəне миссиясы (мақсаткерлігі)

Елдің бюджет жүйесіне республикалық, жергілікті және төтенше бюджеттермен қатар Қазақстан Республикасының Ұлттық қоры да кіреді. Бюджет кодексінде берілген анықтама бойынша ҚР Үкіметінің Ұлттық банктегі шотында жиналатын материалды емес активтерден басқа қаржы активтер Ұлттық қорды құрайды.

Ұлттық қор елдің тұрақты әлеуметті-экономикалық дамуын қамтамасыз ету, экономиканың шикізаттық салалардан тәуелділігі мен қолайсыз сыртқы факторлар әсерін төмендету мақсатпен құрылған. Бұл қордың тағы бір маңызды арнауы болып бірқатар қоғамдық мұқтаждықтарды қаржыландыру үшін мемлекетке қажетті қаржы активтер мен басқа да мүліктерді қорландыру табылады.

Ұлттық қор құралдарының негізгі қайнар көздері ретінде республикалық және жергілікті бюджеттерден бөлінетін ресми трансферттер, сондай-ақ осы қорды басқарудан түсетін инвестициялық тбыстар қарастырылады.

Жергілікті бюджеттер бойынша ресми трансферттер көлемі ауылшаруашылық арнаудағы жерлерді сатудан түскен түсімдер мөлшерінде анықталады.

Ұлттық қорды қалыптастыру мен пайдалану механизмі мемлекеттің және шетелдердің жалпы экономикалық ахуалына, макроэкономикалық тұрақтылық пен фиксалдық саясатқа, елдің даму басымдылықтарына және әлемдік пен ішкі тауар, сонымен қатар қаржы нарықтарының коньюктурасына байланысты белгіленеді. Ұлттық қорды пайдалану Бюджеттік кодексте анықталады және оның құралдары негізінде республикалық бюджет түсімдерінің бекітілген жіне нақты көлемдері арасында айырмашылық болған жағдайда сол айырманың орнын толтыруға, сондай-ақ Президент белгілеген мақсаттарға ресми трансферттер түрінде жұмсалады.

Қордың қалыптастырылуы мен пайдаланылуы туралы жылдық есеп мыналарды кіріктіруі тиіс:

Ұлттық қордың түсімдері және пайдаланылуы туралы есеп;

Қазақстан Республикасы Ұлттық банкінің Ұлттық қорды сенімгерлікпен басқару жөніндегі қызметі туралы есеп;

Ұлттық қорды басқару жөніндегі өзге де мәліметтер.

Ұлттық қор бюджеттік және макро­экономикалық тұрақтылықты қамтамасыз етуге бағытталған, ал мұнай кірістерінің көп бөлігін Ұлттық қорда жинақтау барынша жүйелі фискалдық саясат жүргізуге, Индустриялық-инновациялық даму стратегиясында көрсетілген міндет­тер­ді жүзеге асыруға, сондай-ақ бо­ла­шақ ұрпақтың Қазақстанның мұнай ресурстарының игілігін пай­да­лану мүмкіндігіне ие болуына жол ашады.

Жалпы, Ұлттық қорды құру­дың мақсаты еліміздің әлеуметтік-экономикалық жағынан тұрақты дамуы мен болашақ ұрпақ үшін қара­жат жинақтауды қамтамасыз ету және экономиканың сыртқы қолай­сыз факторлар ықпалына деген тәуел­ділігін азайту. Ұлттық қор бюджеттік және макро­экономикалық тұрақтылықты қамтамасыз етуге бағытталған, ал мұнай кірістерінің көп бөлігін Ұлттық қорда жинақтау барынша жүйелі фискалдық саясат жүргізуге, Индустриялық-инновациялық даму стратегиясында көрсетілген міндет­тер­ді жүзеге асыруға, сондай-ақ бо­ла­шақ ұрпақтың Қазақстанның мұнай ресурстарының игілігін пай­да­лану мүмкіндігіне ие болуына жол ашады.