11.Организационные структуры управления гт

В период планов.экономики гор обществ.пас тр-т, подчинялся 3 различн.ведомствам: автобусн:мин-ву автом.тр-та, наземн.электротранспорт: мин-ву жкх, метро-мин-ву путей сообщения.

Недостатки: приоритет ведомств.интересов над интер.города, монополизм в деятельности предприятий, приоритет хоз интересов над соц, слабая связь между затратами труда и его результатами и т.д.

В основе реформирования системы управления ГПТ в условиях рынка лежат след.особенности:

1.высокий уровень социальной значимости, услуг ГПТ для населения городов

2.высокий уровень градообсл значимости услуг ГПТ для города в целом

3.местн характер пр-ва и потребл.услуг

4.высок.уровень взаимозависимости услуг гор тр-та

5.возможность развития конкуренции в системе гор пасс.тр-та.

Эти особенности обуславл.необходимость формирования управления на основе логистич.подхода в цепочке заказчик-перевозчик:

-потребитель. В роли заказчика выступают местные органы власти, перевозчики-тр.предприятия разн форм собственности, потребители-население городов

-выполнение заказа на осуществление перевозок

-установление размера тарифа ГПТ

-разработка законодательной базы

-разработка и реализация программы развития ГПТ

-осуществление гос регулирования на рынке тр услуг

-разработка мер финансовой поддержки ГПТ

-реализация программ обеспечения безопасности пасс перевозок

Цели и осн.задачи перевозчика: получение прибыли, перевозка, обеспечение безопасности, поддержание и ремонт подвижного состава

Приоритеты потребителей: приемлимый тариф, регулярность, минимальное время передвижения, безопасность проезда, комфортность, минимальное время ожидания

Управление ГПТ осуществляется на 2х уровнях:

1.отраслевой уровень-министерство тр-та. Департамент гос политики в области дорожного хоз-ва, авто и гор пасс тр-та. Фед служба по надзору в сфере тр-та (подведомтсв.министертсву0 имеет в своей стуктуре управление авто, гор, электротрансп и автодорожн надзора.

2.Региональный уровень представл.подразделением (управлением, отделом) в стр-ре Правительства города.

В Москве-управление тр-та и связи (осуществляет управление), управление гор заказа(осуществляет финансирование).

В целом система управления ГПТ должна иметь след.функции службы:

1.планирования объема тр услуг и формирования гор заказа

2.заключ договоров на обслуж пасс и орг-ию конкурсн.отбора подрядчиков.

3.диспетчеризации

4.контроля (за своеврем.выполнения работы и полнотой сбора проездной платы) сбора выручки от ГП перевозок.

6.расчётов с перевозчиками 9учет поступлений бюджетных средств на оплату услуг ГПТ)

7.маркетинга

12.Проблемы финансирования городского транспорта

Зарубежный опыт показывает, что доходы от услуг ГПТ в среднем покрывают не более 50% всей суммы экспл расходов. Есть страны,где убыток составляет 28-30%. (Швейцария, Англия), в Италии, Нидерланды-70-80%. Вынуждены проводить политику субсидирования ГПТ.

Перечень налогов, из которых финансируется ГПТ:

Налог с владельцев тр ср-в, налог с продаж дизельного топлива, оплата лицензии и налогов на нефть, транспортное обложение фонда зп предприятий, налог на ВТО номера, поступления от выдачи свидетельств о технич исправности авто, оплата за оформление прав собственности. Налог на землю и строения, НДС, налог с продаж.

Основные источники финансирования ГПТ:

Собств ср-ва, выручка от продажи всех всех видов билетов и от проч деятельности, дотации из бюджетов. Средства предприятий, оплач.проезд своих сотрудников, банковские кредиты.

В условиях дефицита ден средств исп механизм гос-частного партнерства.

Зарубедный опыт финансирования и систем ГПТ позволяет сделать вывод. Что эта система основ на активном гос муницип регулировании, проявл.через установление тарифов муниципальных заказов на тр услуги и финансирование обеспечение их исполнения в форме инвестиций и целевых дотаций из бюджетов различных уровней.

Тарифная политика нигде не направлена на получение предпринимательского дохода транс компаний.