Организация Черноморского экономического сотрудничества

Черноморское экономическое сотрудничество (ЧЭС) как межгосударственное объединение зародилось 25 июня 1992 г. в Стамбуле на встрече глав государств и правительств стран Черноморского региона. 4-5 июня 1998 г. в Ялте на встрече глав государств и правительств принято решение о преобразовании ЧЭС в Организацию Черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС). В ее состав в настоящее время входят 12 стран: Албания, Армения, Азербайджан, Болгария, Грузия, Греция, Молдова, Румыния, Россия, Сербия, Турция и Украина.

Основной целью ОЧЭС является стимулирование всестороннего сотрудничества между странами региона в следующих областях: торговля и экономическое развитие; банковское дело и финансы; связь; энергетика; транспорт; сельское хозяйство; здравоохранение и фармацевтика; охрана окружающей среды; туризм; наука и техника; обмен статистическими данными и экономической информацией; таможенная и пограничная деятельность; борьба с организованной преступностью, незаконным оборотом наркотиков, оружия и радиоактивных материалов, терроризмом и нелегальной миграцией. По данным направлениям в организации сформированы соответствующие рабочие группы.

 

В октябре 2005 года на заседании министров иностранных дел ОЧЭС в Кишиневе было принято решение о предоставлении Беларуси статуса наблюдателя. В рамках данного статуса Беларусь принимает участие в работе управляющих органов ОЧЭС — Комитета старших должностных лиц и Совета министров иностранных дел, а также профильных рабочих групп.

 

Наибольший интерес для белорусской стороны представляет взаимодействие с ОЧЭС в области транспорта и коммуникаций, энергетики, таможенных процедур, туризма, науки и технологий, борьбы с преступностью, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

 

Решением Совета министров иностранных дел ОЧЭС от 10 марта 2009 г. статус наблюдателя для Республики Беларусь продлен на очередные два года.

Совет государств Балтийского моря

Совет государств Балтийского моря (СГБМ) создан в марте 1992 года. В Совет входят Германия, Дания, Исландия, Латвия, Литва, Норвегия, Польша, Российская Федерация, Финляндия, Швеция, Эстония, а также Европейская Комиссия.

В качестве приоритетных направлений работы СГБМ определены: сотрудничество в сфере энергетики, образования, культуры, по вопросам охраны окружающей среды; содействие экономическому развитию; гражданская безопасность и человеческое измерение. До настоящего времени сотрудничество Беларуси с Организацией развивалось в сфере налаживания регионального взаимодействия по природоохранной тематике, радиационной безопасности, здравоохранения, миграции.

 

C 1 июля 2009 года Республика Беларусь имеет статус наблюдателя при СГБМ. Получение статуса наблюдателя при СГБМ позволяет Республике Беларусь более активно и системно участвовать в практической деятельности Организации по обозначенным выше направлениям, а также в процессах сотрудничества на Балтике в целом.

 

Беларусь участвует в ряде проектов и механизмов СГБМ, в том числе Балтийском энергетическом кольце (развитие энергосистемы, объединяющей государства региона Балтийского моря) и Организации субрегионального сотрудничества государств Балтийского моря. При содействии СГБМ удалось добиться приглашения Беларуси к участию в деятельности Партнерства «Северного измерения» Евросоюза в области общественного здравоохранения и социального благополучия. СГБМ оказано содействие в налаживании партнерских связей детских учреждений здравоохранения стран-членов организации с аналогичными белорусскими учреждениями.

 

В конце 2009 года в Минске состоялись консультации делегации литовского председательства в СГБМ (Литва председательствовала в Организации с 1 июля 2009 до 30 июня 2010) с представителями органов государственного управления Республики Беларусь, вовлеченных в конкретные направления сотрудничества с СГБМ и заинтересованных в их дальнейшем развитии.

 

В 2010 году белорусские представители приняли участие в работе II Балтийского форума по туризму в Вильнюсе, проведенного в рамках литовского представительства в СГБМ (01.07.2009 – 30.06.2010), в VIII  заседании генеральных директоров гражданской защиты стран СГБМ (также в Вильнюсе). Специалисты Национального центрального бюро Интерпола в Республике Беларусь наладили взаимодействие с Рабочей группой по проблемам детей Совета государств Балтийского моря. От Беларуси назначен национальный контактный офицер по проблемам детей, оставшихся без попечения родителей, а также ставших жертвами торговли людьми в регионе Балтийского моря, участвующий в совещании данной Рабочей группы.

 

В учебном процессе в рамках организованного Международным учебным центром подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере миграции и противодействия торговле людьми (г. Минск) образовательного курса по тематике противодействия торговли людьми принимают участие эксперты секретариата СГБМ.

Региональные организации на постсоветском пространстве.

Содружество Независимых Государств, ЕВРАЗЭС, Шанхайская шестерка, ГУАМ. Союзное государство Республики Беларусь и Российской Федерации: основные направления формирования и деятельности.

Региональная интеграция на постсоветском пространстве

• Членство Беларуси в международных организациях

• Глобальные, универсальные организации (ООН, Движение неприсоединения, Межпарламентская ассамблея)

• Европейские региональные организации (ОБСЕ, неинституциональное сотрудничество – ЕС, Совет Европы, НАТО (СЕАП и «Партнерство ради мира»)

• Европейские субрегиональные организации (ЦЕИ, статус наблюдателя – ЗЧЭС, СГБМ)

• Организации постсоветского пространства (СНГ, Союзное государство, ЕврАзЭс, Таможенный союз и ЕЭП, ОДКБ)

• Регулирование сотрудничества с международными организациями

• Постановление Совета Министров Республики Беларусь 30 октября 2002 г. № 1504 «О сотрудничестве Республики Беларусь с международными организациями»

• Закон Республики Беларусь от 14 ноября 2005 г. №60-З "Об утверждении Основных направлений внутренней и внешней политики Республики»

• КОНЦЕПЦИЯ национальной безопасности Республики Беларусь, утверждена Указом Президента Республики Беларусь 09.11.2010, № 575

1. Приоритеты многостороннего сотрудничества Республики Беларусь в международных организациях (1)

• КОНЦЕПЦИЯ национальной безопасности Республики Беларусь, утверждена Указом Президента Республики Беларусь 09.11.2010, № 575

• проведение последовательной и сбалансированной многовекторной внешней политики, основанной на принципах взаимоуважения, равенства и партнерства, невмешательства в дела суверенных государств;

• сохранение глобальной роли ООН и Совета Безопасности ООН в обеспечении международной стабильности и безопасности;

• продолжение последовательного курса в сфере ядерного разоружения, участие в режимах нераспространения, в выполнении посреднических функций при урегулировании конфликтов, миротворческой деятельности под эгидой ООН;

• Приоритеты многостороннего сотрудничества Республики Беларусь в международных организациях (2)

• активное участие Республики Беларусь в деятельности ОБСЕ, содействие устранению дисбалансов в ее функционировании, последовательное укрепление институциональных основ данной организации;

• формирование полноценного, без искусственных изъятий и ограничений, эффективного и взаимовыгодного таможенного союза и Единого экономического пространства в рамках ЕврАзЭС;

• активизация деятельности Республики Беларусь по расширению участия во взаимовыгодных инициативах и проектах в рамках ключевых субрегиональных организаций: Содружества Независимых Государств,

• Центральноевропейской инициативы, Организации Черноморского экономического сотрудничества, Совета государств Балтийского моря и других;

• Приоритеты многостороннего сотрудничества Республики Беларусь в международных организациях (2а)

• сохранение и укрепление основ Союзного государства, реализация имеющегося конструктивного потенциала стратегического партнерства с Российской Федерацией;

• развитие полноформатных отношений с государствами Европейского союза, поддержание активного диалога с ЕС по всему спектру вопросов, представляющих взаимный интерес, с перспективой заключения Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, а также отмены дискриминационных мер в отношении белорусского государства

• Регулирование сотрудничества

• МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

• Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств -участников Содружества Независимых Государств (далее - СНГ)

• Международная организация уголовной полиции

• Международная организация по миграции Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев

• Регулирование сотрудничества с МО

• МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

• Всемирная организация здравоохранения

• МИНИСТЕРСТВО ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ Внутриевропейская организация налоговых администраций

• МИНИСТЕРСТВО ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

• Межгосударственный совет по промышленной безопасности

• Межгосударственный совет по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера

• Международный технический комитет по предотвращению и тушению пожаров

Содружество Независимых Государств (СНГ)

8 декабря 1991 года в Вискулях - резиденции Белорусского правительства в Беловежской пуще - руководители Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). 21 декабря 1991 года в Алма-Ате главы одиннадцати суверенных государств (кроме прибалтийских государств и Грузии) подписали Протокол к этому Соглашению, в котором подчеркнули, что Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызской Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан и Украина на равноправных началах образуют Содружество Независимых Государств. Участники встречи единодушно приняли Алма-Атинскую Декларацию, подтвердившую приверженность бывших союзных республик к сотрудничеству в различных областях внешней и внутренней политики, провозгласившую гарантии выполнения международных обязательств бывшего Союза ССР. Позднее, в декабре 1993 года, к Содружеству присоединилась Грузия. Содружество Независимых Государств действует на основании Устава, принятого Советом глав государств 22 января 1993 года.

Содружество основано на началах суверенного равенства всех его членов. Государства-члены Содружества являются самостоятельными и равноправными субъектами международного права.

Содружество Независимых Государств служит дальнейшему развитию и укреплению отношений дружбы, добрососедства, межнационального согласия, доверия, взаимопонимания и взаимовыгодного сотрудничества между государствами.

Содружество Независимых Государств не является государством и не обладает наднациональными полномочиями. В сентябре 1993 года главы государств Содружества Независимых Государств подписали Договор о создании Экономического союза, в котором заложена концепция трансформации хозяйственного взаимодействия в рамках Содружества Независимых Государств с учетом сложившихся в нем реалий. В основе Договора лежит понимание его участниками необходимости формирования общего экономического пространства, основанного на свободном перемещении товаров, услуг, рабочей силы, капиталов; выработки согласованной денежно-кредитной, налоговой, ценовой, таможенной, внешнеэкономической политики; сближения методов регулирования хозяйственной деятельности, создания благоприятных условий для развития прямых производственных связей.

Взаимодействие стран в рамках Содружества Независимых Государств осуществляется через его координирующие институты: Совет глав государств, Совет глав правительств, Межпарламентскую Ассамблею, Исполнительный комитет, который является правопреемником Исполнительного Секретариата СНГ и Межгосударственного экономического Комитета Экономического союза, и др.

Основные направления сотрудничества:

Экономическое сотрудничество

Общеполитические проблемы

Гуманитарное сотрудничество, социальные проблемы

Сотрудничество в сфере обороны и охраны границ, борьбы с организованной преступностью, терроризмом, незаконным оборотом наркотиков, противодействия новым вызовам и угрозам

Межрегиональное и приграничное сотрудничество государств-участников СНГ

Правовое сотрудничество

Финансовое сотрудничество

Государства-участники Содружества Независимых Государств

 

Азербайджанская Республика Республика Армения Республика Беларусь Республика Казахстан Кыргызская Республика Республика Молдова Российская Федерация Республика Таджикистан Туркменистан Республика Узбекистан Украина

С мая по декабрь 2008 г. Республика Беларусь выполняла функции председательствующей в Совете глав правительств СНГ стороны.

Республика Беларусь, с учетом инициатив, выдвинутых государствами – участниками Содружества, предложила сконцентрировать усилия Совета на следующих направлениях работы: рассмотреть и утвердить Стратегию экономического развития СНГ, включающую такие значимые в настоящее время аспекты, как выработка мер по повышению продовольственной безопасности и согласование приоритетных направлений сотрудничества в сфере транспорта.

Белорусская сторона предложила оптимизировать систему отраслевых органов Содружества, определить подходы к инновационному сотрудничеству, рассмотреть вопрос о правовом режиме товарных знаков, использовавшихся в СССР.

Основные цели, которые ставились Программой белорусского председательства перед Советом глав правительств и органами экономического бока Содружества, достигнуты.

Главы государств СНГ 10 октября 2008 г. в г. Бишкеке приняли решение о постоянно действующем совещании на уровне министров финансов для изучения ситуации и выработки предложений по преодолению глобального финансового кризиса.

По инициативе белорусской делегации на заседании СГП СНГ в ноябре 2008 г. этому вопросу придан дополнительный импульс. Было заявлено, что Содружество, как региональная организация с устойчивыми темпами роста, должна играть заметную роль в процессе формирования новой мировой финансовой архитектуры. Белорусской делегацией поставлен также вопрос о необходимости выработки системы доверия платежей между партнерами по СНГ.

В соответствии с Планом основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ на заседании Совета глав правительств СНГ 14 ноября 2008 г. принята Стратегия экономического развития СНГ, определены конкретные меры по ее реализации.

Выполнение Стратегии предполагается осуществить в три этапа посредством разработки и выполнения планов мероприятий, в которых будут предусматриваться меры по реализации ее положений. Составной частью Стратегии являются вопросы согласованной транспортной политики и комплекс совместных мер по повышению продовольственной безопасности государств-участников СНГ.

В целом реализация Стратегии позволит обеспечить развитие интеграционных процессов в экономической сфере, наиболее полно использовать социально-экономический потенциал каждого государства-участника СНГ и Содружества в целом, расширить взаимовыгодное и многоплановое сотрудничество, повысить конкурентоспособность экономики каждого государства Содружества, создать условия для их уверенного вхождения в мировое хозяйство, постоянно повышать уровень благосостояния граждан.

Главами государств 10 октября 2008 г. утверждено разработанное по инициативе белорусской стороны Положение о председательстве в СНГ, которое предусматривает с 1 января 2009 года сквозное председательство одного государства во всех высших органах Содружества. Реализация этого документа актуализирует деятельность СНГ, позволит каждому конкретному государству – участнику внести свой непосредственный вклад в развитие Содружества Независимых Государств.

Беларусь поддержала учреждение в СНГинститута Национальных координаторов. В их качестве выступят высокие должностные лица, на которых будет возложена важная функция – контроль за исполнением в государствах принимаемых в СНГ решений. В то же время права и обязанности, а также круг полномочий Национальных координаторов будет определяться национальным законодательством государств –участников СНГ.

По инициативе белорусской стороны 2009 год в Содружестве объявлен Годом молодежи.

В целях повышения эффективности интеграционного сотрудничества проведены встречи Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, Премьер-министра С.С.Сидорского и Министра иностранных дел Республики Беларусь С.Н.Мартынова с Председателем Исполнительного комитета – Исполнительным секретарем С.Н. Лебедевым. Вошла в практику организация встреч Главы белорусского государства с руководителями отраслевых органов Содружества, проводящих свои заседания в Республике Беларусь.

Делегации Республики Беларусь участвовали в заседаниях Совета глав государств, Совета глав правительств (одно из них проведено в г. Минске), Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ.

В части политической проблематики СНГ обеспечено участие представителей Беларуси в составе Миссии наблюдателей от СНГ на президентских выборах в Азербайджанской Республике, Республике Армения, Грузии и Российской Федерации, парламентских выборах вГрузии, Казахстане и Туркменистане.

В Миссии наблюдателей от СНГ на выборах депутатовПалаты представителей Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва было аккредитовано 410 наблюдателей. Миссия не обнаружила фактов, ставящих под сомнение легитимность и демократичность состоявшихся выборов.

18 августа 2008 г. Грузия проинформировала Исполнительный комитет СНГ о своем выходе из Содружества. Этот вопрос рассмотрен на заседании Совета министорв иностранных дел СНГ в октябре 2008 г. Исполкому СНГ поручено информировать о процессе оформления выхода Грузии из Содружества, который завершится 18 августа 2009 г.

Целесообразность участия Беларуси в СНГ обусловливается следующими факторами:

• Содружество является важной диалоговой площадкой для обсуждения (в том числе и в узком формате) не только проблематики многостороннего сотрудничества, но и решения вопросов двусторонних отношений;

• в СНГ сохранено технологическое единство транспортной и энергетической инфраструктур, которые работают по унифицированным правилам;

• в рамках Содружества действуют 72 отраслевых органа. Анализ их работы свидетельствует о том, что большинство из них являются эффективным механизмом многостороннего сотрудничества, способствуют координации совместных действий в жизненно важных отраслях экономики, в социальном развитии, военном сотрудничестве, борьбе с преступностью и терроризмом и т.д.;

• реальные плоды приносит сотрудничество в гуманитарной сфере; при активном участии Республики Беларусь вошло в практику проведение форумов творческой и научной интеллигенции государств – участников Содружества, молодежных Дельфийских игр и мероприятий в рамках объявляемых в СНГ годов гуманитарной тематики.

Одной из важнейших задач Содружества, особенно в условиях мирового финансового кризиса, является обеспечение экономических позиций стран – участниц в регионе, укрепление его авторитета на международной арене.

В настоящее время СНГ выступает в роли своеобразной «зонтичной» структуры и является связующим звеном между государствами – членами, участвующими в различных более продвинутых интеграционных объединениях: ЕврАзЭС и ОДКБ.

Союзное государство

В основе интеграции Беларуси и России лежат совместная защита суверенитета; кооперация при решении экономических и социальных задач; сохранение культурного наследия и духовного единства народов.

Правовая основа интеграции двух стран формировалась постепенно: 2 апреля 1996 года стороны подписали Договор об образовании Сообщества Беларуси и России, 2 апреля 1997 года – Договор о Союзе Беларуси и России и, наконец, 8 декабря 1999 года – Договор о создании Союзного государства и Программу действий по реализации его положений.

В соответствии с Договором о создании Союзного государства целями Союзного государстваявляются: обеспечение мирного и демократического развития народов двух государств, укрепление между ними дружбы, повышение их благосостояния и уровня жизни; создание единого экономического и таможенного пространства; обеспечение социально-экономического развития на основе объединения материального и интеллектуального потенциалов государств-участников; проведение согласованной внешней политики и политики в области обороны; формирование единой правовой системы; проведение согласованной социальной политики; обеспечение безопасности и борьба с преступностью. 

Достижение целей Союзного государства осуществляется поэтапно с учетом приоритета решения экономических и социальных задач.

К ним относятся, вытекающие из Договора задачи по обеспечению равных прав субъектам хозяйствования и граждан государств-участников, формированию единого экономического и таможенного пространства, на котором применяются единые ставки таможенных пошлин, единые таможенные режимы, единый порядок таможенного оформления и контроля, унифицируется законодательство о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и о защите экономических интересов государств-участников и т.д.

Решение этих задач в целом обеспечивает свободный взаимный доступ на рынки государств-участников Договора, беспрепятственное движение товаров, услуг, капиталов, что способствует развитию различных форм кооперации, увеличению взаимного товарооборота, росту социально-экономических показателей развития государств-участников.

Механизмы достижения поставленных целей заключаются в полной реализации положений Договора о создании Союзного государства, двусторонних белорусско-российских договоренностей, решений органов Союзного государства.

Высшим органом Союзного государства является Высший Государственный Совет, состоящий из глав государств, глав правительств и руководителей палат парламентов государств-участников.

Решения Высшего Государственного Совета принимаются на основе единогласия государств-участников.

Председателем Высшего Государственного Совета является один из глав государств-участников на основе ротации, если они не договорились об ином. В настоящее время Председателем Высшего Государственного Совета Союзного государства является Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко.

В 2000–2008 годах состоялось 12 заседаний Высшего Государственного Совета Союзного государства, на которых рассмотрено около 120 вопросов, принято более 100 решений.

Исполнительным органом Союзного государства является Совет Министров. В него входят главы правительств Беларуси и России, министры иностранных дел, экономики и финансов двух государств, руководители основных отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства, Государственный секретарь Союзного государства.

Совет Министров Союзного государства разрабатывает основные направления общей политики по вопросам развития Союзного государства и представляет их в Высший Государственный Совет для рассмотрения. В его компетенцию входит также внесение в Парламент Союзного государства проектов союзных законов и Основ законодательства. Совет Министров обеспечивает контроль за выполнением положений Договора о создании Союзного государства, актов Союзного государства, обеспечивает исполнение бюджета Союзного государства, выполняет другие функции.

Председателем Совета Министров Союзного государства является глава правительства одного из государств-участников. Он назначается Высшим Государственным Советом Союзного государства на ротационной основе.

В настоящее время Председателем Совета Министров Союзного государства является Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин.

В 2000–2008 годах состоялось 32 заседания Совета Министров Союзного государства, на которых рассмотрено свыше 580 вопросов по различным направлениям союзного строительства и принято более 320 решений (постановлений, директив и резолюций).

Совет Министров формирует Постоянный Комитет Союзного государства, являющийся рабочим органом Высшего Государственного Совета Союзного государства и Совета Министров Союзного государства.

Постоянный Комитет организует реализацию положений Договора о создании Союзного государства, разработку предложений по стратегии развития Союзного государства, координирует работу отраслевых и функциональных органов Союзного государства. Совместно с соответствующими органами государств-участников осуществляет предварительное рассмотрение программ, проектов и мероприятий Союзного государства.

Постоянный Комитет обеспечивает деятельность Высшего Государственного Совета и Совета Министров Союзного государства в соответствии с их регламентами и является ответственным за подготовку их заседаний, формирует и вносит на рассмотрение Высшего Государственного Совета и Совета Министров проекты повестки их заседаний, планов работы. Он подотчетен Совету Министров Союзного государства.

Руководит работой Постоянного Комитета Государственный секретарь Союзного государства П.П.Бородин.

До формирования Парламента Союзного государства его функции выполняет Парламентское Собрание Союза Беларуси и России. Парламентское Собрание состоит из равного числа представителей, делегируемых соответственно Национальным собранием Республики Беларусь и Федеральным Собранием Российской Федерации: по 36 от государства-участника.

Председателем Парламентского Собрания является Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлов.

Важнейшей функцией Парламентского Собрания является принятие бюджета Союзного государства.

Бюджет Союзного государства формируется и исполняется в соответствии с Порядком формирования и исполнения бюджета Союзного государства, который утверждается постановлением Высшего Государственного Совета Союзного государства.

С 2000 года союзный бюджет увеличился более чем в два раза. Бюджет Союзного государства на 2009 год составил почти 4,9 млрд. российских рублей.

В рамках Союзного государства образованы и работают Пограничный и Таможенный комитеты, Комитет Союзного государства по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения природной среды, Комиссия по тарифному и нетарифному регулированию при Совете Министров Союзного государства, Телерадиовещательная организация Союзного государства, Координационная комиссия по формированию и обеспечению функционирования объединенной транспортной системы Союзного государства. Эти органы состоят из представителей государственных органов управления и федеральной власти Беларуси и России и периодически собираются на свои заседания, где рассматриваются и решаются интеграционные вопросы в соответствующих сферах.

Основными направлениями экономического сотрудничества в рамках Союзного государства являются: проведение согласованной макроэкономической политики; создание равных условий субъектам хозяйствования двух стран; объединение транспортных, энергетических систем, создание общего рынка услуг связи; разработка и реализация совместных программ; развитие торговых отношений, межрегионального сотрудничества; интеграция экономик обеих стран в мировую экономику; гармонизация и унификация законодательной и другой нормативно-правовой базы.

В рамках Союзного государства реализуются десятки совместных программ и проектов в промышленности, энергетике, строительстве, в области инновации и новых технологий, совместного освоения космоса, развития компьютерных технологий, в других сферах. Совместные программы являются эффективным механизмом развития интеграции, расширения кооперационных связей между субъектами хозяйствования. Их реализация позволяет обеспечивать выпуск конкурентоспособной продукции, загрузку производственных мощностей, создание дополнительных рабочих мест, увеличение экспортных поставок.

С целью создания единого экономического пространства обеспечивается поэтапное сближение основных показателей экономического развития и уровня жизни населения, ежегодно разрабатываются и одобряются Советом Министров Союзного государства годовые и среднесрочные прогнозы социально-экономического развития Союзного государства, прогнозные балансы спроса и предложения по важнейшим видам продукции, а также балансы топливно-энергетических ресурсов Союзного государства.

Прогнозные балансы содержат динамику показателей, характеризующих производство важнейших видов продукции Союзного государства и взаимные поставки этой продукции, дают наиболее полные сведения об объемах поставок и средних ценах промышленной и других видов продукции, а также позволяют оценить потенциальные возможности производства и объемы потребления сырья, материалов и готовой продукции в различных секторах экономики обоих государств.

Ежегодный прогноз содержит оценку результатов социально-экономического развития Беларуси и России в текущем году, цели и основные направления развития Союзного государства на следующий год и на перспективу, динамику важнейших социально-экономических показателей развития национальных экономик и Союзного государства в целом, а также важнейшие направления, механизмы и меры по синхронизации в прогнозном периоде экономической политики двух стран, направленные на поэтапное формирование единого экономического пространства.

Советом Министров Союзного государства одобрены долгосрочные балансы: балансы топливно-энергетических ресурсов Союзного государства на период до 2020 года, а также прогнозные балансы спроса и предложения по важнейшей агропродовольственной продукции Союзного государства на 2008–2012 годы.

Проводится работа по отмене таможенных пошлин, а также налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие, во взаимной торговле государств-участников Союзного государства. Сегодня торговля между Беларусью и Россией осуществляется за некоторыми исключениями беспошлинно.

На заседаниях Комиссии по тарифному и нетарифному регулированию при Совете Министров Союзного государства по мере необходимости рассматриваются возникающие проблемы с целью устранения препятствий и барьеров в торгово-экономическом сотрудничестве.

Объем взаимной торговли между государствами-участниками Союзного государства за период с 1996 по 2008 год вырос с 6,5 млрд. долларов до 34,2 млрд. долларов (более чем в пять раз).

В январе 2009 года подписаны План совместных действий Правительства Республики Беларусь и Правительства Российской Федерации по минимизации последствий финансового кризиса, улучшению параметров платежного баланса, совершенствованию условий ведения предпринимательской деятельности и взаимной торговли и План мероприятий по упрощению перемещения товаров и транспортных средств на территории Союзного государства, предусматривающий перенос всех видов контроля с белорусско-российской границы на внешнюю границу Союзного государства.

Таким образом, создана основа для того, чтобы в ближайшее время завершить работу по достижению более высокого этапа экономической интеграции – таможенного союза.

Особое внимание уделяется обеспечению равных прав граждан Беларуси и России. Практически решены вопросы, связанные с обеспечением равных прав белорусов и россиян на участие в хозяйственной деятельности, получение образования, обмен жилыми помещениями, трудоустройство и оплату труда, получение медицинской помощи, свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

 

Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС)

6 января 1995 г. Республика Беларусь и Российская Федерация подписали Соглашение о Таможенном союзе. 20 января 1995 г. к указанному соглашению присоединился Казахстан. 29 марта 1996 г. Республика Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Российская Федерация подписали Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях. В феврале 1999 года к Договору об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях присоединился Таджикистан.

26 февраля 1999 г. Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан подписали Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве. 23 мая 2000 г. Межгосударственный совет «пятерки» принял решение по формированию на базе Таможенного союза международной экономической организации, наделенной функциями, связанными с вступлением в ВТО, формированием таможенных границ и единой внешнеэкономической политики.

10 октября 2000 г. в Астане президенты Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана подписали Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). В 2001 году после соблюдения всех необходимых процедур учредительные документы ЕврАзЭС вступили в силу. С мая 2002 года Молдова и Украина, с апреля 2003 года Армения обладают статусом наблюдателя при ЕврАзЭС. В январе 2006 года к Договору присоединился Узбекистан.

6 мая 2003 г. Секретариат ООН зарегистрировал Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества.

Высшим органом ЕврАзЭС является Межгосударственный Совет. В его состав входят главы государств и главы правительств стран Сообщества (в настоящее время — А.Г.Лукашенко Александр Григорьевич, заместитель Председателя — С.С.Сидорский). Высшим административным должностным лицом Сообщества является Генеральный секретарь (с 2007 г. — Т.А.Мансуров). Постоянно действующий орган ЕврАзЭС — Интеграционный Комитет Сообщества — состоит из заместителей глав правительств государств-членов. Орган парламентского сотрудничества в рамках ЕврАзЭС — Межпарламентская Ассамблея рассматривает вопросы гармонизации национального законодательства государств Сообщества.

В рамках ЕврАзЭС заключено более 100 международных договоров, большинство из которых вступили в силу.

Республики Беларусь является активным участником ЕврАзЭС. Во время своего председательства (2005–2006 г.г.) Беларусь инициировала разработку важных межгосударственных целевых программ в ЕврАзЭС — «Микроэлектроника ЕврАзЭС XXI века» и «Инновационные биотехнологии». Программы получили одобрение со стороны большинства участников ЕврАзЭС и находятся на заключительной стадии разработки.

В ходе Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (на уровне глав государств) 10 октября 2008 г. Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко был избран Председателем Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества на 2009 год.

В этой связи было подготовлено и направлено в государства Сообщества Обращение Президента Республики Беларусь к главам государств – членов ЕврАзЭС.

В качестве приоритетов белорусского председательства объявлены эффективное претворение в жизнь тех стратегических направлений сотрудничества, которые уже заявлены в ЕврАзЭС, в том числе в период предыдущего белорусского председательства: завершение формирования таможенного союза; создание общего энергетического рынка и единого транспортного пространства; интеграция в реальном секторе экономики путем осуществления совместных целевых программ; повышение роли ЕврАзЭС в мире; совершенствование организационных аспектов деятельности Сообщества. 

12 декабря 2008 г. на 22-м заседании Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (на уровне глав правительств) была принята Концепция формирования общего энергетического рынка государств – членов ЕврАзЭС и Соглашение о формировании общей системы информационного обеспечения энергетического рынка.

На 22-ом заседании Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) также был рассмотрен вопрос «О совместных действиях по преодолению последствий мирового финансового кризиса в государствах-членах ЕврАзЭС». По результатам были одобрены Совместные меры государств-членов ЕврАзЭС по преодолению последствий мирового финансового кризиса.

Стороны подписали Соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций в государствах – членах ЕврАзЭС. Соглашение предусматривает базовые, принятые в международной практике положения, предусматривающие взаимную защиту инвестиций.

В ЕврАзЭС Достигнуты определенные успехи в разработке совместных проектов и программ (инициированных Беларусью). Среди них: «Инновационные биотехнологии», «Евразийская стратегическая программа развития электронных технологий», «Здоровье народов ЕврАзЭС». Создана Информационная система о товарах и услугах государств – членов ЕврАзЭС (первый этап реализации белорусской инициативы о создание совместного центра продаж и сервисного обслуживания машиностроительной и другой техники стран ЕврАзЭС).

Продолжается работа по формированию общего рынка транспортных услуг и единой транспортной системы. Межгоссоветом ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) 25 января 2008 года утверждена Концепция формирования Единого транспортного пространства государств – членов ЕврАзЭС.  

О формировании таможенного союза в рамках ЕврАзЭС 

В соответствии с Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав государств) от 16 августа 2006 г. № 313 формирование правовой базы таможенного союза в рамках ЕврАзЭС осуществляется тремя государствами – Беларусью, Казахстаном и Россией.

Работа ведется в соответствии с Планом действий по формированию таможенного союза, утвержденному главами трех государств 6 октября 2007 г. в г.  По направлениям, зафиксированным в Плане проделана следующая работа.

Подготовка международно-правовой базы таможенного союза

На заседании Межгосударственного Совета ЕврАзЭС 6 октября 2007 года в г. Душанбе главами государств подписаны четыре ключевых для формирования и функционирования таможенного союза документа:

• Протокол о внесении изменений в Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г.,

• Протокол о порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним,

• Договор о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза,

• Договор о Комиссии таможенного союза.

Указанные международные договоры ратифицированы и вступили в силу (Решение Высшего органа таможенного союза на уровне глав государств от 10 октября 2008 г. № 3).

Во исполнение Решения высшего органа таможенного союза (на уровне глав государств) от 6 октября 2007 года № 1 главами правительств Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации 25 января 2008 года приняты девять соглашений, которые предусматривают установление единого режима торговли товарами в отношении третьих стран, унификацию таможенного администрирования и постепенную передачу полномочий по регулированию внешнеторговой деятельности государств – членов таможенного союза Комиссии таможенного союза. 9 соглашений ратифицированы Республикой Беларусь и Российской Федерацией, 8 из них ратифицированы Республикой Казахстан.

В развитие основы договорно-правовой базы таможенного союза 12 декабря 2008 года на заседании Межгоссовета ЕврАзЭС в г. Москве главами правительств приняты еще 16 международных договоров, определяющих таможенно - тарифное и техническое регулирование, таможенное администрирование на единой таможенной территории таможенного союза, а также организационные условия деятельности Секретариата Комиссии таможенного союза. Указанные документы проходят внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления их в силу.

По состоянию на 1 апреля 2009 года принято 29 международных договоров, формирующих договорно-правовую базу таможенного союза.

Формирование Единого таможенного тарифа (ЕТТ)

Соответствующая экспертная группа, работающая в системном режиме, сформировала Базовый перечень Единого таможенного тарифа, состоящий более чем из 4000 позиций (это 38% от всей ТН ВЭД), который утвержден Межгоссоветом ЕврАзЭС (высшим органом таможенного союза) на уровне глав правительств 12 декабря 2008 года. В настоящее время сторонами завершается формирование Единого таможенного тарифа.

Формирование институциональной структуры таможенного союза

Межгоссоветом ЕврАзЭС (на уровне глав государств) 10 октября 2008 года в г. Бишкеке законодательно закреплены организационно -функциональные аспекты деятельности Высшего органа таможенного союза. Члены Интеграционного Комитета ЕврАзЭС от Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации уполномочены исполнять обязанности членов Комиссии таможенного союза до момента передачи Комиссии полномочий в сфере внешнеторгового регулирования.

Межгоссоветом ЕврАзЭС (высшим органом таможенного союза) на уровне глав правительств 12 декабря 2008 года принято Соглашение о Секретариате, утверждена его структура и штатная численность, смета расходов Комиссии таможенного союза на 2009 год. Приняты другие документы, определяющее организационные условия деятельности Секретариата Комиссии таможенного союза.

Секретариат является рабочим органом Комиссии, осуществляет организацию работы и информационно-техническое обеспечение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС – Высшего органа таможенного союза и Комиссии таможенного союза.

С января 2009 года начала свою работу Комиссия таможенного союза, ответственным секретарем которой назначен С.Ю. Глазьев. Состоялось три заседания Комиссии.

Ведется работа над формированием Секретариата Комиссии, утверждено его штатное расписание на 2009 год.

Осуществляется разработка Статута суда ЕврАзЭС.

Реализация положений международных договоров, формирующих правовую базу таможенного союза

На заседании Комиссии таможенного союза был придан определенный импульс активизации работы экспертных групп по трем важнейшим направлениям:

• тарифное регулирование (принятие Единого таможенного тарифа),

• нетарифное регулирование,

• техническое регулирование, применение санитарных, ветеринарных, фитосанитарных мер.

Предстоит осуществить работу по приведению национальных законодательств в соответствие с договорной правовой базой таможенного союза.

Гармонизация таможенного законодательства

Осуществляется разработка проекта Таможенного кодекса таможенного союза. Разработаны четыре главы, касающиеся понятийного аппарата, временного хранения товаров, таможенной очистки товаров, таможенного транзита. К разработке подлежат главы в отношении таможенных режимов и таможенных платежей. Предварительный срок окончания работ — май 2009 года.

Достигнуты договоренности о порядке декларирования товаров, о видах таможенных режимов и таможенных процедур, о порядке исчисления и уплаты таможенных платежей, о порядке таможенного оформления и таможенного контроля.

Разработаны правила определения страны происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран.

Продолжается работа над согласованием особенностей применения косвенных налогов при импорте и экспорте в особые экономические зоны, над согласованием порядка взимания косвенных налогов и механизма контроля за их уплатой и др.

Унификация торговых режимов по отношению к третьим странам

Стороны представили в Секретариат Интеграционного Комитета ЕврАзЭС информацию о своих торговых режимах с третьими странами. Соответствующая группа экспертов сторон в настоящее время проводит анализ различий торговых режимов, согласование порядка их унификации для последующего проведения переговоров с третьими странами.

Стороны согласуют порядок действий по унификации торговых режимов.

Срок завершения унификации – 2010 год.

Создание единой таможенной территории

Завершение создания единой таможенной территории предусмотрено до конца 2010 года.

Договор о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза вступил в силу в 2008 году.

Планируется разработка единой методологии статистики взаимной торговли.

В 2009 году предусмотрена поэтапная отмена ограничительных мер экономического характера во взаимной торговле по мере введения единых правил в соответствующих сферах регулирования экономики.

В текущем году предстоит выработать механизм зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин и акцизов.

В качестве первоочередных задач по формированию таможенного союза в рамках ЕврАзЭС необходимо:

• сформировать Единый таможенный тариф;

• разработать меры нетарифного регулирования;

• обеспечить унификацию технических, санитарных, ветеринарных и фитосанитарных требований к взаимопоставляемой продукции

• завершить разработку проекта Таможенного кодекса.

• сформировать Секретариат Комиссии таможенного союза;

• определить порядок передачи Комиссии таможенного союза функций в сфере внешнеторгового регулирования.

Единое экономическое пространство

Под Единым экономическим пространством (ЕЭП), в формировании которого участвуют Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация и Украина, стороны понимают «экономическое пространство, объединяющее таможенные территории сторон, на котором функционируют механизмы регулирования экономик, основанные на единых принципах, обеспечивающих свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы и проводится единая внешнеторговая и согласованная налоговая, денежно-кредитная и валютно-финансовая политика в той мере и в том объеме, в каких это необходимо для обеспечения равноправной конкуренции и поддержания макроэкономической стабильности».

 

19 сентября 2003 г. в Ялте главы государств подписали Соглашение о формировании Единого экономического пространства, неотъемлемой частью которого является Концепция по формированию Единого экономического пространства. Соглашение практически синхронно ратифицировано государствами-участниками ЕЭП и 20 мая 2004 г. вступило в силу.

 

Подготовку указанных документов осуществляла специально созданная Группа высокого уровня (ГВУ) государств-участников «четверки» с представительством на уровне заместителей глав правительств сторон, которая координирует работу экспертов сторон.

 

В развитие базового Соглашения о формировании ЕЭП были разработано более 80 проектов соглашений, которые представляют собой комплексную международно-правовую базу, регулирующую создание экономического союза четырех государств. Эти соглашения регулируют отношения в сферах тарифного и нетарифного регулирования взаимной торговли и в торговле с третьими странами, таможенного администрирования, конкурентной политики, предоставления государственных субсидий и осуществления государственных закупок, регулирования деятельности естественных монополий, налоговой, бюджетной и денежно-кредитной политики, валютного регулирования и контроля, сближения уровня экономического развития сторон и его макроэкономических показателей, движения капитала, инвестиционной деятельности, взаимного доступа на рынки услуг, а также в области обеспечения свободного передвижения граждан и регулирования вопросов трудовой миграции.

 

В настоящее время основная деятельность по созданию экономического пространства ведется Беларусью, Казахстаном и Россией в ЕЭП в рамках ЕврАзЭС.

Организация Договора о коллективной безопасности

Республика Беларусь является активным членом Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). В Организацию, которая была образована в 2003 году на базе Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года, также входят Армения, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан.

Договор о коллективной безопасности (ДКБ) отражает сугубо оборонительную направленность военной политики государств-участников, при этом приоритет при урегулировании и предотвращении возможных конфликтов отдан политическим средствам и возможностям.

По своему содержанию ДКБ является, прежде всего, фактором военно-политического сдерживания. Государства-участники Договора не рассматривают ни одно из государств мира в качестве потенциального противника и выступают за взаимовыгодное сотрудничество со всеми странами. Договор открыт для присоединения всех заинтересованных государств, разделяющих его цели и принципы.

Статья 4 Договора определяет порядок оказания помощи государству-участнику в случае совершения против него акта агрессии. При этом определяется, что агрессия против одного из государств-участников должна рассматриваться как агрессия против всех государств-участников ДКБ. В порядке осуществления права на коллективную оборону в соответствии со статьей 51 Устава ООН «в случае совершения акта агрессии против любого из государств-участников все остальные государства-участники предоставят ему необходимую помощь, включая военную, а также окажут поддержку находящимися в их распоряжении средствами».

Ключевыми задачами Организации Договора о коллективной безопасности являются обеспечение национальной и коллективной безопасности, углубление военно-политического взаимодействия и интеграции, координация внешнеполитических позиций по международным и региональным проблемам безопасности, становление многосторонних механизмов сотрудничества, включая военную составляющую, развитие взаимодействия в противодействии современным вызовам и угрозам безопасности, таким как международный терроризм, наркотрафик, нелегальная миграция, международная организованная преступность, осуществление военно-технического сотрудничества (ВТС), постконфликтное обустройство Афганистана. Для выработки скоординированных мер в этих сферах созданы соответствующие координационные советы и рабочие группы.

Высшим политическим органом ОДКБ является Совет коллективной безопасности (СКБ) в составе глав государств-членов; консультативными органами – Совет министров иностранных дел (СМИД), Совет министров обороны (СМО) и Комитет секретарей советов безопасности (КССБ).

Развиваются международные связи ОДКБ с ООН, СНГ, ЕврАзЭС, ШОС, ОБСЕ, а также другими международными организациями.

Должное внимание уделяется информационно-аналитической составляющей деятельности ОДКБ: формируется система информационного противодействия новым вызовам и угрозам, налаживается регулярный обмен информацией и документами в области внешней политики, безопасности и обороны.

В сентябре 2008 года в ходе Московской сессии СКБ подписаны документы, направленные на формирование эффективной системы коллективного противодействия новым вызовам и угрозам, в том числе Соглашение о подготовке кадров для правоохранительных органов и других служб государств-членов ОДКБ, Решение «О дополнительных мерах по усилению антинаркотической деятельности в рамках ОДКБ», Программа совместных действий по формированию системы информационной безопасности, План коллективных действий государств-членов ОДКБ по реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН на 2008–2012 годы. Приняты решения по военной составляющей Организации.

Внеочередная сессия СКБ ОДКБ состоялась в Москве 4 февраля 2009 года. Приняты важные решения по созданию в рамках Организации механизма оперативного реагирования на новые вызовы и угрозы.

1. На территории СНГ неоднократно создавались организационные структуры, имеющие своей целью обеспечение создания тех или иных форм интеграции, среди них: Содружество Независимых Государств, Союзное государство России и Беларуси, Евразийское Экономическое сообщество, ГУУАМ, Организация «Центрально-Азиатское сотрудничество», Единое Экономическое Пространство России, Беларуси, Украины и Казахстана. Большинство государств-членов СНГ участвуют в нескольких организационных структурах интеграции помимо самого Содружества.

2. Основные цели деятельности и задачи организационных структур интеграции государств-участников СНГ схожи. Структура органов, порядок их формирования и принятия решений интеграционных структур на постсоветском пространстве в значительной мере единообразны.

3. Множественность в значительной мере дублирующих друг друга структур интеграции является следствием длительного поиска правовых форм интеграции, которые смогли бы соответствовать интересам всех участников.

4. Множественность структур интеграции и связанные с этим обстоятельства создают многочисленные правовые и организационные проблемы. Следствием деструктивного влияния множественности интеграционных структур и свидетельством не высокой эффективности поиска государствами взаимоприемлемой правовой модели международной интеграции являются неудовлетворительно низкие темпы интеграционного процесса на постсоветском пространстве, коллизии и несоблюдение государствами договоров и соглашений, регулирующих вопросы региональной и субрегиональной интеграции.

5. Еще одной причиной невысоких качественных показателей интеграционного процесса на территории СЫТ является переоценка возможностей европейского опыта интеграции. На наш взгляд, социально-политический и экономический контекст интеграции на постсоветском пространстве делает неприемлемым прямое копирования правовых моделей интеграции в Европейском Союзе.

6. Одним из основополагающих моментов, обеспечивших успех европейской интеграции является правовое оформление этапов интефации. Ее сущность заключалась в том, что государства переходили от одного этапа интеграции к более высокому синхронно, то есть предварительно приводя нормы внутреннего законодательства и экономические показатели в соответствие с определенными требованиями, а затем одновременно переходили к следующему этапу

интеграции. Именно эта модель этапности интеграционного процесса получила свое правовое закрепление в основных международных договорах, регулирующих процессы интеграции на территории СНГ.

7. Особенностью Соглашения о формировании ЕЭП России, Беларуси, Украины и Казахстана, является юридическое оформление асимметричной (разноуровневой и разноскоростной) интеграции сторон (ст. 5 Соглашения). Концепция по формированию ЕЭП, являющаяся неотъемлемой частью Соглашения, раскрывает понятия разноуровневой и разноскоростной интеграции в разделе, освещающем основные принципы Концепции, что позволяет отнести положения о разноуровневой и разноскоростной интеграции к разряду норм-принципов ЕЭП. Суть правовой модели асимметричной интеграции, закрепленной соглашением о формировании ЕЭП, заключается в трех принципиальных составляющих: 1) возможности государств участвовать в процессе интеграции, с той скоростью и в том объеме, который соответствует их экономическим показателям; 2) реализация международных договоров и соглашений, регулирующих процессы интеграции разных уровней и разных скоростей в рамках одной организационной структуры; 3) установление четкой последовательности углубления интеграционного процесса.

8. Принцип асимметричной интеграции имплицитно присутствовал в основных нормативных актах СНГ и соглашениях интеграционной направленности между отдельными государствами, в явно выраженной форме в впервые был закреплен Соглашением о формировании ЕЭП. Понимание принципа асимметричной интеграции в документах предшествовавших Соглашению о формировании ЕЭП и в литературе сводится к констатации соответственно права участвовать в различных и факта множественности организационных структур интеграции с участием части государств-членов СНГ.

9. На наш взгляд, факт множественности интеграционных формирований на территории СНГ, равно как и право участия в подобных образованиях не формирует правовой модели разноуровневой и разноскоростной интеграции, так как является проявлением общей -гравосубъектности государств.

10. Правовая модель асимметричной интеграции, оформленная Соглашением о формировании ЕЭП, является эффективной и соответствует специфике интеграционного процесса на постсоветском пространстве.

11. Создание еще одной структуры интеграции на основании соглашения о формировании ЕЭП создает организационные трудности. На-1 наш взгляд целесообразным было бы применение модели асимметричной интеграции в понимании Соглашения о формировании ЕЭП в рамках Содружества Независимых Государств, то есть путем подписания этого соглашения всеми государствами-участниками СНГ и оформлении правовой связи этого договора со структурой СНГ. Это позволило бы включить в интеграционный процесс все

14

государства СНГ, при этом, не изменяя объем их современных международно-правовых обязательств, но включив в единую организационную структуру. Кроме того, уже созданная и действующая структура органов СНГ могла бы стать эффективным инструментом реализации данной модели интеграции.

Республика Беларусь в международных организациях.