21. Понятие, причины, виды толкования права. Пробелы в праве и способы их восполнения.

Толкование норм права - это уяснение и разъяснение содержания норм права в процессе их реализации.

Объектом толкования являются законы и подзаконные нормативно-правовые акты.

Предметом толкования является историческая воля законодателя, выраженная в законе.

Задача толкования состоит в том, чтобы выяснить смысл того, что сформулировал законодатель, а не то, что он при этом хотел выразить.

Цель толкования - правильное, точное и единообразное понимание и применение закона, выявление его сути, которую законодатель вложил в словесную формулировку. Оно призвано противодействовать любым попыткам отойти от смысла правовых норм, противопоставить букву и дух закона, выяснять смысл того, что законодатель сформулировал. Основной идеей, которой должно быть проникнуто учение о толковании, является идея охраны и всемерного укрепления законности.

Необходимость толкования вызвана тем, что:

1. Норма носит общий характер, а применяется к конкретным ситуациям;

2. В норме содержится большое количество терминов

3. Расплывчатость формулировок нормы

Аспекты (этапы) толкования:

1. Уяснение смысла нормы права - внутренний мыслительный процесс, протекающий в сознании лица, изучающего норму в целях правильного ее применения.

2. Разъяснение правовой нормы – деятельность, осуществляемая компетентными органами и лицами для того, чтобы устранить неясности в понимании содержания нормы и обеспечить, таким образом, правильное ее понимание и применение к тем обстоятельствам, на которые она рассчитана.

Выделяют следующие способы толкования:

Грамматическое толкование выражается в уяснении смысла правовой нормы путем грамматического анализа ее текста. При таком толковании нужно выяснить, в каких словах, предложениях сформулированы гипотеза, диспозиция и санкция правовой нормы. Делается полный грамматический разбор текста, начиная с отдельных слов, их значений, грамматических форм, связей между ними и заканчивая предложениями, для чего уясняется их грамматическая и смысловая структура. Специальное внимание уделяют выяснению значений отдельных терминов.

Систематическое толкование состоит в уяснении содержания нормы права путем сопоставления ее с другими нормами и установлении ее связи с ними.

Установление систематических связей толкуемой нормы с другими позволяет в одних случаях рассмотреть первую норму без изменения ее содержания, а в других - близкая норма может дополнять предписание исследуемой нормы, уточнять ее, ликвидировать возможность возникновения пробелов и недоразумений при ее применении.

Установление систематических связей между нормами помогает правильно понять сферу их действия, круг лиц, которых они касаются, смысл того или иного термина.

Систематическое толкование имеет особо большое значение для органов, применяющих нормы права. Оно является необходимым условием правильной квалификации юридических дел.

Историко-политическое толкование норм права представляет собой уяснение их целей и задач на основе анализа той исторической обстановки, в которой они были приняты.

Логическое толкование основывается на законах и правилах логики, использует формально-логические приемы.

Специально-юридическое толкование – способ, основанный на специальных юридических знаниях, на данных юридической науки).

Телеологическое толкование – установление целей принятия норм права.

По объему толкование подразделяется на три вида:

1. Адекватное (буквальное) - содержание нормы права полностью соответствует ее текстуальному выражению.

2. Ограничительное - действительное содержание нормы права несколько уже ее текстуального выражения. Ст. 32 Конституции «Дети обязаны заботиться о родителях, а также о лицах, их заменяющих, и оказывать им помощь».

3. Расширительное (распространительное) - действительное содержание нормы несколько шире ее текстуального выражения). Ст. 110 Конституции «Судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону».

По субъекту толкование подразделяется:

1. Официальное толкование - это такое разъяснение нормы права, которое дается компетентными органами. Официальное толкование находит выражение в специальных актах (документах), которые издает компетентный орган (постановления, инструкции и др.).

Официальное толкование по объему подразделяется на нормативное и казуальное.

А) Нормативное толкование - это официальное разъяснение, которое обязательно для всех лиц и органов, применяющих определенную норму или нормы права. . Официальное толкование может дать и сам орган, издавший разъясняемую норму права. Такое разъяснение называется аутентичным (авторское). Официальное нормативное толкование правовых норм могут давать и органы, которые их не издавали. В этом случае они наделяются специальными полномочие по официальному разъяснению указанных норм. Такое толкование называется легальным (делегированным). В соответствии со ст.116 дает толкование НПА с точки зрения их соответствия Конституции РБ Конституционный Суд РБ.

Б) Казуальное толкование - это такое разъяснение содержания правовой нормы, которое дается в связи с рассмотрением конкретного юридического дела. Такое толкование имеет силу только для данного конкретного случая (казуса). Его основная цель - правильное решение именно данного дела.

Нормативное и казуальное разъяснение по своему содержанию подразделяются на судебное и административное.

Судебное толкование - это разъяснение смысла норм права, осуществляемое судами. Оно обеспечивает правильное понимание и единообразное применение норм права в деятельности судов.

Административное толкование - это разъяснение смысла норм права, которое, дается исполнительными органами государства. Такое толкование касается вопросов управления, труда, социального обеспечения.

2. Неофициальное толкование - толкование, которое дается органами и лицами, ненаделенными конкретными полномочиями. Оно не является юридически обязательным.

Среди видов неофициального толкования можно выделить:

1. обыденное толкование, даваемое гражданами в быту;

2. профессио­нальное (компетентное) толкование;

3. доктринальное (научное) толкование – дается научно-исследовательскими учреждениями, квалифицированными учеными-юристами, опытными юристами-практиками в комментариях к законодательству, в научных работах, в статьях, лекциях, выступлениях и т.д.

Пробелы в праве и способы их восполнения

При выборе и юридическом анализе правовой нормы, которая должна быть применена к конкретному случаю, иногда обнаруживается пробел.

Пробел в праве - это отсутствие правовой нормы при разрешении конкретных жизненных случаев, которые охватываются правовым регулированием и должны быть разрешены на основе права.

Пробелы можно рассматривать с нескольких сторон:

• пробел в позитивном праве, когда нет ни закона, ни подзаконного акта, ни обычаев, ни прецедента;

• пробел в нормативно-правовом регулировании, когда отсутствуют нормы закона и нормы подзаконных актов;

- пробел в законодательстве (в узком и точном смысле этого слова), когда отсутствует закон (акт высшего органа власти) вообще;

- пробел в законе, когда имеется неполное урегулирование вопроса в данном законе.

Как правило, отсутствие или неполнота нормы в данном акте есть и его пробел, и пробел права в целом.

Установле­ние пробелов не означает их выискивания. На практике оно начинается объективно: с того, что какой-то орган, должностное лицо затрудняются в решении дела из-за отсутствия правового инструмента, позволяющего ответить на все вставшие перед ним вопросы.

Деятельность по установлению пробелов тесно связана с правотворчест­вом. Связь эта состоит в следующем:

- в соотношении установления и устранения пробелов и правотворческой деятельности как части и целого;

- во вхождении в компетентный государственный орган с инициативой об издании акта, призванного закрепить новые отношения, что одновременно означает наличие существования пробела;

-в проверке обоснованности такого законодательного предложения, а это есть собственно процесс установления пробелов;

- в выработке компетентными органами проекта нормативного акта, т.е. в официальном оформлении гипотезы о существовании пробела и пути его к устранения;

- в принятии нормативного акта, что означает положительный ответ на вопрос о существовании пробела, а также одновременно окончательное установление и устранение пробела.

В условиях законности наличие пробелов в праве в принципе нежелательно. Это считается существенным недостатком действующей правовой системы, который обусловлен отсутствием достаточного внимания к совершенствованию законодательства, своевременному учету в нем тенденций развития общественной жизни, изъянами законодательной техники.

Чем меньше пробелов в законодательстве, тем оно совершенней, тем прочнее законность. В то же время пробелы в праве объективно возможны, а в некоторых случаях и неизбежны. Право после возникновения государства создается не сразу. Необходим какой-то период, на протяжении которого накапливаются опыт и знания для правильного и всестороннего регулирования основных вопросов общественной жизни. В этот период государственным органам зачастую приходится решать дела без соответствующих норм. Однако даже в развитой системе законодательства не исключается возможность наличия пробелов.

Основным способом восполнения пробела в праве является издание недостающей правовой нормы, необходимость которой обусловлена жизнью. В тех случаях, когда правотворческий орган не сумел устранить пробел, самое правильное - найти норму, которая регулирует наиболее близкое родственное (аналогичное) отношение, и решить дело в соответствии с её предписаниями. Решение дела на основании наиболее близкой по содержанию нормы - называется аналогией закона. Применение права по аналогии не означает произвольного решения конкретных дел. Решение здесь принимается в соответствии с принципами законности и справедливости.

Если же при наличии пробела аналогичной нормы не обнаружено, то применяется аналогия права. Аналогия права - это принятие решения по конкретному делу на основе общих принципов и смысла права. При этом следует помнить, что в правовой системе аналогия права должна применяться лишь в порядке исключения.

Применение права по аналогии в современных государствах ограничено. Прежде всего, это относится к разрешению уголовных дел. В сфере правового регулирования, касающегося правоохранительной деятельности, то или иное запрещённое деяние должно быть чётко, полно и недвусмысленно отражено в нормативном акте. Здесь главенствует основополагающий принцип, известный ещё со времён римского права: нет преступления, проступка - нет наказания и взыскания. Отсутствие применения аналогии права и аналогии закона при привлечении к уголовной, административной, дисциплинарной ответственности - гарантия неприкосновенности личности, стабильности правового регулирования, уверенности граждан в том, что они не будут привлечены к ответственности без законных на то оснований.

Применение аналогии - это не восполнение пробела в праве, так как в результате такого применения пробел не ликвидируется. Восполнение пробела в праве относится к прерогативе правотворческих, а не правоприменительных органов.

В связи с постоянным совершенствованием и развитием законода­тельства применение права по аналогии становится редким исключением даже для тех отраслей права, где оно допускается.