В зависимости от общественных и личных интересов:

1. Отрасли публичного права (уголовное, конституционное, административное)

2. Отрасли частного права (гражданское, семейное). Характеристика отраслей - самостоятельно!!!

Система законодательства - совокупность НПА государства.

Соотношение системы права и системы законодательства.

Система права	Система законодательства
Внутренне содержание права	Внешне выражение
Состоит из отраслей	Состоит из НПА
Первичный элемент - норма	– статья НПА
Связана с системой общественных отношений	Связана с волей законодателя
содержание	форма
Устойчива, стабильна	Динамична
Ф-ся по предмету и методу пр.рег.	Ф-ся по предмету пр.рег.
Имеет горизонтальное построение	Горизонтальное и вертикальное
Система права – база для системы законодательства

17. Систематизация нпа. Виды систематизации.

Систематизация нормативно-правовых актов (законодательства) - это целенаправленная деятельность государственных органов, негосударственных организаций, отдельных лиц по упорядочению, объединению НПА в единую согласованную систему. Она тесно соприкасается с правотворчеством, но не совпадает с ним. При её осуществлении не вносятся изменения, дополнения в регламентацию общественных отношений, не происходит создание новых норм. В результате систематизации устраняются противоречия между правовыми нормами, отменяются или изменяются устаревшие нормы и создаются новые, более совершенные, отвечающие потребностям общественного развития.

Цели (в правотворческом аспекте)

1. Устраняются противоречия между правовыми нормами

2. Устраняется множественность, раздробленность НПА, они упорядочиваются. 3. Устраняются пробелы в праве. 4. Субъекты права обеспечиваются необходимой нормативно-правовой информацией.

2. Цели (в информационно-правовом аспекте)

1. Учет НПА 2 Поддержание в контрольном состоянии 3. Обеспечение функционирования поисковой системы 4. Выдача содержания НПА по запросу пользователей В систематизации нормативно-правовых актов нуждаются законодатели, правоприменители и все граждане.

В настоящее время используются три основные формы систематизации нормативно-правовых актов: кодификация, инкорпорация, консолидация. Ещё одним видом систематизации выделяют учёт.

1. Учёт законодательства и иных нормативных актов представляет собой деятельность по их сбору, хранению и поддержанию в контрольном состоянии, а также по созданию поисковой системы, обеспечивающей нахождение необходимой правовой информации в массиве актов, взятых на учёт. Учёт осуществляется практически всеми государственными органами и юридическими лицами для удовлетворения собственных потребностей в правовой информации либо в коммерческих целях, для обеспечения правовой информацией иных субъектов.

Основной задачей учёта является сбор и поддержание нормативных актов в состоянии, позволяющем оперативно находить нужную правовую информацию. Совокупность нормативных актов, взятых на учёт, составляет информационный фонд, в котором нормативные акты хранятся в определённом порядке. Учет: журнальный, картотечный, электронный (Системы Консультатнт,Эталон)

2. Инкорпорация представляет собой объединение в сборнике или собрании действующих нормативно-правовых актов в определённом порядке без изменения содержания. В отличие от учёта, осуществляемого государственными органами и юридическими лицами для собственных потребностей, инкорпорация проводится с целью обеспечения самого широкого круга субъектов текстами законов и иных нормативно-правовых актов.

Инкорпорация основывается только на внешней систематизации или простой классификации нормативных актов по определённым тематическим признакам: предметному и (или) хронологическому. Она может охватывать всё законодательство по данному предмету регулирования. Это называется генеральной инкорпорацией. Если она относится лишь к части законода­тельства, то является частной инкорпорацией.

Сохранение неизменным норматив­ного содержания акта - основное отличие инкорпорации от консолидации и кодификации как более совершенных видов систематизации.

Результатом инкорпорации является издание сборников законов, собраний законодательства или сводов законов.

Официальная инкорпорация - это упорядочение правотворческим органом норм путём издания сборников действующих нормативно-правовых актов. Издаваемые этими органами сборники законодательства имеют официальный характер.

Официозными признаются собрания, которые готовятся по поручению правотворческого органа, но издаются без его официально выраженного одобрения. Отсутствие такого одобрения означает, что ответственность за полноту собрания и соответствие текстов акта несёт составитель собрания, а, не правотворческий орган.

Неофициальная инкорпорация - это внешняя обработка законодательства, которая проводится организациями или отдельными гражданами без специальных на то полномочий правотворческих органов.

В Республике Беларусь работа над созданием свода законов завершилась в 2007 г. С 1 января 2008 г. Свод был готов к изданию. Свод законов состоит из 16 разделов и включает около 4400 актов законодательства. Из них свыше 1150 актов национального законодательства и свыше 3200 актов в сфере международных отношений. Свод законов включаются следующие виды актов: Конституция Республики Беларусь, законы Республики Беларусь, декреты и указы Президента Республики Беларусь, акты Верховного Совета Республики Беларусь, межгосударственные и межправительственные договоры, вступившие в силу для Республики Беларусь, акты о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее указанных международных договоров, нормативные правовые акты Республики Беларусь, направленные на реализацию международных договоров.

3. Консолидация это такая форма систематизации, при которой происходит объединение нескольких нормативно-правовых актов, действующих в одной и той же области общественных отношений, в единый сводный нормативно-правовой акт без изменения содержания. Цель - устранение множественности НПА, их унификация.

Консолидационный акт является сводным нормативно-правовым актом - и это формально сближает его с кодификацией; а тот факт, что он по существу не вносит ничего нового в регулирование общественных отношений, роднит его с инкорпорацией.

Недостаток, консолидации - её неспособность менять содержания правового регулирования - в правотворчестве успешно преодолевается с помощью кодификации

4. Кодификация - это деятельность правотворческих органов государства по созданию нового сводного, систематизированного нормативно-правового акта, которая осуществляется путём глубокой и всесторонней переработки действующего законодательства и внесения в него новых существенных изменений. Она может осуществляться только правотворческими органами государства и является разновидностью правотворчества.

Результатом кодификации является издание нового законодательного акта, который заменяет ранее действовавшие по данному вопросу нормативные акты и называется кодификационным актом.

Кодификация законодательства характеризуется следующими признаками:

• кодификационной деятельностью занимаются только компетентные правотворческие органы на основании конституционных или других законных полномочий;

• в результате кодификации создаётся новый нормативно-правовой акт, включающий нормы, существенно отличающиеся от ранее действо­вавших;

• кодификационный акт является сводным актом, так как в нём сводятся воедино нормы, находившиеся ранее в различных актах, но регулировавшие одну и ту же область в общественных отношениях;

• кодификационный акт является основным среди актов, которые действуют в определённой сфере общественной жизни;

• нормативно-правовые акты, создаваемые в результате кодификации, рассчитаны на длительное регулирование общественных отношений.

Кодификационные акты по своему содержанию и наименованию подразделяются на следующие виды:

1) кодекс (закон, обеспечивающий полное системное регулиро­вание определенной области общественных отношений). В РБ 27 кодексов!

2) Регламент - нормативный правовой акт, принятый (изданный) главой государства, органами законодатель­ной, исполнительной, судебной власти, а также органами местного управления и самоуправления и содержащий совокупность правил, определяющих процедуру деятель­ности соответствующих органов.

3) Правила - кодифицированный нормативный право­вой акт, конкретизирующий нормы более общего характе­ра с целью регулирования поведения субъектов обществен­ных отношений в определенных сферах и по процедурным вопросам.

4) Устав (Положение) - нормативный правовой акт, определяющий порядок деятельности государственных органов, предприятий, объединений, организации, учрежде­ний, а также порядок деятельности государственных слу­жащих и иных лиц в определенных сферах деятельности.