43. Сущность, классификация и элементы экономических реформ.

Принятие в начале 90-х годов прошлого столетия Законов РФ «Об основах федеральной жилищной политики» и «О приватизации жилищного фонда» было обусловлено необходимостью повышения качества жилищно-коммунального обслуживания населения. Эти законодательные акты, принятые в развитие новой Конституции РФ, заложили основу:

- формирования современных рыночных (бездотационных) отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ) России;

- усиления адресной социальной защиты населения при поэтапном переходе к 100% оплате гражданами услуг ЖКХ.

. Дана оценка основных элементов реформы ЖКХ, первый блок элементов касался формирования основ правового (юридически оформленного) регулирования взаимоотношений граждан, проживающих в жилищном фонде (наниматели и собственники), с домовладельцами и поставщиками коммунальных услуг. Второй блок элементов предусматривал разделение функций управления и хозяйствования (заказчик – подрядчик) в жилищной сфере. «Службы заказчика», созданные в регионах, занимались в основном сбором платежей и не всегда эффективно решали стоящие перед ними задачи, так, как не имели реальных финансовых рычагов управления подрядными организациями, поэтому какого-либо положительного результата получено не было.

Классификация коммунального хозяйства включает в себя следующие основные отрасли

• жилищное хозяйство (жилой фонд, гостиницы и нежилой фонд);

• санитарно-технические и гигиенические мероприятия (водоснабжение, канализация, очистка, банно-прачечное хозяйство, парикмахерские, кремация и т.д.);

• энергетика (электростанции и сети, ТЭЦ, газовые заводы и их сети освещение улиц и площадей);

• городской транспорт и дорожно-мостовое хозяйство (пассажирский транспорт, речной и грузовой транспорт, мостовые и тротуары, набережные и мосты, водостоки, гидротехнические сооружения);

• земельное хозяйство и зеленое строительство (парки, сады, бульвары и т.д.);

• подземное хозяйство, в котором увязывается сетевое хозяйство всех коммунальных сооружений.

44. Процедура экономической оценки инвестиционного проекта .

Инвестиционный проект (ИП) связан с мероприятиями (организационными, техническими и др.), нацеленными на достижение определенных целей (экономических, социальных, экологических и др.) и требующими для своего осуществления использования капитальных ресурсов. Важнейшими оценочными категориями являются связанные с проектами затраты и результаты всех видов, определение и сопоставление которых составляет ядро процедур оценки инвестиционных проектов. Сначала проводится предварительное обследование проекта, в ходе которого определяется цель проекта и ее соответствие текущей и прогнозируемой деятельности предприятия. В ходе предварительного обследования также определяются риски, связанные с проектом, наличие у предприятия необходимого опыта для реализации возможностей, создаваемых проектом. На этой же стадии определяются критерии, которые будут использованы для оценки инвестиционного проекта.В процессе анализа и оценки ИП необходимо решать следующие основные задачи:

1.Оценка реализуемости проекта, то есть возможности его осуществления с учетом всех имеющихся ограничений технического, финансового, экономического и другого характера.

2. Оценка абсолютной эффективности проекта, то есть проверка выполнения условия: значимость достигаемых результатов выше значимости требуемых затрат (расхода ресурсов).

3. Оценка сравнительной эффективности проектов (оптимизация), то есть сопоставление альтернативных проектов (вариантов) с целью отбора более целесообразных, определения преимуществ одних проектов (вариантов) над другими. В рамках данной задачи может осуществляться ранжирование проектов или их совокупностей, используемое при оптимизации принятия инвестиционных решений, вариации экзогенных параметров (например, размера инвестиционных возможностей).

В системе принципов оценки эффективности инвестиционных проектов могут быть выделены три структурные группы:

· методологические принципы, то есть наиболее общие, относящиеся к концептуальной стороне дела и мало зависящие от специфики рассматриваемого проекта;

· методические принципы, то есть те, которые непосредственно связаны с проектом, его спецификой, экономической и финансовой привлекательностью проекта;

· операциональные принципы, то есть те, которые облегчают процесс оценки эффективности проекта с информационно-вычислительной точки зрения.