23.Повышение эффективности управления и создание конкурентной среды в жкх.

Развитие конкуренции в жилищно-коммунальной сфере осуществляется в целях преодоления негативных последствий монополизма, много лет существовавшего в этой сфере.

Проводится работа по внедрению договорных отношений между субъектами жилищного фонда, общего коммунального назначения и субъектами хозяйствования — учреждениями различных организационно-правовых форм, осуществляющих свою деятельность в жилищно-коммунальной сфере (по строительству, ремонту, проектированию, обслуживанию).

Происходит функциональное разделение заказчиков на услуги ЖКХ и подрядчиков, обеспечивающих выполнение соответствующих работ и услуг.

К сферам деятельности, где необходимо развитие конкуренции, относятся:

- управление и обслуживание жилищного фонда и объектов

- коммунального хозяйства;

- предоставление коммунальных услуг, в том числе создание автономных систем жизнеобеспечения;

- выполнение специфических работ по обслуживанию объектов коммунального хозяйства (ремонт, прочистка сетей, уборка мусора, эксплуатация лифтового оборудования и др.);

- строительство и проектирование объектов коммунального назначения.

В результате развития конкурентных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве будет повышена эффективность его функционирования, что обеспечит общее снижение расходов на его содержание не менее чем на 20% и привлечение дополнительных финансовых ресурсов для модернизации. Перевод отношений между предприятиями жилищно-коммунального комплекса и получателями их услуг на договорную основу, отделение выполнения функций собственника жилищного фонда от осуществления хозяйственной деятельности по управлению и обслуживанию этого фонда в муниципальном секторе, совершенствование системы и принципов регулирования тарифов на услуги локальных монополистов в коммунальном хозяйстве позволят:

- перейти на полную оплату стоимости жилищно-коммунальных услуг населением без увеличения в составе такого платежа (в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг) доли собственных расходов граждан, за исключением семей с высокими доходами, не имеющих права на получение жилищной субсидии;

- потребителям непосредственно влиять на объем и качество жилищно-коммунальных услуг путем воздействия на жилищно-коммунальные предприятия с целью повышения уровня оказываемых услуг;

- производить конкурсный отбор управляющих компаний и подрядных организаций, предлагающих более качественные услуги по наименьшей цене;

- стимулировать энергоресурсосбережение как со стороны жилищно-коммунальных предприятий (для снижения производственных издержек), так и со стороны потребителей (для уменьшения стоимости потребляемых услуг);

- стабилизировать финансовый поток для организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, сделав его прозрачным и гарантированным.

24. Формирование финансово-экономического механизма развития и эффективной социальной политики в жк сфере.

ЖКХ – это сложная социально-экономическая система, обеспечивающая жизнь и работу населения, а так же предприятий различных отраслей народного хозяйства необходимыми ресурсами воды, тепла и др. Специфика ЖКХ состоит в его многопрофильности, многоотраслевой структуре, которая требует соответствующих организационно-производственных и экономических основ.

В настоящее время ЖКХ представляет собой наиболее отсталую в техническом, экономическом и организационном отношении сферу, где присутствуют элементы нового рынка и старой командно- административной системы, открытой и теневой экономики.

Техническое состояние основных фондов ЖКХ страны неудовлетворительное. Предприятия, которые до последнего времени содержали на своем балансе жилые дома и жилищно-эксплуатационные участки, не могут в полном объеме финансировать эту убыточную сферу и пытаются избавиться от нее.

Основными источниками финансирования жилищно-коммунального комплекса в настоящее время являются:

- платежи населения за оказанные жилищно-коммунальные услуги;

- дотация бюджетов муниципальных образований в тарифах, оплачиваемых населением, льготы и субсидии;

- другие источники финансирования от хозрасчетной деятельности предприятий.

Но данные источники не могут покрывать затраты текущей деятельности и способствовать развитию жилищно-коммунальных предприятий.

Учитывая рост требований к качеству услуг, с одной стороны, и финансовый кризис и скачки цен – с другой, муниципальным предприятиям и ЖКХ в целом требуются значительные дотации, на покрытие которых средств ни в федеральном, ни в местных бюджетах нет.

Современная финансово-экономическая ситуация такова, что без изменения системы финансирования и управления жилищно-коммунальной сферы эффективное ее функционирование невозможно. В течение длительного времени государство компенсировало значительную часть расходов этой сферы, контролировало объемы и уровень предоставляемых коммунальных услуг. Проводимая политика исключала рыночный спрос на услуги и жилье, снижала активность населения и хозяйствующих субъектов в формировании требований к качеству эксплуатационных услуг.

Основной проблемой также остается сохраняющее монопольное положение как по управлению жилищным фондом, так и по его обслуживанию организаций, предоставляющих услуги, в то время как рынок этих видов услуг является потенциально конкурентным.

Монополизм, который до сих пор сохраняется, влечет за собой поддержание высокого уровня затрат, а соответственно и тарифов на данные услуги. Это обусловлено тем, что монополистам нет необходимости искать пути снижения себестоимости, которые бы делали предоставляемые ими услуги конкурентоспособными.

В результате сегодня и бюджет, и население несут бремя неоправданно больших расходов на покупку этих услуг.

В отличие от многих стран в России ЖКХ является убыточным сектором экономики, который непосильным грузом «висит» на бюджете и находится в запущенном состоянии. Такая ситуация требует особого внимания, тщательного анализа и соответствующих организационно-экономических мер, способных коренным образом изменить положение дел в жилищно-коммунальной сфере.

Реализация новой экономической модели позволит обеспечить бездотационный режим финансирования жилищно-коммунального хозяйства, повысить его эффективность, создать источники привлечения средств для его развития и, что наиболее важно, гарантировать адресность государственной помощи малообеспеченным слоям населения, прекращение дотирования граждан с высоким уровнем доходов и непосредственное доведение субсидий до получателей с использованием системы социальных счетов граждан.