Государственность и государственное управление в русских землях в период раздробленности Руси и Золотой Орды (XII- сер. XV в.)

В русских княжествах XII – начала XIII веков сложилась определенная система госорганов, в которую входили:

Князь – глава государства;

Вече – народное собрание, обладающее силой высшего органа власти;

Дружина – вооруженный отряд профессионалов, подданных князя;

Снема – феодальный съезд, который собирался для решения вопросов разделения земель, вассалитета и т.д.;

Доверенные люди князя – обычно его сыновья, которые осуществляли управление на местах, опираясь на военные гарнизоны;

Посадники князя – наместники князей в городах или областях. Жалования от князя они не получали, но имели право на часть собранного с населения сбора, что называлось «кормом», а сама система содержания этих наместников – кормлением;

Волостели – представители князя в сельской местности, которые ведали административными и судебными делами. Они тоже «кормились» за счет населения;

Вервь – территориальная община, которая являлась органом местного крестьянского самоуправления (перераспределение земельных наделов; полицейский надзор; расследование преступлений; решение судебных вопросов).

В принципе, четкое разграничение прав, обязанностей и ответственности между различными органами власти в то время еще отсутствовало.

Новгородско-Псковская земля была расположена на северо-западе Руси. Центром этой земли был Новгород. Новгородское боярство не только владело землей, но и было тесно связано с торговлей и ростовщичеством.

Обширны были колониальные владения Новгорода: они тянулись на север и северо-восток до Северного ледовитого океана и Урала. Зависимое население платило дань новгородцам, еще более обогащая феодальную верхушку.

Новгородская феодальная республика существовала с 1136-1478 гг. Государственное правление в этой республика осуществляло общегородское вече, которое решало экономические, политические, военные, судебные и административные вопросы.

В состав вече входили вечевые дьяки, которые осуществляли делопроизводство и боярский совет, который осуществлял подготовку законопроектов и вечевых решений, созывал вече и осуществлял контрольную деятельность.

Высшими должностными лицами в Новгородской республике были: посадник, тысяцкий, архиепископ и князь.

Посадник – лицо, осуществлявшее руководство всеми должностными лицами. Посадник избирался вече на один – два года. Он совместно с князем ведал вопросами управления и суда. Посадник руководил вече и боярским советом.

Тысяцкий занимался вопросами торговли. Он возглавлял народное ополчение. Ему подчинялись сотские, которые были начальниками десяти сотен, составляющих тысячу.

Архиепископ возглавлял церковь. Ведал не только церковными делами, но и был наделен некоторыми иными полномочиями. В частности, рассматривал преступления по т.н. «светским делам»: преступление против церкви, религии, морали, семьи.

Князь – это лицо, которое приглашало вече на княжение. Князь и вече заключал договор за нарушение, которого князь мог быть изгнан. В частности, по договору князю запрещалось:

- приобретать землю в Новгороде;

- раздавать новгородскую землю своим приближенным;

- управлять новгородскими волостями;

- издавать законы;

- объявлять войну и заключать мир.

Лекция 4.