- •Введение
- •Власть и политика: понятия и современные подходы
- •Политическая культура общества и её роль в системе власти и управления.
- •Реформы в истории России. Закономерности и особенности модернизации общества.
- •Бюрократия и бюрократизм (слайд 32).
- •Особенности российской бюрократии
- •Становление российской государственности и особенности управления традиционным обществом (IX-XVII вв.).
- •Власть и общество в Древнерусском государстве.
- •Государственность и государственное управление в русских землях в период раздробленности Руси и Золотой Орды (XII- сер. XV в.)
- •Становление российского самодержавия и сословного управления обществом. Система органов власти в Московском государстве в XV-XVI вв.
- •Особенности формирования централизованного государства в России и складывание самодержавия
- •Перестройка центральных и местных органов власти и управления в середине XVI в. Опричнина и ее последствия
- •Государственная власть и управление в России в XVII в.
- •Разрушение российской государственности в период смутного времени (конец XVI – начало XVII вв.)
- •Выход из смуты и её итоги
- •Предпосылки образования сословно-представительной монархии, и ее характерные черты
- •Земские соборы и самоуправление на местах
- •Эволюция системы центрального и местного управления во второй половине XVII века
- •Реформы Петра I и государственное управление в России в первой половине XVIII века
- •Предпосылки формирования абсолютной монархии и её особенности в России
- •Реформы Петра I. Петровская рационализация государственного управления
- •Социальная политика Петра I
- •Табель о рангах и создание новой системы государственной службы
- •Итоги и последствия петровских реформ
- •Эпоха «дворцовых переворотов». Особенности политических процессов во второй четверти XVIII в.
- •«Просвещенный абсолютизм». Административные реформы Екатерины II.
- •Реорганизация высшего и центрального управления
- •Уложенная комиссия 1767 г. И её значение
- •Учреждения о губерниях 1775 г. И создание единой системы территориального управления
- •«Жалованная грамота городам». Развитие городского сословного управления
- •Царствование Павла I
- •Российская государственность в начале XIX в. Реформы Александра I
- •Управленческие концепции декабристов
- •Восстание декабристов
- •Правление Николая I. Бюрократизация государственного управления в эпоху Николая I
- •Реформы в сфере образования
- •Реформы и контрреформы второй половины XIX в.
- •Судебная реформа. Городское самоуправление
- •Контрреформы Александра III
- •1890 Г. - издано новое «Положение о губернских и уездных земских учреждениях»:
- •Реформы с.Ю. Витте
- •1894 Г. - введение винной монополии (запрещение частной продажи водки и введение государственного акцизного сбора в размере 4,4 руб. С ведра) («пьяный бюджет» - около 25% бюджета);
- •Кризис политической системы и эволюция государственной власти в 1900-1917 гг.
- •Россия в начале XX в.: утрата самодержавием инициативы преобразования обществом
- •Думская монархия в 1907-1917 гг. Место Госдумы в политической системе российского общества
- •От исполнительного комитета государственной думы (1917 г., февраля 28)
- •Кризисы временного правительства
- •Становление советской государственности и в послереволюционный период
- •Органы охраны общественного порядка
- •Конституционная база
- •Управление в период гражданской войны
- •Органы государственного контроля
- •Система государственного управления ссср в довоенный период (1922—1941)
- •Конституция 1936 г.
- •Глава I. Общественное устройство
- •Государственный аппарат в годы Великой Отечественной войны (1941—1945)
- •Государственный аппарат в 40—50-е годы
- •Система государственного управления в рф
- •Особенности государственного управления в ссср во второй половине 80-х гг.
- •«Перестройка» — путь «догоняющего развития» административно-командной системы.
- •Перестройка государственных органов хозяйственного управления
- •Конституционная реформа
- •Второй этап реформы: учреждение поста Президента ссср
- •Начало правового обеспечения легализации частной собственности
- •Формирование тенденции сепаратизма субъектов ссср
- •Конституционная реформа в Российской Федерации. Изменения в аппарате власти и подготовка новой Конституции рф
- •Разрушение советской системы государственной власти
- •Государственное устройство постсоциалистической России. Конституция Российской Федерации
Становление российской государственности и особенности управления традиционным обществом (IX-XVII вв.).
Власть и общество в Древнерусском государстве.
Вопрос об образовании и эволюции Древнерусского государства (IX-XII в.) является одним из наиболее сложных в исторической науке. Его необходимо рассматривать параллельно с развитием государств в Европе, где эволюционный процесс не прерывался никакими трансформациями.
Управленческие отношения, складывавшиеся в это время, характерны для традиционного общества в период патриархального быта. Родовые старейшины выполняли функции управления, решали споры и др. В экстренных случаях (война) старейшины собирались на совет и выбирали вождя для ведения военных действий. Власть вождя прекращалась, как военные действия заканчивались. Позднее вече (народное собрание) приглашало вождя (князя) с его дружиной «княжить». Вече могло изгнать этого князи и пригласить нового. Такое управление на ранней стадии развития характерно было для многих народов (чтобы не было внутриродовых и межплеменных споров). Военные действия велись регулярно, что привело к формированию военной касты, состоящей из профессионалов. Постепенно князья становились хозяевами тех областей, которые приглашали их княжить.
Одной из причин образования единого централизованного государства многие ученые считают необходимость защиты территории от постоянных нашествий. Так, для защиты от внешних вторжений в Новгород в 862 году были приглашены княжить Рюрик и его братья. В конечном счете, единовластным правителем в Новгороде стал Рюрик, после смерти которого остался малолетний наследник Игорь. Вместо него правителем стал Олег по прозвищу Вещий. В 882 году Вещий Олег отправился в поход и завоевал Киев (се буде мати всех градов русских). Так образовалась единая территория Руси. Он и перенес столицу в Киев, благодаря чему Русь была названа Киевской, а последующие князья стали называться «великими киевскими князьями».
С X в. в Киевской Руси начинает утверждаться система «кормлений», которую следует рассматривать как исторически первую систему местного управления. Новым было то, что отныне во все города в качестве посадников назначались преимущественно представители династии (рюриковичи), которые наделялись правом собирать дань в свою пользу без владения самой волостью.
Важным этапом на пути укрепления власти Киева над другими городами стала проведенная княгиней Ольгой административно-налоговая реформа, заменившая полюдье (ежегодный объезд князя) систематической уплатой дани. Эта реформа имела далеко идущие последствия, т.к. положила начало формирования княжеской администрации на местах (дворцово-вотчинная система).
Великий киевский князь был главой Древнерусского государства и являлся сюзереном (правитель на основе вассального принципа) по отношению к своим вассалам – удельным князьям. Вассалы великого князя были в свою очередь сюзеренами по отношению к своим служилым людям.
Основные функции великого киевского князя сводились к следующему: командование войском; сбор дани; организация внешней торговли; законодательная и судебная деятельность; назначение наместников; руководство внешними отношениями.
В своей управленческой деятельности князь опирался на дружину. Дружина князя дифференцировалась по возрасту и по социальному положению на «старшую» (бояре) и «младшую» (гридни). Дружинники выполняли распоряжения князя, организовывали городское войско, контролировали города в качестве посадников князя. Из дружины позже вырастает боярское сословие.
Таким образом, в начале XI века Киевская Русь представляла собой раннефеодальную монархию, которая характеризуется следующими признаками:
Переходным общественным строем от чисто патриархального типа управления к патримониальному. Его основной особенностью было то, еще не сформировались сословия и не сложилась административная система, бюрократический аппарат (по М. Веберу отличительная особенность патримониализма от патриархализма состоит в наличии аппарата управления). Функции управления еще не отделились от функций власти;
Отсутствие юридической ответственности главы государства;
Несформированные институты власти;
Неустановленные полномочия боярской думы (совета при правителе);
Вече (народное собрание) не постоянный представительный орган.