- •Введение
- •Власть и политика: понятия и современные подходы
- •Политическая культура общества и её роль в системе власти и управления.
- •Реформы в истории России. Закономерности и особенности модернизации общества.
- •Бюрократия и бюрократизм (слайд 32).
- •Особенности российской бюрократии
- •Становление российской государственности и особенности управления традиционным обществом (IX-XVII вв.).
- •Власть и общество в Древнерусском государстве.
- •Государственность и государственное управление в русских землях в период раздробленности Руси и Золотой Орды (XII- сер. XV в.)
- •Становление российского самодержавия и сословного управления обществом. Система органов власти в Московском государстве в XV-XVI вв.
- •Особенности формирования централизованного государства в России и складывание самодержавия
- •Перестройка центральных и местных органов власти и управления в середине XVI в. Опричнина и ее последствия
- •Государственная власть и управление в России в XVII в.
- •Разрушение российской государственности в период смутного времени (конец XVI – начало XVII вв.)
- •Выход из смуты и её итоги
- •Предпосылки образования сословно-представительной монархии, и ее характерные черты
- •Земские соборы и самоуправление на местах
- •Эволюция системы центрального и местного управления во второй половине XVII века
- •Реформы Петра I и государственное управление в России в первой половине XVIII века
- •Предпосылки формирования абсолютной монархии и её особенности в России
- •Реформы Петра I. Петровская рационализация государственного управления
- •Социальная политика Петра I
- •Табель о рангах и создание новой системы государственной службы
- •Итоги и последствия петровских реформ
- •Эпоха «дворцовых переворотов». Особенности политических процессов во второй четверти XVIII в.
- •«Просвещенный абсолютизм». Административные реформы Екатерины II.
- •Реорганизация высшего и центрального управления
- •Уложенная комиссия 1767 г. И её значение
- •Учреждения о губерниях 1775 г. И создание единой системы территориального управления
- •«Жалованная грамота городам». Развитие городского сословного управления
- •Царствование Павла I
- •Российская государственность в начале XIX в. Реформы Александра I
- •Управленческие концепции декабристов
- •Восстание декабристов
- •Правление Николая I. Бюрократизация государственного управления в эпоху Николая I
- •Реформы в сфере образования
- •Реформы и контрреформы второй половины XIX в.
- •Судебная реформа. Городское самоуправление
- •Контрреформы Александра III
- •1890 Г. - издано новое «Положение о губернских и уездных земских учреждениях»:
- •Реформы с.Ю. Витте
- •1894 Г. - введение винной монополии (запрещение частной продажи водки и введение государственного акцизного сбора в размере 4,4 руб. С ведра) («пьяный бюджет» - около 25% бюджета);
- •Кризис политической системы и эволюция государственной власти в 1900-1917 гг.
- •Россия в начале XX в.: утрата самодержавием инициативы преобразования обществом
- •Думская монархия в 1907-1917 гг. Место Госдумы в политической системе российского общества
- •От исполнительного комитета государственной думы (1917 г., февраля 28)
- •Кризисы временного правительства
- •Становление советской государственности и в послереволюционный период
- •Органы охраны общественного порядка
- •Конституционная база
- •Управление в период гражданской войны
- •Органы государственного контроля
- •Система государственного управления ссср в довоенный период (1922—1941)
- •Конституция 1936 г.
- •Глава I. Общественное устройство
- •Государственный аппарат в годы Великой Отечественной войны (1941—1945)
- •Государственный аппарат в 40—50-е годы
- •Система государственного управления в рф
- •Особенности государственного управления в ссср во второй половине 80-х гг.
- •«Перестройка» — путь «догоняющего развития» административно-командной системы.
- •Перестройка государственных органов хозяйственного управления
- •Конституционная реформа
- •Второй этап реформы: учреждение поста Президента ссср
- •Начало правового обеспечения легализации частной собственности
- •Формирование тенденции сепаратизма субъектов ссср
- •Конституционная реформа в Российской Федерации. Изменения в аппарате власти и подготовка новой Конституции рф
- •Разрушение советской системы государственной власти
- •Государственное устройство постсоциалистической России. Конституция Российской Федерации
Разрушение советской системы государственной власти
В условиях «шоковой терапии» стал развиваться конфликт между Верховным Советом и Президентом. Он приобрел форму «войны законов», когда практически ни один законодательный акт, ни одно распоряжение обеих ветвей власти не выполнялось.
Одновременно происходило обострение межнациональных отношений в ряде регионов страны: было введено чрезвычайное положение в некоторых районах Северо-Осетинской и Ингушской республик.
С целью урегулировать межнациональные противоречия и проводить устойчивую национальную политику в апреле 1993 г. был создан Госкомитет по делам Федерации и национальностей. Столкновение ветвей власти создало кризисную ситуацию в стране. 20 марта, минуя Съезд и Верховный Совет, Президент по телевидению обратился непосредственно к народу и объявил о подписании им указа «О деятельности исполнительных органов для преодоления кризиса власти», или об особом порядке управления страной (в прессе — «ОПУС»).
Согласно документу, в стране фактически вводилось президентское правление, работа Съезда и Верховного Совета приостанавливалась, на 25 апреля назначается референдум о доверии Президенту и правительству, а также по вопросам о проекте новой конституции и выборах нового парламента.
После референдума президентским указом устанавливается порядок работы Конституционного совещания, которое было созвано в Кремле в июне 1993 г. Оно обсудило и одобрило подготовленный помимо Конституционной комиссии проект новой Конституции РФ, исключавший институт Съезда народных депутатов. Это еще более усилило конфронтацию ветвей власти.
Президент предпринял превентивные меры: 20 сентября 1993 г. в столицу были введены дополнительные контингенты войск специального назначения, а 21 сентября издан указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации». На основании обвинения Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ в узурпации власти и свертывании конституционной реформы, в целях сохранения единства страны, вывода ее из кризиса, обеспечения безопасности и восстановления авторитета государственной власти указом постановлялось: 1) прервать функции Съезда и Верховного Совета, полномочия народных депутатов прекратить; 2) 12 декабря представить проект новой Конституции; 3) наделить Совет Федерации функциями палаты Федерального Собрания, которая начнет работу после выборов в Государственную Думу; 4) 11 — 12 декабря провести выборы в Государственную Думу.
В ответ 22 сентября Верховный Совет расценил указ как государственный переворот, отстранил Б.Н. Ельцина от должности и возложил полномочия президента на вице-президента А. В. Руцкого. Указ Президента от 21 сентября был объявлен Верховным Советом недействительным, как противоречащий Конституции РФ. В результате противостояние достигло апогея и вылилось в вооруженный конфликт.
Верховный Совет созвал 23 сентября X Съезд народных депутатов. Депутаты приняли ряд постановлений, направленных против исполнительной власти, обвиняя Президента в нарушении Конституции. Их позицию поддержал Конституционный Суд. Президент объявил Съезд неправомочным. С 28 сентября началась военная блокада «Белого дома». В Москве происходили вооруженные столкновения: захват мэрии, телецентра. 4 октября здание Верховного Совета было обстреляно из танковых орудий и захвачено войсками специального назначения.
Короткий период двоевластия закончился победой пропрезидентских сил, а столкновение ветвей власти привело к ликвидации государственной системы Советов.