- •Введение
- •Власть и политика: понятия и современные подходы
- •Политическая культура общества и её роль в системе власти и управления.
- •Реформы в истории России. Закономерности и особенности модернизации общества.
- •Бюрократия и бюрократизм (слайд 32).
- •Особенности российской бюрократии
- •Становление российской государственности и особенности управления традиционным обществом (IX-XVII вв.).
- •Власть и общество в Древнерусском государстве.
- •Государственность и государственное управление в русских землях в период раздробленности Руси и Золотой Орды (XII- сер. XV в.)
- •Становление российского самодержавия и сословного управления обществом. Система органов власти в Московском государстве в XV-XVI вв.
- •Особенности формирования централизованного государства в России и складывание самодержавия
- •Перестройка центральных и местных органов власти и управления в середине XVI в. Опричнина и ее последствия
- •Государственная власть и управление в России в XVII в.
- •Разрушение российской государственности в период смутного времени (конец XVI – начало XVII вв.)
- •Выход из смуты и её итоги
- •Предпосылки образования сословно-представительной монархии, и ее характерные черты
- •Земские соборы и самоуправление на местах
- •Эволюция системы центрального и местного управления во второй половине XVII века
- •Реформы Петра I и государственное управление в России в первой половине XVIII века
- •Предпосылки формирования абсолютной монархии и её особенности в России
- •Реформы Петра I. Петровская рационализация государственного управления
- •Социальная политика Петра I
- •Табель о рангах и создание новой системы государственной службы
- •Итоги и последствия петровских реформ
- •Эпоха «дворцовых переворотов». Особенности политических процессов во второй четверти XVIII в.
- •«Просвещенный абсолютизм». Административные реформы Екатерины II.
- •Реорганизация высшего и центрального управления
- •Уложенная комиссия 1767 г. И её значение
- •Учреждения о губерниях 1775 г. И создание единой системы территориального управления
- •«Жалованная грамота городам». Развитие городского сословного управления
- •Царствование Павла I
- •Российская государственность в начале XIX в. Реформы Александра I
- •Управленческие концепции декабристов
- •Восстание декабристов
- •Правление Николая I. Бюрократизация государственного управления в эпоху Николая I
- •Реформы в сфере образования
- •Реформы и контрреформы второй половины XIX в.
- •Судебная реформа. Городское самоуправление
- •Контрреформы Александра III
- •1890 Г. - издано новое «Положение о губернских и уездных земских учреждениях»:
- •Реформы с.Ю. Витте
- •1894 Г. - введение винной монополии (запрещение частной продажи водки и введение государственного акцизного сбора в размере 4,4 руб. С ведра) («пьяный бюджет» - около 25% бюджета);
- •Кризис политической системы и эволюция государственной власти в 1900-1917 гг.
- •Россия в начале XX в.: утрата самодержавием инициативы преобразования обществом
- •Думская монархия в 1907-1917 гг. Место Госдумы в политической системе российского общества
- •От исполнительного комитета государственной думы (1917 г., февраля 28)
- •Кризисы временного правительства
- •Становление советской государственности и в послереволюционный период
- •Органы охраны общественного порядка
- •Конституционная база
- •Управление в период гражданской войны
- •Органы государственного контроля
- •Система государственного управления ссср в довоенный период (1922—1941)
- •Конституция 1936 г.
- •Глава I. Общественное устройство
- •Государственный аппарат в годы Великой Отечественной войны (1941—1945)
- •Государственный аппарат в 40—50-е годы
- •Система государственного управления в рф
- •Особенности государственного управления в ссср во второй половине 80-х гг.
- •«Перестройка» — путь «догоняющего развития» административно-командной системы.
- •Перестройка государственных органов хозяйственного управления
- •Конституционная реформа
- •Второй этап реформы: учреждение поста Президента ссср
- •Начало правового обеспечения легализации частной собственности
- •Формирование тенденции сепаратизма субъектов ссср
- •Конституционная реформа в Российской Федерации. Изменения в аппарате власти и подготовка новой Конституции рф
- •Разрушение советской системы государственной власти
- •Государственное устройство постсоциалистической России. Конституция Российской Федерации
Реформы в истории России. Закономерности и особенности модернизации общества.
Вопрос о месте и значении политических реформ в эволюции государства и общества является одним из центральных в государственном управлении. Как показывает, опят процесс модернизации и рационализации может осуществляться с разной степенью интенсивности и иметь различные результаты. Двумя полюсами этого процесса являются реформа и революция. Однако иногда это может привести к смуте (чаще всего это производная от революции). В сущности все это дезорганизаторские процессы.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ: (слайд 29)
РЕФОРМЫ ВСЕГДА ПРЕДПОЧТИТЕЛЬНЕЕ РЕВОЛЮЦИИ
С ПОМОЩЬЮ РЕВОЛЮЦИИ МОЖНО ОСВОБОДИТЬ ЛИЧНОСТЬ, НО НЕ ОРГАНИЗОВАТЬ ОБЩЕСТВО
Этим объясняется «приспособляемость» к революциям эпохи освобождения личности - буржуазные революции и «неприспособляемость» к ней современной эпохи с ее сложными социально-организационными задачами)
РЕВОЛЮЦИЯ В ОТЛИЧИЕ ОТ РЕФОРМЫ СОПРОВОЖДАЕТСЯ НЕИЗБЕЖНЫМ РАЗРУШЕНИЕМ ЦЕННОСТЕЙ
Чем более сложно организовано общество, тем более трудновосстановимыми будут разрушения, произведенные революцией)
РЕВОЛЮЦИЯ РОЖДАЕТ РЕВОЛЮЦИОННУЮ ПСИХОЛОГИЮ ВСЕДОЗВОЛЕННОСТИ
Ради революции можно пойти на жертвы, это оправдано и ненаказуемо; в революции действует не закон, а революционная целесообразность
ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ РЕФОРМ В РОССИИ (слайд 30)
Реформы в России проводились в условиях догоняющего (мобилизационного) типа развития общества («сверху» самим государством, на неподготовленной почве)
Все они осуществлялись в условиях авторитарного государства при отсутствии гражданского общества (как правило, перед лицом внешней или внутренней угрозы)
Реформы сосредоточивались не на изменении общества, а на реформировании государственной власти (интересы человека игнорировались практически всеми реформами)
Отсутствовала широкая социальная база для реформаторства (что объяснялось господством традиционной культуры, ориентированной не на гражданское общество, а на идеальную имперскую власть)
Как правило, проведение реформ сопровождалось дестабилизацией общества и дальнейшим отчуждением общества от власти.
СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ МОДЕРНИЗАЦИОННЫХ КРИЗИСОВ
КРИЗИС ЛЕГИТИМНОСТИ (падение доверия к власти в широких слоях населения в условиях резких перемен в общественной и государственной жизни страны)
Этот тип кризиса был особенно характерен для России (слайд 31)
КРИЗИС ИДЕНТИЧНОСТИ (неготовность значительной части населения идентифицировать себя с новыми модернизационными ценностями)
КРИЗИС УЧАСТИЯ (неспособность новой политической элиты привлечь к конструктивному сотрудничеству представителей старых социальных элит)
КРИЗИС ПРОНИКНОВЕНИЯ (потеря управляемости общества, разрушение горизонтальных и вертикальных связей в системе управления)
КРИЗИС РАСПРЕДЕЛЕНИЯ (неспособность правящей элиты наладить справедливое распределение материальных и иных благ в обществе)