- •Введение
- •Власть и политика: понятия и современные подходы
- •Политическая культура общества и её роль в системе власти и управления.
- •Реформы в истории России. Закономерности и особенности модернизации общества.
- •Бюрократия и бюрократизм (слайд 32).
- •Особенности российской бюрократии
- •Становление российской государственности и особенности управления традиционным обществом (IX-XVII вв.).
- •Власть и общество в Древнерусском государстве.
- •Государственность и государственное управление в русских землях в период раздробленности Руси и Золотой Орды (XII- сер. XV в.)
- •Становление российского самодержавия и сословного управления обществом. Система органов власти в Московском государстве в XV-XVI вв.
- •Особенности формирования централизованного государства в России и складывание самодержавия
- •Перестройка центральных и местных органов власти и управления в середине XVI в. Опричнина и ее последствия
- •Государственная власть и управление в России в XVII в.
- •Разрушение российской государственности в период смутного времени (конец XVI – начало XVII вв.)
- •Выход из смуты и её итоги
- •Предпосылки образования сословно-представительной монархии, и ее характерные черты
- •Земские соборы и самоуправление на местах
- •Эволюция системы центрального и местного управления во второй половине XVII века
- •Реформы Петра I и государственное управление в России в первой половине XVIII века
- •Предпосылки формирования абсолютной монархии и её особенности в России
- •Реформы Петра I. Петровская рационализация государственного управления
- •Социальная политика Петра I
- •Табель о рангах и создание новой системы государственной службы
- •Итоги и последствия петровских реформ
- •Эпоха «дворцовых переворотов». Особенности политических процессов во второй четверти XVIII в.
- •«Просвещенный абсолютизм». Административные реформы Екатерины II.
- •Реорганизация высшего и центрального управления
- •Уложенная комиссия 1767 г. И её значение
- •Учреждения о губерниях 1775 г. И создание единой системы территориального управления
- •«Жалованная грамота городам». Развитие городского сословного управления
- •Царствование Павла I
- •Российская государственность в начале XIX в. Реформы Александра I
- •Управленческие концепции декабристов
- •Восстание декабристов
- •Правление Николая I. Бюрократизация государственного управления в эпоху Николая I
- •Реформы в сфере образования
- •Реформы и контрреформы второй половины XIX в.
- •Судебная реформа. Городское самоуправление
- •Контрреформы Александра III
- •1890 Г. - издано новое «Положение о губернских и уездных земских учреждениях»:
- •Реформы с.Ю. Витте
- •1894 Г. - введение винной монополии (запрещение частной продажи водки и введение государственного акцизного сбора в размере 4,4 руб. С ведра) («пьяный бюджет» - около 25% бюджета);
- •Кризис политической системы и эволюция государственной власти в 1900-1917 гг.
- •Россия в начале XX в.: утрата самодержавием инициативы преобразования обществом
- •Думская монархия в 1907-1917 гг. Место Госдумы в политической системе российского общества
- •От исполнительного комитета государственной думы (1917 г., февраля 28)
- •Кризисы временного правительства
- •Становление советской государственности и в послереволюционный период
- •Органы охраны общественного порядка
- •Конституционная база
- •Управление в период гражданской войны
- •Органы государственного контроля
- •Система государственного управления ссср в довоенный период (1922—1941)
- •Конституция 1936 г.
- •Глава I. Общественное устройство
- •Государственный аппарат в годы Великой Отечественной войны (1941—1945)
- •Государственный аппарат в 40—50-е годы
- •Система государственного управления в рф
- •Особенности государственного управления в ссср во второй половине 80-х гг.
- •«Перестройка» — путь «догоняющего развития» административно-командной системы.
- •Перестройка государственных органов хозяйственного управления
- •Конституционная реформа
- •Второй этап реформы: учреждение поста Президента ссср
- •Начало правового обеспечения легализации частной собственности
- •Формирование тенденции сепаратизма субъектов ссср
- •Конституционная реформа в Российской Федерации. Изменения в аппарате власти и подготовка новой Конституции рф
- •Разрушение советской системы государственной власти
- •Государственное устройство постсоциалистической России. Конституция Российской Федерации
Кризисы временного правительства
Разрушив старые государственные институты, Временное правительство так и не смогло создать новую авторитетную власть и не решило ни одной из актуальных задач, стоявших перед обществом. Временное правительство сосредоточило усилия на решении двух задач: на продолжении войны «до победного конца» и на «наведении порядка в стране».
Однако замедленный характер реформ, продолжение войны, откладывание решение аграрного вопроса и систематическое снижение уровня жизни основной массы населения обусловили систематические кризисы Временного правительства.
Апрельский кризис. 18 апреля 1917 г. министр иностранных дел Временного правительства Милюков совершил крупную политическую ошибку: игнорируя постоянные требования низов о мире, он обратился к иностранным державам с заверением о готовности России продолжать войну до победного конца. Такая установка соответствовала программным целям партии кадетов, но она явно не могла быть одобрена Петроградским советом, выдвинувшим лозунг борьбы за мир без аннексий (присоединение некоторых территорий государством в одностороннем порядке) и контрибуций. В ответа солдаты Петроградского гарнизона и рабочие многих питерских заводов вышли на демонстрацию под лозунгами «Долой министров-капиталистов!», «Долой войну!». Но одновременно произошла контр-демонстрация офицеров, студентов, чиновников, организованная партией кадетов под лозунгом «Доверие временному правительству!». Произошло несколько столкновений, в том числе и вооруженных. Реальность гражданской войны стала ощутимой. Положение усугублялось экстремистскими призывами революционных вождей партии большевиков во главе с В.И. Лениным, которые, вернувшись из эмиграции, отрабатывали деньги германского генерального штаба, умело использую настроение народа.
В конце-концов, Милюков ушел в отставку, и было создано новое коалиционное правительство с участием левых партий из Совета.
Июньский кризис. 3 июня в Петрограде состоялся 1 Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. На этом съезде доминировали меньшевики (крыло РСДРП. Выступали против диктатуры пролетариата. Коалиция пролетариата с либеральной буржуазией) и эсеры. Съезд принял резолюции о поддержке Временного правительства и избрал ВЦИК. По решению президиума съезда Советов и исполкома Петроградского Совета 18 июня 1917 г. решено было провести массовую демонстрацию. Большевики, не получившие большинства на съезде тоже приняли участие в этой демонстрации под своим лозунгом «Вся власть Советам!», который получил массовую поддержку.
Правительство пошатнулось. Начался второй кризис. Выход из этого кризиса правительство решило искать в общем наступлении на фронте, которое было намечено на 19 июня. Однако наступление было плохо подготовлено и провалилось. Немцы перешли в контр-наступление.
Июльский кризис. Узнав о немецком контр-наступлении, солдаты Петроградского гарнизона решили, что командование не преминет отправить их на фронт в связи с ухудшением ситуации. Чтобы этого не допустить было решено подготовить вооруженное восстание с целью захвата власти.
3 июля началась демонстрация. Ленин считал восстание преждевременным, но большевики приняли участие в этой демонстрации.
Однако ситуация стала развиваться не в лучшую для большевиков сторону. Министр юстиции Переверзев распространил информацию о финансировании большевиков из Германии и о скоординированности столичного выступления с выступлением немецких войск на фронте. Ленин и Зиновьев скрылись, Троцкий, Каменев и др. были арестованы. Войска, участвовавшие в выступлении – разоружены, типография большевистской газеты «Правда» - разгромлена.
24 июля 1917 г. было создано второе коалиционное правительство, в котором 7 министерских портфелей получили эсеры и меньшевики, 2 – кадеты, 2 – члены радикальной демократической партии, 2 – беспартийные.
Председателем правительства ещё 8 июля стал эсер А.Ф. Керенский, демагог и популист.
Между тем, война затягивалась, экономические трудности нарастали, острые проблемы внутренней политики так и не решались.
Углубление общенационального кризиса и большевизация Советов.
Новое коалиционное правительство, как и предыдущие не смогло радикально изменить ситуацию, которая стремительно менялась в худшую сторону. Русская буржуазия, не имевшая опыта управления государством, не смогла удержать государственную власть и решать те задачи, которые обычно решает буржуазная революция.
Земельная реформа так и не была проведена. В деревне в результате массовой мобилизации многие семьи остались без мужей, что не могло не сказаться на производительности крестьянских хозяйств, которая и без того была низкой. «Ножницы цен» на промышленную и с/х продукцию приводили к тому, что крестьяне «сокращали запашку», т.е. сокращали выпуск товарной продукции. В результате ухудшилось снабжение городов продовольствием. В конечном счете, Временное правительство стало практиковать «продовольственные экспедиции» в деревню для изъятия излишков зерна.
Материальное положение городского населения продолжало ухудшаться. Цены росли гораздо быстрее зарплаты рабочих. Рост цен на необходимые продукты питания стимулировал спекуляцию и развитие черного рынка. Массовым явлением становилась безработица.
Интеллигенция, поначалу приветствовавшая свободу дарованную революцией, довольно быстро обнаружила, что у свободы есть обратная сторона – отсутствие порядка. Свобода без порядка легко вырождалась в анархию. А слабое Временное правительство не могло обеспечить порядок.
Под действием «Приказа №1» быстро разлагалась армия. Офицерство надеялось, что Временное правительство наведет порядок на фронте в первую очередь, но этого так и не произошло.
В короткий срок управление экономикой было дезорганизовано. Управление промышленностью и транспортом вышло из под контроля правительства. Армия не получала своевременно вооружение и продовольствие. На фронте поражение следовало за поражением.
В этих условиях в Советах большевики получают большинство и берут курс на вооруженное восстание. На повестке дня снова лозунг «Вся власть Советам!», но речь теперь идет не о сотрудничестве с Временным правительством, а о его свержении.
Жизненный уровень народа продолжал снижаться. К октябрю 1917 г. покупательная способность рубля упала до 7 довоенных копеек. Начались перебои в обеспечении городов продовольствием. Недовольство народа временным правительством возрастало. В итоге в октябре 1917 г. в Петрограде произошел вооруженный переворот, который получил впоследствии название «Великая Октябрьская социалистическая революция».
Лекция 12
