- •Введение
- •Власть и политика: понятия и современные подходы
- •Политическая культура общества и её роль в системе власти и управления.
- •Реформы в истории России. Закономерности и особенности модернизации общества.
- •Бюрократия и бюрократизм (слайд 32).
- •Особенности российской бюрократии
- •Становление российской государственности и особенности управления традиционным обществом (IX-XVII вв.).
- •Власть и общество в Древнерусском государстве.
- •Государственность и государственное управление в русских землях в период раздробленности Руси и Золотой Орды (XII- сер. XV в.)
- •Становление российского самодержавия и сословного управления обществом. Система органов власти в Московском государстве в XV-XVI вв.
- •Особенности формирования централизованного государства в России и складывание самодержавия
- •Перестройка центральных и местных органов власти и управления в середине XVI в. Опричнина и ее последствия
- •Государственная власть и управление в России в XVII в.
- •Разрушение российской государственности в период смутного времени (конец XVI – начало XVII вв.)
- •Выход из смуты и её итоги
- •Предпосылки образования сословно-представительной монархии, и ее характерные черты
- •Земские соборы и самоуправление на местах
- •Эволюция системы центрального и местного управления во второй половине XVII века
- •Реформы Петра I и государственное управление в России в первой половине XVIII века
- •Предпосылки формирования абсолютной монархии и её особенности в России
- •Реформы Петра I. Петровская рационализация государственного управления
- •Социальная политика Петра I
- •Табель о рангах и создание новой системы государственной службы
- •Итоги и последствия петровских реформ
- •Эпоха «дворцовых переворотов». Особенности политических процессов во второй четверти XVIII в.
- •«Просвещенный абсолютизм». Административные реформы Екатерины II.
- •Реорганизация высшего и центрального управления
- •Уложенная комиссия 1767 г. И её значение
- •Учреждения о губерниях 1775 г. И создание единой системы территориального управления
- •«Жалованная грамота городам». Развитие городского сословного управления
- •Царствование Павла I
- •Российская государственность в начале XIX в. Реформы Александра I
- •Управленческие концепции декабристов
- •Восстание декабристов
- •Правление Николая I. Бюрократизация государственного управления в эпоху Николая I
- •Реформы в сфере образования
- •Реформы и контрреформы второй половины XIX в.
- •Судебная реформа. Городское самоуправление
- •Контрреформы Александра III
- •1890 Г. - издано новое «Положение о губернских и уездных земских учреждениях»:
- •Реформы с.Ю. Витте
- •1894 Г. - введение винной монополии (запрещение частной продажи водки и введение государственного акцизного сбора в размере 4,4 руб. С ведра) («пьяный бюджет» - около 25% бюджета);
- •Кризис политической системы и эволюция государственной власти в 1900-1917 гг.
- •Россия в начале XX в.: утрата самодержавием инициативы преобразования обществом
- •Думская монархия в 1907-1917 гг. Место Госдумы в политической системе российского общества
- •От исполнительного комитета государственной думы (1917 г., февраля 28)
- •Кризисы временного правительства
- •Становление советской государственности и в послереволюционный период
- •Органы охраны общественного порядка
- •Конституционная база
- •Управление в период гражданской войны
- •Органы государственного контроля
- •Система государственного управления ссср в довоенный период (1922—1941)
- •Конституция 1936 г.
- •Глава I. Общественное устройство
- •Государственный аппарат в годы Великой Отечественной войны (1941—1945)
- •Государственный аппарат в 40—50-е годы
- •Система государственного управления в рф
- •Особенности государственного управления в ссср во второй половине 80-х гг.
- •«Перестройка» — путь «догоняющего развития» административно-командной системы.
- •Перестройка государственных органов хозяйственного управления
- •Конституционная реформа
- •Второй этап реформы: учреждение поста Президента ссср
- •Начало правового обеспечения легализации частной собственности
- •Формирование тенденции сепаратизма субъектов ссср
- •Конституционная реформа в Российской Федерации. Изменения в аппарате власти и подготовка новой Конституции рф
- •Разрушение советской системы государственной власти
- •Государственное устройство постсоциалистической России. Конституция Российской Федерации
Эволюция системы центрального и местного управления во второй половине XVII века
Во второй половине XVII в. основными тенденциями в Русском государстве стали усиление самодержавия и связанная с этим дальнейшая централизация и бюрократизация государственного управления.
Прежде всего, укрепив свои позиции, самодержавная власть стремилась освободиться от влияния на нее Земских соборов и опереться на систему восстановленных органов исполнительной власти – приказы.
Земский собор работал только в период его созыва. Земские соборы в зависимости от причин их созыва подразделялись на:
Соборы, созываемые царем по своей воле;
Соборы, созываемые царем по инициативе сословий;
Соборы, созываемые сословиями по их инициативе в отсутствие царя;
Соборы, избирающие на царство.
Со временем, по мере укрепления самодержавия, Земские соборы стали созываться лишь по воле царя, и происходило это довольно редко.
Приказная система тоже трансформировалась по мере укрепления самодержавия. Прежде всего, стали различаться приказы постоянные и временные. Последние появились лишь в XVII в. Временные приказы после выполнения возложенной на них функции, как правило, упразднялись.
Постоянные приказы можно подразделить на несколько групп:
Приказы, ведающие определенными отраслями на всей территории страны (пушкарский приказ);
Приказы, ведающие определенными территориями государства;
Приказы большого дворца, ведавшие обширным хозяйством царя и обслуживающие его личные потребности;
Монастырский приказ созданный для управления церковными землями и значительно ограничивающий автономию духовного сословия.
Развитие приказной системы сопровождалось стремительным ростом численности приказных людей. За период с 1640 по 1690 г. их число увеличилось почти в 4 раза.
Тенденция к централизации прослеживается и в эволюции местного управления. К середине XVII в. воеводская система управления утвердилась на большей части территории страны, вытеснив выборные губные учреждения. Земское самоуправление сохранилось только в северных районах и в поморье.
Таким образом, период сословно-представительной монархии оказался не продолжительным. В обществе все более четко прослеживается тенденции к абсолютизму.
Лекция 6
Реформы Петра I и государственное управление в России в первой половине XVIII века
Предпосылки формирования абсолютной монархии и её особенности в России
Абсолютная монархия – это форма управления государством, при которой власть монарха не ограничена никакими государственными органами и законами.
Период абсолютной монархии в России характеризуется:
- расширением территории государства,
- завоеванием выходов к морям,
- контролем и правовым регулированием общественной и частной жизни,
- установление прав и обязанностей для отдельных слоев населения,
- применением полицейских и патриархальных методов управления,
- развитием промышленности и торговли,
- совершенствованием системы налогов,
- отсутствием свободного рынка труда,
- наличием сословных привилегий.
По мнению многих отечественных историков, абсолютная монархия в России окончательно сформировалась в эпоху Петра I.