12.4. Временное хранение товаров и транспортных средств

при производстве таможенного оформления и таможенного

контроля.

Все товары и транспортные средства, подлежащие таможенному оформлению и таможенному контролю, должны с момента представления таможенным органам РФ и до их выпуска, либо предоставления участнику ВЭД в соответствии с избранным таможенным режимом находиться на временном хранении под таможенным контролем.

При ввозе и вывозе представление товаров и транспортных средств таможенному органу РФ выражается в уведомлении его перевозчиком или уполномоченным им лицом о прибытии товаров и транспортных средств в место доставки или место производства таможенного оформления (таможенный пост).

Процедура временного хранения товаров предназначается для обеспечения сохранности товаров и транспортных средств до завершения их таможенного оформления.

На период временного хранения товаров в отношении их не уплачиваются таможенные пошлины, налоги и не применяются ограничения, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

По общему правилу временное хранение осуществляется на складах временного хранения (далее – СВХ), которые являются ЗТК.

На СВХ могут помещаться любые иностранные товары, в том числе запрещенные в соответствии с законодательством РФ к ввозу на таможенную территорию РФ.

Для помещения товаров на СВХ в таможенный орган должны быть представлены документы, содержащие сведения о:

- наименовании и местонахождении отправителя (получателя) товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;

- стране отправления и стране назначения товаров;

- наименовании товаров, об их количестве, о количестве грузовых мест, характере и способах упаковки и маркировки товаров, фактурной стоимости, весе брутто товаров либо об объеме товаров;

- классификационных кодах товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности РФ.

Требуемые документы могут быть представлены не только владельцем СВХ, но и перевозчиком, получателем товаров, экспедитором и иными заинтересованными лицами.

Срок временного хранения составляет 2 месяца. По мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган РФ может продлить указанный срок еще на 2 месяца. Т.о. предельный срок хранения товаров - 4 месяца, за исключением следующих случаев:

- предельный срок временного хранения товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию РФ, составляет не более 3-х суток, если иной срок не предусмотрен иными федеральными законами в отношении отдельных видов товаров. Так, установлено, что владелец опасных пищевых продуктов, материалов и изделий обязан в течение 10 дней вывезти их за пределы территории РФ⁸²;

- предельный срок временного хранения товаров, изъятых при проведении специальной таможенной ревизии и невостребованных после ее окончания, составляет 2 месяца со дня окончания специальной таможенной ревизии.

Продление вышеуказанных сроков не допускается.

Исчисление сроков временного хранения товаров начинается со дня их помещения на СВХ либо со дня приобретения товарами статуса товаров, находящихся на временном хранении, в соответствии с ТК РФ. Например, с момента предъявления товаров в месте их прибытия на таможенную территорию РФ.

Операции с товарами, находящимися на временном хранении, могут совершать лица, обладающие полномочиями в отношении товаров (собственники, отправители товаров), и их представители.

Указанные лица вправе совершать обычные операции, необходимые для обеспечения сохранности товаров в неизменном состоянии (в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах СВХ), при условии, что эти операции не повлекут изменения состояния товаров, нарушения их упаковки и (или) изменения наложенных средств идентификации. Для совершения этих операций разрешения таможенного органа РФ не требуется.

Разрешение таможенного органа РФ необходимо в случае совершения с товарами иных операций, в результате которых будет нарушена упаковка товаров и изменены наложенные средства идентификации, в том числе отбора проб и образцов, исправления поврежденной упаковки, операций, необходимых для подготовки товаров к вывозу со склада и их последующей транспортировки, предпродажной подготовки. Если осуществление указанных операций не повлечет утраты товаров или изменения их состояния, то таможенный орган РФ не вправе отказать в выдаче разрешения на проведение таких операций.

СВХ могут быть открытого типа, т.е. доступными для хранения любых товаров и использования любыми лицами, и закрытого типа, предназначенными для хранения товаров самого владельца склада или для хранения определенной категории товаров.

В качестве СВХ могут выступать не только крытые помещения, но и открытые площадки, специально выделенные и обустроенные для целей временного хранения товаров.

Обязательными требованиями к обустройству СВХ являются:

- наличие подъездных путей;

- ограждение территории, прилегающей к помещению склада (при доставке автомобильным транспортом) либо обозначение на местности (при расположении СВХ в зонах морских (речных) портов, аэропортов, аэродромов, на железнодорожных станциях);

- целостность территории СВХ в пределах периметра (при ограждении – за исключением проемов для въезда транспорта).

Со своей стороны владелец СВХ должен обеспечить наличие погрузочно-разгрузочных средств, складского оборудования, средств связи и оргтехники, необходимых для функционирования СВХ, а также:

- весового оборудования с различными пределами взвешивания, обеспечивающего возможность взвешивания товаров находящихся на паллетах, поддонах и других приспособлениях;

- противопожарной сигнализации и средств тушения;

- технических средств таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов (системы радиационного контроля типа «Янтарь»).

Владельцем СВХ может быть только российское юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев складов временного хранения (далее – Реестр). Владельцами СВХ могут выступать таможенные органы без включения их в указанный Реестр.

Реестр ведет ФТС России, при этом за включение в него таможенные органы РФ не взымают ни какой платы.

В ст. 109 ТК РФ достаточно четко прописано, какие условия должны быть исполнены юридическим лицом, работающим в околотаможенной сфере и претендующим на введение его в Реестр.

Включение в Реестр производится на основании заявления российского юридического лица. При этом на каждое территориально обособленное помещение и (или) каждую территориально обособленную открытую площадку, которые предназначены для использования в качестве СВХ, представляется отдельное заявление.

Перечень сведений, указываемых в заявлении, установлен в п. 2 ст. 110 ТК РФ. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие заявленные сведения. Перечень требуемых документов приведен в п. 3 ст. 110 ТК РФ.

Срок рассмотрения таможенными органами РФ заявления о выдаче Свидетельства о включении в Реестр (далее – Свидетельство) не должен превышать 15 дней со дня его получения.

Решение о включении в Реестр оформляется приказом таможни и выдачей Свидетельства заявителю. Заявитель вправе осуществлять деятельность в качестве владельца СВХ со дня принятия такого решения.

Свидетельство действительно в течение 5 лет и не подлежит передаче иному лицу. По истечении срока действия Свидетельства владелец СВХ может быть повторно включен в Реестр.

Статьей 112 ТК РФ установлены обязанности владельца СВХ, согласно которой он должен:

- соблюдать условия и требования, установленные ТК РФ в отношении хранения товаров, находящихся под таможенным контролем (в том числе исключить возможность изъятия, помимо таможенного контроля, со склада товаров, находящихся на хранении, обеспечивать хранение товаров, могущих причинить вред другим товарам или требующих особых условий хранения, в соответствии с требованиями законодательства РФ о техническом регулировании);

- обеспечивать сохранность товаров, находящихся на СВХ, и транспортных средств, которые находятся на прилегающей к нему территории, являющейся зоной таможенного контроля;

- вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров по утвержденным формам;

- обеспечивать возможность круглосуточного размещения товаров и транспортных средств на СВХ либо на прилегающей к нему территории, являющейся зоной таможенного контроля;

- обеспечивать невозможность доступа посторонних лиц к товарам и транспортным средствам, находящимся на указанном складе или прилегающей к нему территории, без разрешения таможенного органа;

- уплачивать таможенные пошлины, налоги в случае утраты либо выдачи без разрешения таможенного органа товаров, хранящихся на складе.

Владелец СВХ не несет ответственности за уплату таможенных платежей в отношении товаров, хранящихся на складе, лишь в случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы (форс-мажорные обстоятельства) или естественной убыли при нормальных условиях хранения. Во всех иных случаях утраты товаров по вине владельца СВХ, в отношении таких товаров уплачиваются все причитающиеся таможенные пошлины, налоги, как если бы эти товары были выпущены в свободное обращение.

Таможенные органы РФ имеют право отозвать Свидетельство. Основаниями для принятия такого решения являются:

- несоблюдение владельцем СВХ хотя бы одного из условий его включения в Реестр;

- несоблюдение владельцем СВХ обязанностей по уплате таможенных пошлин, налогов в случае утраты либо выдачи без разрешения таможенного органа РФ товаров, хранящихся на складе;

- неоднократное привлечение владельца СВХ к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях РФ.

Решение об отзыве Свидетельства вступает в силу по истечении 15 дней со дня вынесения таможенными органами РФ такого решения. После этого владелец СВХ подлежит исключению из Реестра, а товары, хранящиеся на складе, должны быть помещены за его счет на другой СВХ в течение 2-х месяцев со дня, следующего за днем исключения из Реестра. Со дня, следующего за днем исключения владельца склада из Реестра, помещение товаров на СВХ не допускается.

СВХ таможенных органов РФ являются складами открытого типа. Хранение товаров на складах таможенных органов РФ осуществляется на основании договора, на который распространяются требования гражданского законодательства РФ, установленные для публичного договора. Отказ таможенного органа РФ от заключения договора при наличии возможности осуществить хранение товаров не допускается.

Хранение товаров на СВХ таможенных органов РФ является безвозмездным. Расходы на хранение товаров подлежат возмещению лицом, поместившим товары на СВХ.