12.3. Таможенный контроль внешнеэкономической деятельности.

Все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу РФ, подлежат обязательному таможенному оформлению и таможенному контролю независимо от того, перемещаются они в порядке осуществления международных договоров купли – продажи, мены или по любым другим основаниям.

Таможенный контроль является одним из средств реализации таможенной политики РФ и представляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения участниками ВЭД таможенного законодательства РФ.

Он проводится исключительно должностными лицами таможенных органов РФ в зонах таможенного контроля (далее – ЗТК).

Порядок создания постоянных ЗТК в пунктах пропуска через государственную границу РФ утвержден приказом ФТС России от 23.09.08 № 1161.

ЗТК создаются ФТС России в установленных и открытых в соответствии с законодательством РФ пунктах пропуска через государственную границу РФ (далее - пункт пропуска).

Решение о создании ЗТК принимает руководитель ФТС России, либо лицо, его замещающее, на основании обращения таможенного органа, в регионе деятельности которого находится соответствующий пункт пропуска. Оно оформляется приказом ФТС России, в котором указывается место нахождения пункта пропуска, а также пределы ЗТК и места их пересечения лицами, товарами и транспортными средствами.

Деятельность таможенных органов в пределах ЗТК в пунктах пропуска через государственную границу РФ не должна препятствовать выполнению задач, возложенных законодательством РФ о государственной границе РФ на пограничные органы Федеральной службы безопасности РФ, в пределах пунктов пропуска через государственную границу РФ.

Решение о создании ЗТК может быть отменено ФТС России по представлению таможенного органа, в регионе деятельности которого она создана, а также в связи с закрытием пункта пропуска и иным причинам, предусмотренным законодательством РФ.

Отмена решения о создании ЗТК влечет ее ликвидацию.

Таможенный контроль при ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ начинается с момента пересечения таможенной границы и до момента: выпуска для свободного обращения; уничтожения; отказа в пользу государства; обращения в федеральную собственность; фактического вывоза товаров и транспортных средств с таможенной территории РФ.

При вывозе - с момента принятия ГТД к таможенному оформлению или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории РФ, и до пересечения таможенной границы РФ.

Статьей 366 ТК РФ определено 10-ть форм таможенного контроля:

• проверка документов и сведений;

• устный опрос;

• получение пояснений;

• таможенное наблюдение;

• таможенный осмотр товаров и транспортных средств;

• таможенный досмотр товаров и транспортных средств;

• личный досмотр (как исключительная форма таможенного контроля);

• проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

• осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля;

• таможенная ревизия.

Все они находятся в единстве и направлены на:

- установление законности перемещения через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств;

- выявление контрабанды и иных преступлений в сфере таможенного дела, а также нарушений таможенных правил.

Вместе с тем по своему объему, характеру и значимости эти формы таможенного контроля существенным образом отличаются друг от друга.

Так, таможенному досмотру (осмотру) товаров и транспортных средств, как правило, предшествуют проверка документов и сведений, устный опрос, таможенное наблюдение с применением технических средств таможенного контроля. Однако возможны случаи, когда таможенный контроль заключается только в проверке документов. Например, при пропуске физических лиц, личные вещи которых освобождаются от таможенного досмотра⁸¹.