12.2. Правовые основы регулирования таможенной деятельности.

Основными источниками таможенного права являются:

• Конституция РФ, принятая на референдуме 12.12.93.

• Ратифицированные международные договора и конвенции.

• Таможенный кодекс РФ (Федеральный закон РФ от 28.05.03 № 61-ФЗ).

• Федеральный закон РФ от 21.05.93 № 5003-1 “О таможенном тарифе”.

• Иные нормативные акты.

Конституция РФ является основополагающим звеном системы правовых норм, регулирующих права и обязанности участников ВЭД в РФ.

Международные договора и конвенции обладают приоритетом перед нормами внутреннего права. Так, согласно ст. 8 ТК РФ если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом РФ, то применяются правила международного договора.

Основными международными документами в области таможенного дела являются:

- Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киото, 1973 г., в редакции Брюссельского протокола, 1999 г.)

- Конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП, 1975 г.);

- Международная конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений 1977 года;

- Конвенция о гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссельская Конвенция 1983 г.);

- Конвенция об упрощении формальностей в торговле товарами (Брюссель, 1987г.) и др.;

- двусторонние договоры РФ с иностранными государствами в области таможенного дела.

Таможенный кодекс РФ (вступил в действие с 01.01.04) содержит основные понятия, которые в нем используются (ст. 11 ТК РФ), определяет виды таможенных режимов (16 таможенных режимов установлено ст. 155 ТК РФ и 5 таможенных режимов – ст. 268 ТК РФ) и платежей (ст. 318 ТК РФ), порядок производства таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, фиксирует статус таможенных органов, регулирует правоотношения между ними и участниками ВЭД при пересечении таможенной границы РФ и т.д.

Состоит из: 6 разделов, 42 глав и 439 статей. Наименование разделов и количество статей по каждому разделу Кодекса характеризуют основные сферы и объем его применения:

Раздел I	Общие положения.	57 статей
Раздел II	Таможенные процедуры:
подраздел 1	Таможенное оформление.	97 статей
подраздел 2	Таможенные режимы.	115 статей
подраздел 3	Специальные таможенные процедуры.	48 статей
Раздел III	Таможенные платежи.	40 статей
Раздел IV	Таможенный контроль.	43 статьи
Раздел V	Таможенные органы.	36 статей
Раздел VI	Заключительные положения.	3 статьи

Федеральный закон «О таможенном тарифе» был принят 21.05.93 года. Это основной законодательный акт, в соответствии с которым товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу РФ, подлежат обложению таможенными пошлинами.

Закон устанавливает порядок формирования и применения таможенного тарифа РФ - инструмента торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка товаров РФ при его взаимосвязи с мировым рынком, а также правила обложения товаров пошлинами при их перемещении через таможенную границу РФ.

Иными важнейшими нормативно-правовыми актами в области таможенного права являются:

 Федеральные законы «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21.07.97 № 114-ФЗ и «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.04 № 79-ФЗ, которые устанавливают:

- порядок прохождения службы в таможенных органах РФ;

- основы правового положения сотрудников и федеральных государственных служащих таможенных органов РФ.

 Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 08.12.03 № 164-ФЗ (вступил в силу с 15.06.04):

- устанавливает основные принципы регулирования ВЭД;

- определяет полномочия органов государственной власти РФ в области осуществления внешнеторговой деятельности;

- предусматривает меры для защиты национального товаропроизводителя.

 Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.03 № 173-ФЗ (вступил в силу с 18.06.04):

- упрощает порядок ввоза в РФ и вывоза из РФ валюты;

- усиливает связь России с международным валютным рынком.

 Закон РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» от 15.04.93 № 4804-1 (защищает отечественные культурные ценности от незаконного вывоза за границу и культурные ценности иностранных государств – от незаконного ввоза на территорию РФ).

 Федеральный закон «Об оружии» от 13.12.96 № 150-ФЗ – регулирует вопросы ввоза на российскую таможенную территорию и вывоза различных видов оружия, находящегося в пользовании физических лиц.

 Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.98 № 3-ФЗ – к числу органов, осуществляющих противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, отнес и таможенные органы РФ в пределах их компетенции.

 Уголовный кодекс РФ от 13.06.96 № 63-ФЗ – устанавливает перечень таможенных преступлений и наказаний за их совершение.

 Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.01 № 195-ФЗ – определяет круг административных правонарушений в сфере таможенного права и санкции за их совершение.

 постановления Правительства РФ, которыми:

- утверждаются ставки таможенных пошлин в отношении тех или иных товаров;

- вводятся новые таможенные режимы, не предусмотренные ТК РФ.

 нормативные акты, изданные ФТС России (как правило, они касаются технических вопросов применения тех или иных таможенных процедур, исполнения положений того или иного таможенного режима).

Они обязательны для исполнения всеми таможенными органами РФ и иными государственными органами РФ, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и подчиненности, а также должностными лицами и гражданами. Указанные нормативные акты подлежат регистрации в соответствии с законодательством РФ.

Нормативные акты ФТС России общего характера вступают в силу по истечении тридцати дней после их официального опубликования, за исключением случаев предусмотренных законодательством РФ.

В таможенном деле применяются нормативные акты законодательства, действующие на день принятия грузовой таможенной декларации (далее - ГТД).