2. Досудове врегулювання господарських спорів
Як вже було сказано, санація відіграє важливу роль при подоланні фінансової кризи на підприємстві, являючи собою систему заходів, спрямованих на оздоровлення фінансово-господарського стану підприємства-боржника з метою відвернення визнання його банкрутом чи ліквідації.
Санація підприємства проводиться в трьох основних випадках:
до порушення кредиторами справи про банкрутство, якщо підприємство намагаючись вийти з фінансової кризи, звертається за допомогою санаторів зі своєї ініціативи чи така санація проводиться з ініціативи кредиторів чи інвесторів (досудова санація)
якщо саме підприємство, звернувшись до господарського суду з заявою про своє банкрутство, одночасно пропонує умови своєї санації;
якщо рішення про проведення санації виносить господарський суд. керуючись поданою заявою кредиторів щодо погашення заборгованості підприємством-боржником.
У другому та третьому випадках санація здійснюється в процесі провадження справи про банкрутство підприємства при умові згоди кредиторів зі строками виконання їх вимог.
Щодо першого випадку, то Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника, або визнання його банкрутом" запроваджено такий термін, як досудова санація. Нагадаємо, що під нею розуміють систему дій з відновлення платоспроможності боржника.
Щоб запобігти банкрутству вживають:
реорганізаційних;
організаційно-господарських;
управлінських;
інвестиційних;
технічних;
фінансово-економічних;
правових заходів.
передбачених законом, до початку порушення провадження у справі про банкрутство (рис.1).
Рис. 1. Етапи подолання неплатоспроможності підприємства.
Отже, досудова санація – це система заходів щодо відновлення платоспроможності підприємства-боржника, які здійснюються органом, уповноваженим управляти майном боржника, або самим власником з метою запобігання його банкрутству до початку порушення провадження у справі про банкрутство.
Концепція досудової санації включає ряд послідовних дій:
Реструктуризація кредиторської заборгованості з оплати праці шляхом розстрочення або проведення її на збільшення статутного фонду.
Реструктуризація кредиторської заборгованості щодо розрахунків з постачальниками та підрядниками шляхом розстрочення або переведення її на збільшення статутного фонду.
Реструктуризація кредиторської заборгованості з податками й платежами шляхом відстрочення та розстрочення.
У випадку неможливості проведення попередньо вказаних заходів здійснюється письмове звернення власника (власників) підприємства-боржника та кредитора (кредиторів) до органу з питань банкрутства з проханням провести досудову санацію.
Подання до органу з питань банкрутства фінансової звітності підприємства-боржника станом на останню дату звітного періоду для з'ясування причин неплатоспроможності в визначення шляхів її подолання.
Коли одержана згода на проведення досудової санації, між органом з питань банкрутства, власником і кредитором відбувається укладання угоди.
Формування робочої групи для проведення досудової санації.
Переведення підприємства в тимчасове управління керуючому досудовою санацією.
Проведення робочою групою та працівниками бухгалтерії підприємства інвентаризації його активів з метою встановлення відповідності фактичних даних наведеним у фінансовій звітності.
Переоцінка активів підприємства з метою приведення їх до ринкової вартості.
Укладання фінансової звітності відповідно до фактичного стану підприємства..
Проведення незалежного аудиту.
Виведення підприємства на рівень рентабельності, достатній для формування оборотних коштів.
Збереження рентабельності впродовж 3-6 місяців і передача відновленого підприємства новоствореному власникові.
Постійний моніторинг діяльності підприємства з боку органу з питань банкрутства.
Ініціатива щодо проведення досудової санації може виходити від уповноважених органів, підприємств, кредиторів або інших осіб.
Пропозиції щодо проведення досудової санації подаються уповноваженому органові. Уповноважений орган у разі виявлення ознак неплатоспроможності підприємства приймає рішення про проведення досудової санації. Про рішення щодо проведення досудової санації кредиторів повідомляє керівник підприємства у п'ятиденний термін з дня його отримання.
Для розроблення плану досудової санації на підприємстві утворюється робоча група на чолі з керівником підприємства, до складу якої входить також представник уповноваженого органу та можуть залучатися кредитори за їх згодою.
У разі надходження пропозицій від потенційних інвесторів план досудової санації розробляється за їх участю.
План досудової санації розробляється у місячний термін з дня прийняття рішення щодо її проведення і подається на затвердження упрвно-
важеному органові.
План досудової санації повинен містити:
реквізити підприємства (повна назва, юридична адреса, організаційно-правова форма, орган управління);
відомості про фінансово-господарське становище;
заходи щодо відновлення платоспроможності (реструктуризація підприємства, перепрофілювання виробництва, закриття нерентабельних виробництв, відчуження основних засобів, передача майна в оренду, відстрочення та розстрочення платежів;
переоформлення короткотермінових кредитів у довготермінові, скорочення чисельності працюючих тощо) і терміни їх здійснення;
розрахунок необхідних коштів для реалізації заходів;
визначення джерел фінансування заходів (зобов'язання інвесторів, кредиторів щодо погашення боргу або надання фінансової допомоги, кошти державного бюджету, кошти, отримані від оренди майна, відчуження основних засобів, погашення дебіторської заборгованості, кредити банків тощо);
умови участі інвесторів і кредиторів у проведенні досудової санації (набуття права власності на майно підприємства відповідно до законодавства, розпорядження частиною його продукції, оренда майна підприємства, задоволення вимог кредиторів шляхом переведення боргу (частини боргу) на інвестора тощо);
очікувані наслідки виконання плану досудової санації.
Термін проведення досудової санації не повинен перевищувати 12 місяців. В окремих випадках уповноважений орган може продовжити термін, але не більше ніж на 6 місяців.
Керівники підприємств несуть відповідальність згідно із законодавством за достовірність інформації, що подається уповноваженому органові. Уповноважений орган у місячний термін розглядає та затверджує або відхиляє поданий підприємством план досудової санації.
Рішення про відхилення плану досудової санації приймається уповноваженим органом, якщо запропоновані заходи не забезпечують відновлення платоспроможності підприємства.
У випадку, коли витрати на реалізацію заходів, передбачених планом досудової санації, пропонується фінансувати за рахунок коштів державного бюджету, пропозиції про включення відповідних видатків до проекту державного бюджету на планований рік подаються Мінфіну та Мінекономіки.
Контроль за виконанням плану досудової санації здійснює уповноважений орган.