Вопрос 18. Бюджетные права и бюджетный процесс

Бюджетные права – совокупность юридических норм, на основе которых функционирует бюджет. Они определяют компетенции центральных органов, органов субъектов и муниципальных образований. Основу составляет Конституция и Бюджетный Кодекс.

Бюджетные права определяют сам бюджетный процесс (охватывают все стадии бюджетного планирования):

• составление проекта бюджета;

• рассмотрение и утверждение бюджета;

• исполнение бюджета;

• составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение;

Общее время бюджетного планирования составляет около 3 лет:

1 – 2 стадии: 18 – 20 месяцев

3 стадия: 12 месяцев

4 стадия: 5 – 6 месяцев

Задачи деятельности бюджетных прав и бюджетного процесса:

1. максимальное выявление всех финансовых и материальных ресурсов;

2. определение доходов бюджета по конкретным направлениям;

3. четкое распределение расходов по целевому направлению;

4. стабилизация финансового состояния и преодоление инфляции;

Задачи по сокращению дефицита бюджета:

- совершенствование бюджетного регулирования (межбюджетные отношения);

- финансовый контроль;

- преодоление банкротства предприятия;

Высшие органы власти – Федеральное Собрание:

• рассмотрение и утверждение проекта бюджета, отчета об исполнении бюджета;

Исполнительные – Министерство финансов:

• составление проекта бюджета и предоставление высшим органам власти;

• исполнение бюджета;

• составление отчета об исполнении бюджета и его предоставление высшим органам власти;

В основе составления используются планы прогноза развития данного региона далее из этого плана формируются расходы.

Вопрос 19. Внебюджетный фонды, виды, состав

Внебюджетные фонды:

1. комплекс финансовых ресурсов, которые находятся в распоряжении высших и местных органов власти. Финансовые ресурсы внебюджетных фондов имеют строго целевое направление;

2. являются дополнительным источником денежных средств государства;

3. являются оперативными органами;

Внебюджетные фонды предназначены для обслуживания социальной сферы (рассматриваем в данном контексте), для помощи экономики страны.

Существует 3 внебюджетных фонда:

• Пенсионный Фонд (ПФ) – 22%;

• Фонд Социального страхования (ФСС) – 2,9%;

• Фонд Обязательного Медицинского Страхования (ФФОМС) – 5,1%.

Кроме финансирований социального направления, внебюджетные фонды занимаются финансированием экономических процессов (отраслевые и межотраслевые фонды НИОКР и др.).

Вопрос 20. Государственный пенсионный фонд. Негосударственные пенсионные фонды

С 1992 года существует как самостоятельное финансово – кредитное учреждение.

Задачи и функции ПФ:

• аккумуляция источников;

• расширенное воспроизводство средств фонда;

• определение размеров страховых взносов в фонд;

• контроль за своевременным взносом средств и целевым направлением ресурсов;

Источники:

• социальные взносы работодателей – 22% от фонда оплаты труда – они включаются в себестоимость продукции (затраты предприятия);

• взносы ИП;

• федеральный бюджет;

• добровольные взносы физических и юридических лиц;

• доходы от работы на финансовом рынке;

Направление и использование средств фонда:

• пенсии по инвалидности, за выслугу лет, по случаю потери кормильца, выезжающим за рубеж и тд.;

• пособия детям от 1,5 до 6 лет;

• материальная помощь престарелым;

• индексация пенсий;

• участие в финансировании федеральных, республиканских, муниципальных программ по совершению пенсионного обеспечения;

• обслуживание и содержание инвалидов;