Вопрос 16. Государственный долг, состав долга, внутренний и внешний долг

Государственный долг – долговые обязательства РФ перед юридическими и физическими лицами, иностранными государствами и международными организациями.

Государственный долг обеспечивается всем имуществом государства (государственной казной).

Формы госдолга:

1. Кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени РФ с кредитными органами на соответствующий срок

2. Государственные ценные бумаги, выпускаемые от имени РФ (ГКО – гос. Краткосрочные облигации, ОФЗ – облигации федерального займа)

3. Договоры о предоставлении государственной гарантии

4. Договоры-поручительства РФ по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами

5. Переоформление долговых обязательств третьих лиц в госдолг РФ

6. Пролонгация (продление срока) и реструктуризация (погашение старого долга и взятие нового) долговых обязательств РФ прошлых лет

Обязательства бывают: краткосрочные (до 1 года), среднесрочные (1-5 лет), долгосрочные (5-30 лет).

Государственный долг бывает внутренним (задолженность государства владельцам государственных ценных бумаг и иным кредиторам, выраженная в национальной валюте) и внешним (задолженность государства другим странам, международным экономическим организациям и другим лицам, выраженная в иностранной валюте).

Вопрос 17. Бюджетная классификация

Бюджетная классификация – методологический документ, на основании которого составляются и исполняются бюджеты.

Бюджетная классификация является группировкой (классификацией) доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы РФ, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетной системы РФ.

Принцип бюджетной классификации в общем виде отражен в БК.

Бюджетная классификация включает 4 блока:

1. Классификацию доходов бюджетов

2. Классификацию расходов бюджетов

3. Классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов

4. Классификацию операций сектора государственного управления

Доходы:

1. Текущие (налоговые, неналоговые)

2. Капитальные (доходы от реализации основных фондов, запасов, резервов, земли)

3. Гранты (безвозмездное поступление средств, к примеру, от иностранных государств)

Расходы (три функциональных структурных подразделения):

1. Функциональные расходы (все расходы систематизируются в соответствии с функциями государства)

2. Ведомственные расходы (в соответствии с ведомствами)

3. Экономические расходы (по основным направлениям развития экономики, а внутри – по предметам экономики)

Между этими тремя подразделениями существует связь, чтобы можно было передать расходы их одной структуры в другую.

Схема взаимосвязи структурных подразделений бюджетной классификации расходов:

Функциональная и экономическая структуры одинаковы и обязательны для всех трех уровней бюджетов.

Ведомственная структура не может быть одинаковой для всех трех уровней бюджета.

Источники финансирования дефицитов бюджетов:

1. Выпуск и размещение госзаймов

2. Займы у Центрального банка

3. Займы у коммерческих банков

4. Займы у международных финансовых организаций

5. Займы в внебюджетных фондах

6. Займы у иностранных правительств

Формой финансирования дефицита бюджета может быть изменение остатка средств на счетах бюджета. Например, в случае превышения доходов над расходами, сумма финансирования становится отрицательной. При этом средства на счетах бюджета будут увеличиваться, а сумма долга – уменьшаться. При обратном соотношении доходов и расходов все показатели становятся прямо противоположными.

Операции государственного сектора (доходы и расходы): состояние государственного долга, расходы и доходы государственного сектора.