Вопрос 14. Распределение расходов между уровнями бюджета.

Расходы, финансируемые исключительно из федерального бюджета:

1. Расходы на управление (ФС, счетная палата)

2. Международная деятельность

3. Национальная оборона

4. Фундаментальные исследования и содействие НТП

5. Господдержка железнодорожного, морского и воздушного транспорта

6. Атомная энергетика

7. Космос

8. Ликвидация последствий ЧС

9. Обслуживание и погашение госдолга

10. Пополнение запасов драгоценных металлов и камней

11. Федеральная финансовая поддержка субъектов РФ

Расходы, совместно финансируемые из всех трех уровней бюджета:

1. Поддержка речного, автомобильного транспорта, метрополитена

2. Связь

3. Строительная индустрия

4. Конкретные виды промышленности (кроме атомной энергетики)

5. Противопожарная деятельность

6. Правоохранительная деятельность

7. Социальная защита населения

8. Охрана окружающей среды

9. Развитие рыночной инфраструктуры

10. Деятельность СМИ: печать, радио, ТВ

11. Финансовая помощь другим бюджетам

Расходы, финансируемые исключительно из регионального бюджета:

1. Функционирование законодательных и исполнительных органов данного субъекта

2. Погашение долга данного субъекта

3. Финансирование региональных целевых программ

4. Международные и внешнеэкономические связи данного субъекта

5. Содержание и развитие предприятий, находящихся в ведении государственных органов

6. СМИ данного субъекта

7. Финансирование и оказание помощи местным бюджетам

Расходы, финансируемые исключительно из местных бюджетов:

1. Содержание органов местного самоуправления

2. Управление муниципальной собственностью

3. Финансирование всех проблем просвещения, здравоохранения, образования, культуры и спорта

4. Охрана общественного правопорядка

5. Содержание дорог местного значения

6. Обслуживание муниципального долга

Вопрос 15. Дефицит (профицит) бюджета. Источники его контроля

При превышении расходов над доходами образуется бюджетный дефицит, который может быть профинансирован за счет источников покрытия дефицита.

Дефицит (профицит) федерального бюджета, млрд. руб:

	2000г.	2001г.	2006г.	2008г.	2009г.	2012г.
Дефицит	57,9				3000,0	876,5
Профицит		162,2	776,0	74,1

В 2006г. в доходы федерального бюджета включили доходы от реализации нефти и газа. В 2007г. т. н. Стабилизационный фонд (нефтегазовые доходы) был преобразован в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния, поэтому начиная с 2008г. нефтегазовые доходы учитываются отдельно от других доходов федерального бюджета. Нефтегазовые доходы используются для формирования и финансирования нефтегазового трансферта (на финансирование расходов федерального бюджета), Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

Также впервые в Бюджетный кодекс (БК) было введено понятие ненефтегазового дефицита федерального бюджета. Он определяется как разница между доходами федерального бюджета без учета нефтегазовых доходов и доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния и расходами федерального бюджета.

БК введены ограничения по размеру дефицита:

1. Для федерального бюджета размер дефицита не м. б. выше размера ненефтегазового дефицита

2. Для бюджета субъектов РФ размер дефицита – не более 15% утвержденного общего годового дохода данного субъекта без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений

3. Для местного бюджета (муниципальных образований) – не более 10% утвержденного общего годового дохода без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений

Раньше применялся механизм Секвестора: превышения свыше нормы сокращали пропорционально расходам кроме защищенных статей расходов, которые сокращать нельзя (питание, медикаменты)

Источники покрытия дефицита бюджета делятся по всем трем уровням бюджета, бывают внутренними и внешними.

Источники покрытия дефицита федерального бюджета:

Внутренние: кредиты от кредитных организаций, руб., государственные займы (выпуск ценных бумаг в руб.), бюджетные ссуды от бюджетов других уровней

Внешние: государственные займы (ценные бумаги в иностранной валюте, выпущенные от имени государств), кредиты правительств, банков, предприятий иностранных государств в иностранной валюте.

Источники покрытия дефицита регионального бюджета:

Внутренние: региональные займы (выпуск ценных бумаг), кредиты от кредитных организаций, бюджетные ссуды от бюджетов других уровней

Внешние определяются в соответствии с НПА.

Источники покрытия дефицита местных бюджетов:

Внутренние: муниципальные займы, кредиты от кредитных организаций, бюджетные ссуды от бюджетов других уровней. Внешних нет.