Вопрос 90.

Проблема законности имеет большое значение в любом государстве, ведь это сложное социальное явление, неразрывно связанное с правом и его осуществлением в реальной жизни. Право без законности остается пустым звуком, как бы при этом оно ни понималось – широко или узко.           Законность – это:           – условие жизни государственно-организованного обществам;           – принцип самого права, заключающийся в требовании соблюдения его норм, законов и подзаконных актов субъектами, к которым они адресованы;           – принцип организации и деятельности государственного аппарата и политической системы в целом (в ч. 2 статьи 15 Конституции РФ сказано: «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы»);           – принцип правотворчества, ориентирующий правотворческие субъекты на принятие таких нормативных актов, которые бы не противоречили Конституции и уже имеющейся системе законов;           – метод государственного руководства обществом, ибо свои функции государство должно осуществлять правовыми средствами – путем принятия правовых актов и обеспечения их реализации;

          – особый режим, при котором деятельность всех субъектов основывается на законе, а идеи права, гуманизма, справедливости, свободы и ответственности господствуют над личными, групповыми, классовыми интересами. Режим законности – есть такая морально-политическая атмосфера, при которой в общественной жизни господствуют идеи права, цивилизованные средства, ограждающие личность от произвола власти, анархии, беспорядка.           Таким образом, законность – фундаментальная категория юридической науки и практики, ибо ее уровень и состояние служат главным критерием оценки правовой жизни общества.           Даже самый совершенный закон жив только тогда, когда он выполняется, воздействует на общественные отношения, на сознание и поведение людей. Вот эта-то сторона права, связанная с его жизнью и действенностью, и характеризуется понятием «законность». Законность, однако, не тождественна реализации права, ее содержание охватывает систему требований, связанных с выполнением юридических предписаний.           Законность – это соблюдение всеми субъектами права законов и подзаконных актов.           Для законности необходимы две  стороны:             1) наличие правовых, справедливых, научно обоснованных законов (содержательная сторона);                                  2) их выполнение, ибо только наличия даже самых совершенных законов будет недостаточно (формальная сторона).

 Принципы законности:           –   ее единство (понимание и применение нормативных актов должно быть одинаковым на всей территории страны);           –   верховенство конституции и закона (подчиненность конституции и законам всех иных нормативных и индивидуальных правовых актов; издание каким бы то ни было органом правового акта, противоречащего закону, есть нарушение законности);            –   гарантированность прав и свобод человека и гражданина (с одной стороны, без законности права и свободы гражданина: не могут быть реализованы, ибо законность служит их важнейшей гарантией, с другой стороны, сами прав и свободы, их наличие и осуществление являются показателем состояния законности и демократии в обществе);           –   связь с культурой (от культурного уровня общества и должностных лиц зависит состояние законности, и наоборот, соблюдение законодательства является одним из существенных условий и показателей культурного уровня общества);           –   целесообразность (обход закона под предлогом целесообразности, пользы, выгоды недопустим; целесообразность должна быть в рамках закона);           –   презумпция невиновности (например в ч. 1 ст. 49 Конституции РФ, зафиксировано следующее: «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда»).   Требованиями законности являются:           –   своевременность обновления законодательства в соответствии с потребностями развития общества;           –   издание нормативных актов лишь полномочными на то органами и в пределах своей компетенции;           –   надзор за точным и неуклонным соблюдением, юридических предписаний;           –   пресечение беззаконий и произвола и т.п.