1. Правоведение как наука. Его особенности и состав.

Правоведение – это система полных всесторонних, научно – достоверных знаний о государстве и праве, в основе которых лежит совокупность понятий, законов и категорий, отражающих возникновение, функционирование и развитие данных явлений.

Объект: государственно – правовая надстройка общества и составляющие ее элементы,

т. е. различные государственно – правовые явления, такие как нормы права, судебная деятельность, законодательство.

Предмет: закономерности возникновения функций государственно – правовой надстройки и всех составляющих ее элементов.

Правоведение представляет собой совокупность всех юридических наук изучающих государство и право. Но государство и право сложные явления, они изучаются многими юридическими науками. В связи с этим можно выделить следующую структуру правоведения:

1. фундаментальные историка – теоретические науки (ТГП, ИОГП, ИГПЗС)

2. отраслевые юридические науки, науки посвященные отраслям права (УП, ГП)

3. специальные юридические науки, призванные обслуживать правовое регулирование с технической стороны (Криминалистика, Судебная медицина)

2. Общая характеристика, объект, предмет, структура ТГП.

• ТГП входит в круг фундаментальных науки является составной частью правоведения

• ТГП является фундаментальной наукой, т.к. раскрывает глубинные связи и отношения в государственно – правовой действительности т формирует положения, пользуясь иными юридическими науками.

• ТГП имеет металогическое значение, т.к. разрабатывает базовые идеи, концепции и приемы изучения тех или иных явлений.

ТГП – система научных знаний о наиболее общих понятиях о государственно – правовых явлениях, а так же закономерности их возникновения, функционирования.

Объект: государство и право, которое выступает так же объектом для других юридических наук.

Предмет: правовые и государственные явления, закономерности их возникновения и развития.

Входит: 1) объективные социальные закономерности, определяющие особые свойства, признаки права и государства, их взаимосвязь и взаимодействие, их задача и роль.

2) государственно властные отношения, государственные и правовые явления, категории и понятия, которые позволяют понять сущность содержания и форму права и государства.

3) представления людей относительно государства и права, т.е. та часть общего сознания, которая связана с правом. ТГП изучает правосознание общества в целом, так и групп людей.

Структура – ТГП – единая наука, о государственно – правовой действительности, выделяют 2 блока:

1. Теория государства: 2) Теория права:

   • Государство; 1. Право;

   • Функции государства; 2. Система права;

   • Форма государства; 3. Нормы права;

   • Государственный аппарат. 4. Источники права;

5. Правоотношения;

6. Правонарушения.

3. Соотношение ТГП с другими науками, изучающими государство и право.

1. Философия – наука о наиболее общих законах развития природы, общества.

Объект: мир в целом

Результат исследований: картина мира

• На основе достижений философии изучается сущность государства и права, определенная закономерность их возникновения, формы воздействия на общественные отношения.

2. Социология – наука о обществе, а так же о составляющих его социальных институтов, процесс отношений личности с обществом.

   • Применительно к государству и праву социология занимается изучением их роли в обществе. Отличие социологии и ТГП заключается в степени обобщения научных понятий и определений и степени конкретизации знаний о государстве и праве.

3. Политология - изучает отношения между людьми по поводу государственной власти.

   • Политология изучает государство среди других элементов политической системы.

4. Функции ТГП.

• Онтологическая – ТГП существо государственно – правовых явлений, отвечает на вопрос что есть государство и право, как и почему они возникают и действуют.

• Гносеологическая – состоит в выработке научных концепций, доктрин, правовых понятий, приемов и способов, помогающих научному познанию государства и права.

• Эвристическая – открывает новые закономерности в развитии государственно – правовых институтов в частности в условиях современных рыночных реформ.

• Прогностическая – предвидение тех или иных изменений в государственно – правовой действительности, определение тенденций развития государственно – правовой жизни, в выдвижении гипотез об их будущем.

• Методологическая – создает систему понятий и определений, применяющую основополагающее знание для юриспруденции в целом.

• Идеологическая – приводит в систему идеи о государстве и праве, воздействует непосредственно на сознание субъектов и социальную жизнь как важнейший идеологический фактор.

• Практически – организационная – преобразование, реформирование государственно – правовой жизни, в разработке рекомендаций и предложений по решению актуальных проблем государственно – правового строительства, в обеспечении научности государственного управления и правового регулирования.

Говоря о ТГП как о учебной дисциплине выделяют еще 3 дополнительные функции:

• Вводная – формирует понятийно – категориальный аппарат и металогический инструментарий, необходимый для дальнейшего освоения системы юридических знаний.

• Обобщающая – обобщение полученных знаний в области отраслевых юридических наук и приобретение цельного знания о праве.

• Прикладная – ТГП вырабатывает предложения по совершенствованию различных сторон государственно – правовой жизни.

Функции ТГП дают позитивный результат лишь в комплексе.

5. Понятие, признаки и структура юридической практики.

Юридическая практика – вся предметно – практическая деятельность людей в юридической сфере общества.

Признаки:

1. Ей свойственны черты присущие любой практике.

2. Действие субъектов юридической практики, упорядочено правовыми нормами и другими юридическими предписаниями.

3. Без юридической практики невозможно возникновение, развитие и функционирование правовой системы общества.

4. Большинство практических действий и решений требуют закрепления в официальных актах.

5. Юридическая практика обусловлена другими типами социальной практики и предполагает формы сотрудничества между ее участниками.

6. Юридическая практика направлена на объективное изменение в окружающей действительности.

7. Юридическая практика всегда порождает юридические последствия.

Структура:

1. Объект практики – это то на что направлены юридические действия и операции ее субъектов и участников, это могут быть материальные и нематериальные блага, общественные отношения, деяния людей.

2. Субъекты – это основные носители правовых отношений без которых немыслимо существование практики.

3. Участники – определенные лица или организации, которые содействуют субъектам в выполнении правовых предписаний.

4. Юридические действия – внешне выраженные влекущие определенные правовые последствия, акты субъектов и участников.

5. Операции – совокупность взаимных юридических действий, объединенных локальной целью.

6. Средства – допускаемые законом предметы и явления, с помощью которых обеспечиваются достижения целей и конкретных результатов.

7. Способы – конкретные пути достижения намеченной цели или результата с помощью конкретных средств и при наличие соответствующих условий и предпосылок деятельности.

8. Результат – это итоги юридической деятельности, позволяющие удовлетворять определенную потребность.

9. Юридический опыт – формируется в процессе выделения в юридических действиях наиболее рационального. Элементы правоположения (предписания общественного характера, которые содержат объект практической деятельности)

6.Взаимодействие юридической науки и практики.

Проблемы взаимодействия юридической науки и практики сводится к тому, что теоретические исследования призваны удовлетворять нужды практики, базироваться на ее материалах, а практика должна опираться на научно – обоснованные рекомендации и выводы.

Влияние юридической практики на науку:

1. Юридическая практика определяет основные цели и задачи исследования; в процессе практической деятельности обнаруживаются проблемы и противоречия в законе, ошибки его реализации.

2. Организационно – практическая деятельность и накопленный правовой опыт составляют правовую базу для науки. Юридическая практика предает науке дуализм.

3. Юридическая практика выступает одним из критериев истинности, ценности и эффективности научных знаний.

7. Понятие метода и методологии в научном познании.

Метод – как научная категория, способ достижения определенных результатов, которые позволяют изучить тот или иной предмет исходя из знаний и исследований.

Включает в себя:

1. Способы изучения феноменов;

2. Систематизацию;

3. Корректировку новых и полученных ранее знаний.

База полученных знаний – наблюдение и эксперименты.

Важная сторона научного метода – требование объективности, исключающее субъективное толкование результатов.

В ТГП применяют общенаучные, специальные и частноправовые методы.

Методология – совокупность особых приемов, способов, средств научного познания действительности.

Если предмет науки показывает, что изучает наука, то метод – каким образом он это делает. В основе методологии, науки ТГП, лежит принцип объективной истины, ставящий во главе выработку объективного, достоверного научного знания.

8. Виды методов

1. Всеобщие методы.

1. Диалектика;

2. Метафизика;

3. Синергетика.

А) Диалектика – искусство вести беседу.

Составляющие:

• Древняя диалектика;

• Диалектика в немецкой классической философии.

B) Метафизика – раздел философии, занимающийся исследованиями первоначальной природы реальности мира и бытия как такого.

Различают:

• Античную (древнюю)

• Классическую (нового времени)

• Современную

C) Синергетика – представляет любое явление в виде системы.

Принципы синергетики:

• Гомеростатичность

• Иерархичность

• Нелинейность

• Неустойчивость

• Наблюдаемость

2. Общенаучные методы.

Формируются из методов многих наук, поддерживают выбранную философскую школу.

1. Логический – основан на использовании диалектики и законов логики. Наиболее используются:

   • Анализ (деление целого на части)

   • Синтез (обобщение в рамках целого знания, отдельных элементов)

   • Индукция (от частного к общему)

   • Дедукция (от общего к частному)

   • Абдукция (генерирование и проверка новых гипотез)

2. Исторический - основан на изучении возникновения, формирования и развития объектов в хронологической последовательности.

3. Системный

4. Структурно – функциональный

5. Комплексного исследования

6. Герминифический метод

3. Специальные (частнонаучные) и частноправовые методы.

1. Специальные – разработаны другими науками, применяются в правоведении.

   • Математический

   • Кибернетический

   • Статический

   • Конкретно – социально исследовательский

   • Психологический

2. Частноправовой метод – разработан в юридической науке.

• Формально – юридический метод – позволяет определить юридические понятия, выявить их признаки

• Сравнительно – правовой – позволяет сопоставить различные правовые системы, либо их отдельные элементы.

9.Власть: понятие, особенности, формы.

Понятия:

• Власть – волевое воздействие на поведение людей со стороны субъекта власти.

• Власть – способность одной стороны, влиять на поведение другой стороны вне зависимости от того, готова ли эта сторона, последняя, к сотрудничеству.

• Механизм организации и регулирования совместной деятельности.

Формы:

• Власть, основанная на убеждении: влияние через активную передачу своей точки зрения. Власть построена на признании руководителя, его компетентности.

• Власть, основанная на принуждении: влияние через страх, угрозу удовлетворению потребностей человека. При этом используются различные формы наказаний.

• Власть, основанная на авторитете: на личных качествах руководителя, на отношении к нему подчиненных.

• Традиционная власть: основана на готовности людей признать власть руководителя. Пределы такой власти – культура, обычаи и система ценностей

10. Структура власти.

1. Источники власти:

   • Авторитет

   • Сила

   • Престиж

Источники власти: (Вебер)

• Насилие

• Авторитет

• Право

2. Субъекты власти: государство и его институты, политические элиты и лидеры, политические партии

3. Объекты власти: индивид, социальная группа, массы и класс

4. Функции власти: господство, руководство, регуляция, контроль, управление, координация, организация, мобилизация.

5. Ресурсы власти: принуждение, насилие, убеждение, поощрение, право, традиции, страх, мифы.

Авторитет: (Вебер)

• Традиционный – в силу обычая (Папа Римский)

• Рациональный (легальный) – в силу закона (Президент РФ)

• Харизматический – харизма с др. греч. Божья благодать)(Ленин, Наполеон, Гитлер)

• Авторитет в силу нравственных поступков (Сергий Радонежский)

11. Виды власти.

1. В соответствии с ресурсами на которых она основывается:

• Экономическая

• Государственная

• Политическая

• Духовно – информационная

1. Виды по субъектам:

• Государственная

• Партийная

• Профсоюзная

• Армейская

• Семейная

1. По функциям органов:

• Судебная

• Законодательная

• Исполнительная

Иная классификация.

1. Простая (семейная власть)

2. Сложная (религиозная власть, государственная власть)

Религиозная:

• Есть патриарх – основа власти, высшее духовное лицо

• Есть приходы – органы, выполняющие указания патриарха

12. Понятие и свойства государственной власти.

Государственная власть – один из видов власти в обществе, где в качестве субъекта власти выступает государство в лице своих органов, учреждений и должностных лиц, а в качестве объекта власти – население страны: граждане (в республике) или подданные (в монархии)

Перевалов: Государственная власть отличается от социальной власти тем, что она выражает потребности всех людей проживающих на территории страны.

Принципы государственной власти:

• Суверенитет

• Законность

• Выборность и назначение

• Разделение и соединение власти

• Единоначалие и коллегиальность

• Иерархичность

• Профессионализм

Методы осуществления государственной власти:

• Убеждение

• Принуждение

13. Предпосылки происхождения государства и права.

Происхождение государства – это процесс формирования государственной власти на основе разложившегося первобытного общества и до государственных институтов управления первобытным обществом.

Речь идет о возникновении такого явления как государство, а не о появлении новых государств, в результате распада старых. Необходимость исследования процесса возникновения государства и права обуславливается необходимостью познания закономерностей становления и развития государств.

Формирование государства – это длительный процесс, который у различных народов, шел различными путями.

Формирование государства – это объективный процесс, обусловленный внутреннем развитием общества его социально – экономическими, военно – политическими, культурно – историческими и другими обстоятельствами.

14. Многообразие теорий происхождения государства и права.

1. Теологическая теория. (Фома Аквинский)

Суть: государство результат Божьей воли, в силу чего, государственная власть вечна, незыблема и независима главным образом от религиозных организаций и деятелей.

Плюсы: 1) Государство появляется с религией. 2) Теория позволяет устанавливать в обществе порядок. 3) Она показывает, то, что первое государство теократическое.

Минусы: является не научной, так как с ее помощью нельзя доказать или опровергнуть происхождение государства.

2. Патриархальная теория. (Аристотель)

Суть: государство продукт разросшейся семьи. Власть в государстве, есть продолжение власти отца в семье.

Плюсы: 1) Теория справедливо обращает внимание на взаимосвязь государства и семьи. 2) Позволяет установить в обществе порядок, как результат подчинения воле отца. 3) Поддерживает веру людей в нерушимость мира. 4) Раскрывает роль главы государства, на которую претендует человек, обладающий большим жизненным опытом.

Минусы: 1) Не позволяет раскрыть процесс возникновения государства во всех частях света. 2) Не объясняет, что если государство единая семья, почему происходят войны.

Не объясняет жестокость законов.

3. Договорная теория. (Троцкий, Гоббс, Руссо, Радищев)

Суть: государство – это объединение людей на основе общего договора с целью достижения общих благ. Государство возникло в результате добровольной передаче людей части своих прав в пользу государства.

Плюсы: Носит демократический характер

Минусы: 1) Согласно теории человек не подчиняется никому и не подчиняет никакого себе. 2) Чтобы сознательно создавать государство, нужно иметь о нем хоть какое то представление. 3) Договор – это воля людей, значит он может быть расторгнут.

4. Теория внешнего насилия. (Гумпович, Каутский)

Суть: государство результат завоевания одного племени другим.

Плюсы: 1) Основана на многих истинных фактах. 2) Государственный аппарат состоит из завоевателей.

Минусы: 1) Не может объяснить возникновение государства во всех регионах мира. 2) Кроме насильственного пути, есть еще и мирный путь возникновения.

5. Теория внешнего насилия. (Дюринг)

Суть: государство – это насилие одной части общества над другой.

Плюсы: 1) Имеет место насилия в обществе. 2) Государство в осуществлении своих функций использует насильственные методы.

Минусы: 1) Отстаивание интересов, может привести к саморазрушению общества и государства. 2) Государство не всегда выражает интересы общества.

6. Материалистическая теория. (Ленин, Сталин, Энгельс)

Суть: Государство возникло в силу экономических причин: разделение труда, появление прибавочного продукта и частной собственности, раскол общества на классы.

Плюсы: 1) Материальные условия общества играют в нем большую роль. 2) Собственность влияет на возникновение государства.

Минусы: 1) На образование государства влияют не только экономические факторы.

2) Недооценивается роль государства в регулировании экономических процессов.

7) Психологическая теория (Фрейд)

Суть: Государство появляется в связи со свойственными человеку вещами: потребность людей во власти

8) Патримониальная теория. (Галлер)

Суть: Государство возникло на основе охраны права на владение землей.

Плюсы: Подкрепление историческими факторами

Минусы: Не универсальна. 2) Не во всех регионах мира.

9. Органическая теория. (Спенсер, Ворис, Прайс)

Суть: Государство создано по образу и подобию человеческого организма. Сбой в любом органе ведет к дисбалансу во всем организме.

Плюсы: четкая взаимосвязь органов государства.

Минусы: Излишняя биолигизация общественных отношений.

15. Современная наука о происхождении государства и права.

Наиболее популярная в современной науке, является теория, при которой государство возникает в следствии прогресса человеческого развития, которое выражается в возникновении разных функций в первобытном обществе с совершенствованием человека, орудий производства, духовной сферой общества происходит специализация выполненных общественных функций в разных сферах:

• Экономической

• Политической

• Духовной

• Социальной

16. Основные закономерности развития государства и права.

По мере совершенствования цивилизации и развития демократии, оно превращается из примитивного образования принудительно – репрессивного характера, в политическую организацию общества с комплексом институтов в соответствии с принципом разделения властей.

Алексеев: в развитии государства может быть отмечен и ряд других тенденций: уход государства от экономики, все больше его отделение от хозяйственной жизни.

17. Государство: понятие и признаки.

Государство – это особая политика – территориальная организация всего общества, располагающая специальном аппаратом управления и принуждения, который представляет общества, осуществляет властное управление и занимает ведущее место в системе социальной власти, в системе взаимодействия данного общества.

Государство, как социальная организация, обладает признаками, которые отличают его от других организаций, осуществляющих властные функции.

Признаки:

1. Наличие отдельной от общества публичной власти

2. Территориальность

3. Суверенитет:

   • Внутренний – выражается в независимости государственной власти от всякой иной власти внутри страны, самостоятельной организации государственного аппарата.

   • Внешний – выражается в самостоятельном выступлении государства (в войне), во взаимоотношениях с другими государствами.

4. Налоги:

• Это обязательные платежи взимаемые государством с граждан и должностных лиц

• Это главный источник пополнения казны, необходимый для содержания государственного аппарата

5. Связь с правом.

Носит двух сторонний характер. С одной стороны, нормы права устанавливаются государством и охраняются им от нарушений, другие организации и субъекты могут принимать нормы права только с санкций государства. С другой стороны, право юридически оформляет государственную власть и тем самым наделяет ее свойствами легальности, определяет рамки и формы осуществления функций государства.

18. Сущность и социальное назначение государства.

Сущность – философская категория.

Сущность государства – главное, закономерное качество, свойство, отношение и связь государства, которые остаются постоянными на всем протяжении периода функционирования государства, определяет его цель, является источником движения и развития государства.

Вопрос о сущности государства является спорным в современной науке. Сложность познания сущности государства, определяется тем, что: 1) Взгляды людей на государство как сложный исторически – развитый аппарат власти субъективны, зависят от политических установок и состояний государства во времени. 2) Государство раскрывается во множестве проявлений и выявить среди них постоянны существенные черты, которые сохранялись бы на протяжении всего периода существования государства, сложная задача.

В современной науке доминирует волевая концепция сущности государства, разработанная советской ТГП. Она основана на рассмотрении государственной власти, как разновидность социальной власти. В основе сущности любой социальной власти, лежит социальная воля; т.е. стремление субъектов власти, достичь целей определенных их потребностями, таким образом понять сущность государства, значит понять каких целей добиваются эти субъекты при посредстве государственной власти.

Волевая концепция сущности государства получила такие направления:

1. Классовая или Марксистская концепция. Сущность государства заключается в том, что это организация классового насилия, при посредстве которой экономически господствующий класс в обществе добивается политического господства, использует государство, как аппарат насилия для поддержания в обществе выгодного этому классу порядка.

2. Обще – социальная концепция. Любое государство, даже классовое, объявляется служащим для достижения общего блага. Государство выражает волю всего народа.

3. Дуалистическая концепция. Концепция пытается преодолеть недостатки 1 и 2 концепций. Сущность государства представляет собой развивающуюся волю лежащую в основе государства.

Социальное назначение государства:

1. Государство решает общие дела, управляет людьми, проживающими на его территории

2. Государство является арбитром в разрешении социальных споров (национальных, классовых, религиозных)

3. Государство обязано урегулировать возникающие внешние конфликты.

4. Государство применяет легализованное насилие. Оно выражается в наложении уголовного наказания, имущественных и иных санкций.

19. Понятие политики. Политическая система: понятие, элементы.

Политика – мастерство самоуправления общины полюса, а в последующем – искусство управления государством, сообществом, межгосударственными отношениями – сфера деятельности, связанная с отношениями между социальными группами, сутью которой является определение форм, задач, целей и содержание деятельности государства.

Платон: умение оберечь всех граждан и по возможности сделать из худших лучших

Макиавелли: знание о правильном и мудром правлении

Вебер: лидерство государственного аппарата или влияние на это лидерство

Маркс: борьба классовых интересов

Политическая система:

• В узком смысле – целостная и упорядоченная совокупность государственных и негосударственных институтов, в рамках которой осуществляется государственная власть

• В широком смысле – целостная, упорядоченная совокупность политических институтов, отношений, принципов, норм и средств, методов обеспечения функционирования общества, как целостного организма управления политической властью.

Элементы политической системы:

Алексеев: 1) институционная подсистема (политические объединения, партии)

2) коммуникативная подсистема (политические связи складывающиеся между политическими элементами)

3. Функциональная подсистема (митинги, собрания)

4. Нормативная подсистема

5. Духовная подсистема (политическое сознание)

Марченко: 1) собственно – политические элементы (государство, партии)

2) несобственно – политические элементы (профсоюзы)

3) организационно – незначительные политические аспекты

(интересы того или иного лица) (спортсмены)

Матузов, Малько: 1) политические организации общества

2) политическое сознание

3) политические отношения

4) социально – политические и правовые нормы

5) политическая практика

20. Место и роль государства в политической системе.

Политическая система общества - это целостная, упорядоченная совокупность политических организаций, принципов, норм, средств, методов, обеспечивающих функционирование политической власти. Государство, являясь частью политической системы, играет в ней особую роль, придавая ей целостность и устойчивость. Оно выполняет основной объём деятельности по управлению общественными процесса­ми, поэтому его место в политической системе можно определить как центральное, ведущее. Это, в частности, проявляется в том, что, во-первых, государство в той или иной степени регламентирует создание и деятельность всех других политических объединений общества; во-вторых, деятельность всех политических объединений связана, в конечном счёте, с проблемой государственной власти. Центральное место государства в политической системе обусловлено его существенными признаками. Во-первых, государство представлено специальным аппаратом (публичной властью), возможности по управления которого гораздо больше, чем у любой другой политической организации. Кроме того, государственный аппарат в своей деятельности опирается на специальные «силовые» элементы: армию, милицию, принудительные учреждения. Во-вторых, государство в масштабах всего общества обладает верховенством, независимостью и самостоятельностью. Все иные политические субъекты, таким образом, оказываются у него в подчинённом положении (диалектика взаимоотношений «государство-народ» выходит за пределы политической системы). В-третьих, государство использует для регулирования общественных, политических процессов такой эффективный инструмент как право. Возможности правового регулирования иных субъектов, в том числе политических, весьма ограничены и определяются государством. В-четвёртых, государство самый богатый собственник в обществе, причём набор его материальных ресурсов специфичен, он включает объекты, имеющие стратегическое значение для всего общества - землю, водные, лесные ресурсы, недра.

21. Место и роль общественных объединений в политической системе.

Государство занимает центральное место в политической системе общества, но помимо государства в неё входят многочисленные общественные объединения (политические партии, профсоюзы, религиозные, женские и иные организации). Роль общественных объединений в политической системе определяется тем, что они выражают интересы различных социальных групп. Воздействуя через определённые политические механизмы на государство, общественные объединения способствуют удовлетворению данных интересов посредством использования государственной власти. Особенно это характерно для политических партий, которые, выражая интересы определённых групп населения, ставят своей целью получение государственной власти или иное воздействие на неё. Политическая партия, участвуя в парламентских, президентских и иных выборах, получает тот или иной объём государственной власти. Таким образом, через механизм государственной власти она получает возможность в пределах своей компетенции реализовать свою предвыборную программу, то есть способствует удовлетворению потребностей и интересов представляемых ею социальных групп. Активное взаимодействие государства и политических организаций способствует вовлечению населения в решение общественных задач, делает государственную политику более эффективной. Подавление государством политических организаций может привести к утрате связи верховной власти с народом, бюрократизации государственного аппарата, снижению эффективности государственной власти. Но в любом случае, следует иметь ввиду, что политические организации могут быть использованы для выражения и достижения своих целей антиобщественными, антигосударственными элементами. Это становиться особенно актуальным сегодня в условиях глобализации всех сфер человеческой деятельности, когда западная цивилизация активно экспортирует, насаждает свои идеологические, культурные, политические и прочие ценности по всему миру, в том числе, с помощью огромной «паутины» неправительственных организаций. Политическая система общества - это целостная, упорядоченная совокупность политических организаций, принципов, норм, средств, методов, обеспечивающих функционирование политической власти. Политическая партия – это наиболее активная и организованная часть социальной группы или класса, выражающая их интересы, связанная идеологической общностью и борющаяся за политическую власть. Общественно-политическое движение – это наиболее активная часть общества, призванная выражать интересы определенных социальных групп граждан и направленная на достижение какой-либо значительной политической цели. Общественно-политические движения отличаются от политических партий тем, что социальная база движений более широка, аморфна; общественно-политические движения, как правило, придерживаются только одной политической концепции и добиваются решения одной крупной политической задачи.

22. Виды политических систем.

1. По политическому режиму:

   • Демократическая – когда обеспечивается право на участие народа в решении государственных дел, уважаются и охраняются права человека

   • Авторитарная – когда функции управления обществом сосредотачиваются в одном лице или узком социальном слое

   • Тоталитарная – когда отрицаются или значительно ограничиваются права и свободы личности, жестко контролируются все стороны жизни общества

2. По характеру взаимодействия с внешней средой:

• Открытые – активно обмениваются ресурсами с внешним миром, способны воспринимать ценности других стран

• Закрытые: характеризуются ограниченными контактами с внешней средой, не воспринимают иные системы ценности

3. По доминирующему типу политической культуры: (Алмонд)

• Англо – американскую

• Континентально – европейскую

• Доиндустриальную и частично индустриальную

• Тоталитарную

4. По содержанию и форме правления: (Блондель)

• Либеральные демократии

• Коммунистические (авторитарно – радиальные)

• Традиционные

• Популистские

• Авторитарно – консервативные

5. Разделяются на 6 типов: (Айзенштадт)

• Примитивные системы

• Патримониальные империи

• Кочевые или завоевательные империи

• Феодальные системы

• Централизованные бюрократические империи

• Современные системы

23. Понятие, значение и объективный характер функций государства. Их соотношение с задачами и целями.

Функции государства – это основное направление деятельности государства, в котором выражается сущность и социальное назначение государственного управления обществом. Они взаимосвязаны и взаимообусловлены.

Задачи государства предопределяют функции государства.

Функции государства – определяемые его сущностью и социальным назначением основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.

Функции характеризуют деятельность государства. Функции и деятельность государства – не одно и то же. Характеризуя функции государства, отметим, что важен вопрос о соотношении деятельности государства и самого общества. Государство должно заниматься такой деятельностью, где требуется единообразие, дисциплина, максимальная концентрация сил, средств на определенных участках деятельности.

Признаки функций:

• Функции носят объективный характер

• Функции носят систематический, постоянный характер

• В функциях выражается сущность и социальное назначение государства, реализуется деятельность государства

• Функции возникают и развиваются в соответствии с задачами и целями государства

• Функции осуществляются всем государством, механизмом государства в целом.

• Функции государства осуществляются в определенных формах и определенными методами.

24. Виды функций современного государства.

1. Внутренняя и внешняя: (Морозова)

• Внутренние:

  • Функция обеспечения народовластия

  • Экономическая функция

  • Социальная функция

  • Функция налогообложения и фин. Контроля

  • Экологическая функция

  • Функция охраны прав и свобод граждан, обеспечения законности и правопорядка.

• Внешняя:

  • Функция интеграции в мировую экономику

  • Функция обороны страны

  • Функция поддержки мирового правопорядка

  • Функция сотрудничества с др. гос. в решении глоб. Проб.

1. Общесоциальные и классовые:

   • Ощесоциальные – вытекают из потребностей всего общества

   • Классовые – обусловлены классовыми противоречиями

2. Постоянные и временные:

• Постоянные – осуществляются на всех этапах развития общества

• Временные – рассчитаны на решение задачи, имеющий временный и как правило чрезвычайный характер

25. Формы и методы осуществления функций государства.

Формы осуществления функций государства показывают роль механизма государства в осуществлении функций государства и использовании права в этом процессе.

Делят на правовые и организационные.

Правовые:

• Правотворческая

• Правоисполнительная

• Правоохранительная

Организационные:

• Организационно – регламентирующая

• Организационно – хозяйственная

• Организационно – идеологическая

Методы.

1. Убеждение (агитирует)

2. Принуждение (заставляет)

3. Поощрение

Другая классификация:

• Централизованный метод – единые правила для всей территории

• Децентрализованный метод – признание идей самоуправления, определения самостоятельности субъектов государства

• Рекомендательный – любая деятельность лучше выполняется профессионалами, государство – организация, созданная для управления, и осуществляет его профессионально

• Поощрительный – государство создает условия при которых субъекты заинтересованы в исполнении деятельности

26. Государственный аппарат: понятие и особенности.

Государственный аппарат – это система органов государства и должностных лиц, осуществляющих функции государственной власти.

Признаки:

1. Государственный аппарат – это не простая совокупность, а система государственных органов, которые взаимосвязаны общими принципами деятельности, единством конечных целей и взаимодействуют друг с другом.

2. Элементами государственного аппарата являются государственные органы состоящие из чиновников

3. Государственный аппарат осуществляет государственную власть и функции государства.

Таким образом, государство представляется населению как государственный аппарат, который наделен атрибутами субъекта власти.

Кроме понятия государственный аппарат выделяют понятие механизм государства.

Соотношения этих определений:

1. Понятие механизм государства т государственный аппарат используются как синонимы

2. Государственный аппарат понимается как совокупность государственных органов, а механизм государства является более широким понятием и включает в себя помимо государственных органов так называемый материальный придаток – это силовые структуры государства.

3. государственный аппарат совокупность всех органов государства, а механизм государства понимается как совокупность всех государственных организаций, т.е. помимо гос. органов включает гос. учреждения и административные государственные предприятия.

27. Принципы организации аппарата современного государства.

Аппарат государства – система органов, взаимосвязанных общими принципами, организацией и деятельностью.

Принципы – это исходные идеи, руководящие положения определяющие основные подходы к формированию и функционированию государственных органов.

Принципы:

1. Принцип народовластия или демократизма. Выражается в широком участии граждан в формировании и организации деятельности государственных органов. Формы реализации данного принципа: непосредственная и представительская демократия

2. Принцип разделения властей. Этот принцип создает механизм минимизирующий произвол со стороны государственных органов и должностных лиц. Каждая из ветвей власти осуществляет собственные полномочия и имеет возможность ограничивать действие других ветвей в случае выходы их деятельности за пределы представленных полномочий.

3. Верховенство права. Организация и деятельность государственного аппарата строиться на основе права, принцип верховенства права выражается в 2 аспектах:

   • Законность – деятельность всех органов государственной власти на основе закона

   • Законодательство должно выражать идеи господства права

4. Территориальность - каждый орган действует в определенном пространстве, очерченном административно – территориальными единицами.

5. Принцип приоритета прав и свобод гражданина – предполагает выделение прав человека в качестве основных по сравнению с правами государства. Государство несет обязанность по признанию и соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина

6. Принцип профессионализма – в государстве должна действовать система обеспечения высокого уровня профессионализма государственных служащих, путем конкурсного отбора. Предполагает использование наиболее квалифицированных работников в деятельности государственного аппарата.

7. Принцип сочетания коллегиальности и единоначалия – выражает демократические начала в формировании и деятельности государственного аппарата. Выражает оптимальное соотношение децентрализации и централизации в государственном управлении

8. Принцип иерархичности - органы государства занимают в системе аппарата государства разные уровни. Одни органы подчинены другим. Решение вышестоящих обязательны для нижестоящих

9. Принцип федерализма – реализуется только в федеративных государствах. На основе этого принципа определяются компетенции между органами государственной власти федерации и субъектами федерации, обеспечивает единство всей системы государственной власти.

10. Принцип гласности – выражается в информированности общественности о практической деятельности конкретных государственных органов

11. Принцип сочетания выборности и назначаемости

28. Органы государства: понятие, признаки, виды.

Орган государства – это самостоятельное подразделение аппарата государственной власти, а также юридически оформленная, экономически и организационно обособленная часть государственного механизма, которая наделена государственно-властными полномочиями и имеет все необходимые средства для реализации задач и функций государства в пределах своих полномочий.

В соответствии с этим можно выделить следующие признаки органа государства:

1.юридически организационный и экономически определенный характер;

2.наличие собственной структуры;

3.имеет государственно-властные полномочия;

4.государственные гражданские служащие выступают от имени всего государства;

5.наделение полномочиями в конкретной сфере общественной жизни, учитывая предназначение и место в государственном механизме;

6.выполнение строго определенных государственных функций и задач;

7.обладание правом на издание юридических актов;

8.наличие нужных материальных средств;

9.реализация деятельности на базе нормативных правовых актов;

10.близкое взаимодействие с иными государственными органами.

Виды государственных органов разделяют на несколько групп в зависимости:

от порядка их формирования; объема выполняемых полномочий; широты компетенции; характера организационно-правовых форм деятельности (в соответствии с принципом разделения властей); числа государственных гражданских служащих; времени функционирования.

В зависимости от порядка формирования государственные органы делят:

1.на первичные – к ним относят органы, которые формируются (избираются) напрямую и непосредственно населением (парламент, президент) в определенном законом порядке;

2.производные – органы, которые формируются первичными органами государства (например, правительство).

В зависимости от объема выполняемых полномочий выделяют:

1.высшие органы власти – это правительство, парламент и т. д.;

2.центральные, в частности министерства;

3.местные – государственные органы субъектов Федерации и т. п.

В зависимости от широты компетенции различают:

1.органы общей компетенции – это президент, правительство и др.;

2.органы специальной компетенции – это министерства, различные службы и агентства.

В зависимости от числа государственных гражданских служащих существуют органы:

1.коллегиальные – те, которые принимают решение большинством голосов, например правительство;

2.единоличные – где решения принимаются единолично руководителем, например президентом.

В зависимости от характера организационно-правовых форм деятельности различают:

1.законодательные;

2.исполнительные;

3.судебные;

4.контрольно-надзорные органы.

В зависимости от времени функционирования:

1.постоянные органы – составляют большинство государственных органов, рассчитаны на функционирование в нормальных условиях;

2.временные, которые создаются в чрезвычайных условиях, а также для реализации каких-либо крупномасштабных задач.

29. Структура аппарата современного государства.

Гос аппарат – это целостная, иерархическая система гос органов и должностных лиц, наделенных властными полномочиями и осуществляющих функции государства.

Структура гос аппарата – это внутреннее строение системы органов в государстве.

Структура гос аппарата исторически очень изменчива и различается у разных государств.

На современном этапе не структуру гос аппарата РФ влияют в основном 2 принципа – разделение властей (функциональная структура) и федерализм (территориальная структура).

Функциональная структура органов государства подразумевает:

1)единичные органы государства как базовый элемент государственной власти (отдел милиции, министерства);

2)блоки органов государства (институт арбитражных судов, милиции);

власть (в соответствии с принципом разделения властей): законодательная, исполнительная, судебная, каждая из которых состоит из системы специальных органов:

Законодательные органы избираются населением, поэтому также называются «представительными». Они определяют основные направления политики государства путем принятия законодательных актов, в том числе бюджета государства, и контролируют деятельность исполнительной власти. В России законодательную власть на федеральном уровне осуществляет Федеральное собрание – парламент РФ, который состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. (гл 5 КРФ)

Судебные органы представлены конституционными судами, судами общей и специальной юрисдикции. Судебные органы осуществляют правосудие, т.е. решают споры о праве, применяют санкции за правонарушения. Верховными органами судебной власти в России являются Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ. (гл 7 КРФ).

В зависимости от формы правления государства в систему его органов может входить единоличный глава государства (монарх или президент), который представляет государственную власть внутри страны и за рубежом, координирует действия всех ветвей власти, осуществляет иные высшие государственные полномочия. В России главой государства является Президент РФ (гл 4 КРФ). Президент является гарантом конституции РФ и прав и свобод человека и гражданина, Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами РФ.

Территориальная структура органов государства выражается:

1)в наличии локальных или местных органов государства;

2)органы субъекта федерации (арбитражные суды Нижегородской области);

3)Федеральные органы государства.

30. Понятие и элементы формы государства.

Форма государства – это организация государственной власти, выражающаяся в форме правления, форме гос устройства и политическом режиме.

Признаки формы гос:

• Форма гос зависит от сущности гос и его содержания. Сущность задает генеральное направление для построения формы гос, специфику осуществления гос власти.

• Конкретно исторический характер. ФГ отражает специфику внешней организации власти в конкретном гос конкретного исторического периода.

• Динамичность. ФГ исторически развивается и изменяется.

• Системность. Форма гос обычно раскрывается как система трех элементов, каждый из которых характеризует один из аспектов организации и реализации гос власти.

• Зависимость ФГ от множества конкретных внешних и внутренних факторов (поэтому формы государств разнообразны):

• Географические (климат, рельеф, размер территории гос).

• Геополитические (местоположение государства, его политическое окружение, степень влияния других гос).

• Этнические (национальный состав).

• Религиозные.

Элементами формы государства являются:

Форма правления – это способ формирования высших органов гос власти и характер их соотношения между собой и с населением страны.

Форма гос устройства – это способ распределения единой гос власти по территории страны, соотношения властных полномочий центральных и региональных гос органов.

Политический режим – характеризует методы и способы осуществления гос власти.

Элементы формы гос имеют свои исторические разновидности, которые могут в тех или иных вариантах сочетаться в форме государства. Соединение разновидностей формы правления, гос устройства и политического режима в конкретном гос и дает представление о его особенностях в конкретный исторический период. Например, сейчас Россия – демократическая федеративная республика, Форма гос закрепляется в конституции страны.

В совокупности элементы формы гос обеспечивают наиболее эффективное решение задач, стоящих перед гос.

31. Форма правления.

Форма правления - это способ формирования высших органов гос власти и характер их соотношения между собой и с населением страны.

В современном мире существуют 2 основных ФП: монархия и республика.

Монархия – это форма правления, при которой высшая гос власть принадлежит единому главе гос – монарху, который занимает престол, как правило, по наследству и не несет ответственности перед населением.

Признаки:

1. Верховная гос власть принадлежит одному человеку (царю, королю, султану, фараону, императору и т.д.)

2. Власть переходит к нему в порядке наследования, как правило, в силу принадлежности к правящей в гос семьи (династии).

3. Верховная власть монарха несменяема и осуществляется им пожизненно.

4. Монарх не несет юридической ответственности за гос политику

Виды: абсолютная и ограниченная.

 В абсолютных монархиях вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти сосредоточенна в руках главы гос. Абсолютные монархии еще сохраняются в ряде стран (Саудовская Аравия, Кувейт), но в целом более характерны для эпохи средневековья.

 Ограниченная:

1.1. В современном мире монархии существуют, как правило, в виде парламентарных (Великобритания, Испания, Швеция, Норвегия, Япония и др.), где монарх выполняет функции главы гос, а законодательная, исполнительная и судебная власть осуществляется конституционно сформированными самостоятельными органами. Причем пост главы кабинета министров (правительства) занимает глава партии, победившей на выборах в парламент.

1.2. Выделяют также такой вид ограниченной монархии как дуалистическая монархия, которая фактически является переходным вариантом от абсолютной к конституционной монархии. В дуалистической монархии власть монарха ограниченна деятельностью парламента, ведающего вопросами законодательства. Однако реальная исполнительная власть, включая право формировать правительство, принадлежит монарху. В настоящее время такая форма правления имеет место в Непале.

Республика – это форма правления, при которой высшая гос власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями.

Признаки:

1. Верховная гос власть принадлежит выборному коллегиальному органу.

2. полномочия этого органа рассчитаны на строго определенный срок.

3. источником власти является народ.

4. Имеет место юридическая ответственность главы гос и парламента за свои действия.

Виды: большинство республик в современном мире относится к одному из 3-х видов.

Президентская; Парламентская; Смешанная.

a) Президентская республика: США, Аргентина, Бразилия.

1. внепарламентский метод избрания президента (либо населением – Бразилия, либо коллегией выборщиков – США).

2. президент соединяет в своих руках полномочия главы гос и главы правительства.

3. президент формирует правительство, которое несет юридическую ответственность перед президентом, а не перед парламентом.

4. президент наделен такими полномочиями, которые позволяют ему контролировать Деятельность парламента (право вето), в экстремальных случаях принимает на себя функции парламента (законодательной власти).

b) Парламентские республики: Болгария, Италия, Германия, Греция, Израиль.

1.верховная власть принадлежит парламенту, избираемому непосредственно народом.

2.Правительство формируется парламентом из числа фракций большинства или партийной коалиции. Правительство несет ответственность перед парламентом – если парламент выносит правительству вотум недоверия, оно обязано подать в отставку.

3.президент выступает главой гос, но не главой правительства и не играет значительной роли в системе гос аппарата.

4.президент избирается парламентом либо специальной коллегией парламента.

5.приобретает политическую силу фигура премьер-министра – главы правительства, который является лидером партии большинства в парламенте.

c) Смешанная республика: Франция, Финляндия, Россия.

1. Президент по конституции выносится за рамки исполнительной и законодательной власти, стоит вне ветвей власти, выступает гарантом конституции, арбитром, главой гос с особой властью; в механизме сдержек и противовесов выступает как посредник между правительством и парламентом. Избирается непосредственно население, что дает ему возможность противостоять парламенту.

2. Правительство имеет самостоятельного лидера – премьер-министра.

32. Фома государственного устройства.

Форма гос устройства – способ распределения единой гос власти по территории страны, соотношения властных полномочий центральных и региональных гос органов.

1. Унитарное гос – это единое суверенное гос, на всей территории которого действует одна конституция, единое законодательство и единые органы власти.

(Италия, Польша, Румыния, Белоруссия)

Признаки:

состоит из административно – территориальных единиц; не обладают самостоятельностью; единая система законодательства; единая система гос органов; решения органов на местах могут быть отменены из центра.

Административно-территориальные единицы такого гос не обладают собственными, государственно-правовым статусом. Их органы наделяются властными полномочиями, производными от полномочий органов центральной власти. Здесь решение местного уровня может быть отменено, или изменено центральными органами.

В составе унитарного гос могут находиться автономные образования. Например, Крым является автономией в рамках унитарного гос Украина. Автономия – это самоуправляемость части унитарного государства.

Унитарные гос могут быть децентрализованными – региональные органы формируются независимо от центральных (Великобритания, Италия) и централизованными – региональные органы возглавляются должностными лицами, назначаемыми из центра (Узбекистан, Казахстан). По степени централизации.

По наличию автономных образований: те кто имеет автономию, те кто не имеют автономию.

2. Федеративное гос – это единое суверенное союзное гос, субъекты которого в пределах своих гос образований обладают самостоятельным государственно-правовым статусом, имеют свои системы органов гос власти, свое законодательство. (Россия, Швейцария, США, Канада, Австралия, Индия)

Федерация состоит из субъектов, которые обладают самостоятельным государственно-правовым статусом. Это проявляется в наличии собственного законодательства, своих органов гос власти, своих полномочий, которые, как правило, закреплены в конституции гос.

Виды федераций:

По правовому статусу субъектов:

a) Симметричная – характеризуется равенством правового статуса.

b) Ассиметричная – неравенство правового статуса.

По принципу построения субъектов:

a) Национальная - если в основе построения субъектов лежит национальный принцип (СССР).

b) Территориальная (США, Канада, ФРГ)

c) Национально-территориальная (Россия: в РФ есть национальные субъекты – республики, автономные области, и есть территориальные субъекты – области, края и др.).

33. Межгосударственные союзы - союз нескольких государств, при котором не создается нового государства с единым суверенитетом.

• Конфедерация – это объединение на основе договора государств, которые сохранили свой суверенитет и независимость, имеют собственные органы власти, но при этом создают общие конфедеративные органы для координации своих действий в определенной сфере (военной, экономической, культурной). Она может служить переходной формой для формирования единого государства.

Признаки:

1.Каждое государство сохраняет суверенитет и независимость, вправе выйти из состава конфедерации.

2.решение общего органа управления подлежит ратификации государственным парламентом, либо исполняется на основе договора.

3.нет единой армии силовых структур, конституции, гражданства, единых налогов.

4.основана на договоре, который каждое государство вправе изменить или расторгнуть на определенных условиях.

5.объединение едиными экономическими зонами, могут иметь единую валюту.

6.государства участники имеют право нуллификации, т.е. отмены решений, принятых конфедерацией.

• Уния – объединение монархических государств под одной короной, возникающее вследствие законов престолонаследия (совпадения монархов 2х или нескольких государств в одном лице).

Виды:

• личная - возникает вследствие приобретения одним монархом права на престол вследствие престолонаследия или передачи одним государством прав на корону монарху другого государства (Польша, Нидерланды 1715, Люксембург)

• реальная - означает правовой союз монархических государств на основании создания общего института главы государства (монарха или других органов власти) (Швеция, Норвегия).

• Содружество - международно-правовой союз государств, отражающий в конституции союз государств, возникающие на основе договора, который устанавливает сферы сотрудничества, статус общих органов управления, цели и задачи союза.

• Протекторат - государственно-правовой союз между государствами, при котором более сильное государство устанавливает военную и экономическую опеку над фактически зависящим от него слабым государством (метрополии, колонии). (Дания, Египет)

• Ассоциация - юридическое присоединение одного государства к другому, при котором присоединяющиеся государства обязаны согласовывать свою политику с основным государством, что формально ограничивает её внешний суверенитет и отражает экономическую и политическую зависимость.

• Империя – сложные государства, создаваемые насильственным путем. (Римская)

• Фузия – воссоединение государства, образовавшегося в результате исторически закономерного слияния. (Россия, СНГ).

Отличия от форм государства:

•в состав союза входят государства в самом полном смысле данного слова,

•участники союза обладают собственными уставами, законами

•обладают политической самостоятельностью

• Сюзеренитет – Вассальное подчинение государств.

34. Политический режим.

Политический режим – это способ взаимосвязи гос с населением страны, выражающееся в общем характере применяемых им методов управления обществом.

Виды политических режимов:

A. Демократический – признаки:

1. Основан на реальном народовластии – реальном участии населения в политических процедура, свободной возможности граждан участвовать в политической жизни.

2. Реальность процедур прямой и представительной демократии при формировании органов власти и принятии важных политических решений.

3. Гос аппарат подконтролен населению

4. Доминируют методы убеждения, согласования, компромисса, сужена сфера насилия, принуждения

5. Идеологический плюрализм, свобода СМИ, гласность

6. Отсутствие контроля за частной жизнью граждан

7. Возможность существования легальной политической оппозиции

В. Антидемократический – признаки:

1. отчуждение широких масс населения от реального участия в политических процессах

2. гос аппарат фактически независим от населения

3.управление в основном осуществляется методами подавления и насилия

5. доминирует одна идеология (религия)

6. централизация гос власти

Разновидностями антидемократических режимов являются: авторитарные, тоталитарные, националистические, фашистские, военные, диктаторские, деспотические, тиранические.

Тоталитарный – характеризуется всеобъемлющим, тотальным контролем гос над всеми сферами общественной жизни. Основные методы управления – террор, принуждение, насилие, репрессии. Имеет место господство одной политической партии, сращивание ее аппарата с аппаратом гос, запрет политической оппозиции.

Авторитарный – характеризуется тем, что политическая власть осуществляется одним лицом, или одной политической партией (группой, элитой) при ограниченном участии народа. В отличие от тоталитарного режима, отсутствует тотальный контроль за жизнью общества, различные институты гражданского общества сохраняют некоторую независимость. Доминирующие методы управления – командно-административные.

Фашистский – базируется на идеологии фашизма, т.е. признание превосходства одной нации над другими. Характеризуется агрессивной внешней политикой, насилием в отношении других наций (вплоть до физического уничтожения), повсеместной опорой правящих кругов на армию и полицию.

Военный – устанавливается, как правило, в результате военных переворотов, высшие гос должности занимают военные.

Диктаторский – власть находится в руках диктатора, методы управления – жесткие, имеют место политические репрессии, культ вождя.

35. Подходы к классификации государств.

По отношению к религиозным организациям

В светском государстве религиозные организации не входят в систему государственной власти. Для правового режима религиозных организаций в светском государстве характерны следующие особенности:

1) государство не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания;

2) государство не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если не нарушается действующее законодательство;

3) государство оказывает содействие и поддержку(материальную, финансовую, какую-либо иную помощь) благотворительной деятельности религиозных организаций, а также реализации ими общественно значимых культурно-просветительских программ и мероприятий; (Российская Федерация, Германия, Франция.)

Не светским считается государство, где та или иная религия имеет статус государственной. Характерные особенности:

1)религиозные организации получает от государства различные субсидии регулярное финансирование и материальную помощь, налоговые льготы;

2) религиозные организации вправе иметь свое представительство в государственных органах;

3) религиозные организации осуществляют регистрацию брака, рождение, смерть, юридически признанную государством;( Греция, Япония, Израиль и др.)

Для теократических государств характерны следующие признаки:

1) государственная власть принадлежит религиозной организации, которая имеет статус государственной религии;

2) религиозные правовые нормы составляют основной источник государственного публичного законодательства;

3) глава государства одновременно является высшим религиозным деятелем, верховным священнослужителем, например в городе-государстве Ватикане. (Иран, Пакистан, Саудовская Аравия, Марокко и др.)

В атеистических государствах религиозные организации преследуются властями. Это выражается, в частности, в том, что:

1) религиозные организации либо запрещаются, либо находятся под жестким контролем государства;

Государствами воинствующего атеизма были Французская республика,СССР,

В зависимости от уровня экономического развития

•развивающиеся или страны третьего мира (иногда их называют аграрными, основу экономики составляет сельское хозяйство, продажа полезных ископаемых то есть развита сырьевая промышленность и т. д.);

•индустриальные (основу экономики этих государств составляет промышленность);

•постиндустриальные (это современные развитые государства, в которых произошла научно-техническая революция; основные богатства этих государств создаются в сфере услуг, в индустриальной сфере).

В зависимости от политического режима: демократические государства; авторитарные государства; тоталитарные государства.

В зависимости от формы правления государства : Монархия, то есть власть одного лица; Республика (Олигархия, то есть власть немногих лиц; Полиархия, то есть власть большинства) Джамахирия.

В зависимости от господствующей идеологии государства идеологизированные; деидеологизированные (нет офиц. идеологии)

36. Формационный подход к типологии государства.

Типология гос – это деление гос по группам в зависимости от общих системообразующих признаков, присущих отдельной группе гос.

Формационный подход к типологии государства. (К. Марксом и Ф. Энгельсом.)

Он основывается на объединении государств в рамках конкретной общественно-экономической формации

Общественно-экономическая формация - это исторический тип общества, основывающийся на определенном способе производства и выступающий как важнейшая ступень поступательного развития человечества.

В основе лежит: 1. производственные силы ( люди и орудия) 2. производственные отношения Базис ( 1 и 2) Надстройка – это политика.

Каждой формации соответствует свой

и соответствующих типов государства.

Формации:

1) первичная (первобытная, бесклассовая, догосударственная)

2) вторичная (экономическая, классовая, государственная)

3) третичная

В её рамках развиваются и формируются 4 типа государств:

1. рабовладельческое ( 2 класса – свободные – имеют орудия, и рабы – орудия производства)

2. феодальное ( феодалы (власть), крестьяне (свои орудия), иные)

3. капиталистическое (буржуазия, пролетариат)

4. коммунистическое ( пролетариат, буржуазия – нет, гос – во – нет)

Недостатки данного подхода:

 разработана главным образом на материале европейских стран; восточные государства отличаются большим своеобразием развития и спецификой государственной организации, которые не укладываются в рамки данной теории

 положение об одномерном, однолинейном, заранее предопределенном: одна формация сменяет другую - развитии обществ и государств не всегда подтверждается социальной практикой

 не в состоянии объяснить, почему разные народы, начав много лет назад свое развитие с одной и той же стартовой линии, в дальнейшем пошли разными путями и оказались на разных стадиях

Особенности данного подхода:

 выявляет связи государства и права с другими социальными явлениями

37. Цивилизационный подход к типологии государства.

Основоположником данного подхода являлся английский ученый Тойнби.

В основе данного подхода лежат типологии культур, и выделяется понятие цивилизации как группы культур, принадлежащих к одному и тому же культурному типу.

Тойнби давал такое определение цивилизации: Цивилизация – это определенный тип человеческих сообществ, которому присущи общие черты в области религии, архитектуры, живописи, обычаев, языка, т.е. культуры в целом.

По мнению Тойнби, вся мировая история насчитывает 26 цивилизаций (египетская, китайская, западная, православная, арабская, мексиканская и т.д.)

Первоначально возникали древнейшие цивилизации, каждая из которых была по-своему уникальна (древнеегипетская, античная).

Эти цивилизации взаимодействовали между собой, что приводит к формированию средневековых типов цивилизаций (европейская, арабская и т.д.). Каждая из средневековых цивилизаций включала несколько стран, имеющих общие черты.

Позднее на основе этих цивилизаций формируется современная цивилизация с единой социо-культурной базой, включающей элементы традиционной культуры.

Данный подход основан на идее единства современного мира, на приоритете общечеловеческих ценностей, цивилизация сейчас понимается как базирующаяся на разуме и справедливости совокупность материальных и духовных достижений общества, находящихся вне рамок конкретных социальных систем. Целостность цивилизации обуславливается взаимодействием техники, социальной организации, религии и философии.

Достоинства:

 дает возможность объяснить причины существующих различий между государствами, принадлежащими к одной ОЭФ

 ориентирует на познание социальных ценностей, присущих конкретному обществу

 значительно богаче и многомерен, чем формационный, т.к. позволяет рассматривать государство не только как организацию политического господства одного класса над другим, но и большую ценность для общества

Недостатки:

 термин «цивилизация» неоднозначен и противоречив

 при данном подходе игнорируется ведущая роль экономического базиса по отношению к надстройке.

38. Понятие гражданского общества.

Т. Гоббс, английский философ: Гражданское общество — это общество вражды людей друг с другом, которое для ее прекращения преобразуется в государство.

Дж. Локк, английский философ: Гражданское общество — это общество политическое, то есть общественная сфера, в которой государство имеет свои интересы

Ш. Монтескье, французский философ: Гражданское общество — это союз индивидуальностей, коллектив, в котором все его члены обретают высшие человеческие качества. Государство превалирует над гражданским обществом.

Г. Гегель, немецкий философ: Гражданское общество — сфера реализации особенно частных целей и интересов отдельной личности.

К. Маркс, Ф. Энгельс, немецкие философы, экономисты и социологи: Гражданское общество — сфера материальной, экономической жизни и деятельности людей.

Гражданское общество — это свободное демократическое правовое общество, ориентированное на конкретного человека, создающее атмосферу уважения к правовым традициям и законам, общегуманистическим идеалам, обеспечивающее свободу творческой и предпринимательской деятельности, создающее возможность достижения благополучия и реализации прав человека и гражданина, органично вырабатывающее механизмы ограничения и контроля за деятельностью государства.

39. Структура гражданского общества.

Структура — это внутреннее строение общества, отражающее многообразие и взаимодействие его составляющих, обеспечивающее целостность и динамизм развития.

Гражданское общество – это совокупность субъектов общественной жизни, реализующих свои частные интересы и взаимосвязанных друг с другом в процессе экономической, социальной, политической и духовной деятельности.

Структуру современного российского гражданского общества можно представить в виде пяти основных систем, отражающих соответствующие сферы его жизнедеятельности:

1. Социальная система (в узком смысле слова)охватывает совокупность объективно сформировавшихся общностей людей и взаимоотношений между ними. Это первичный, основополагающий пласт гражданского общества, оказывающий определяющее влияние на жизнедеятельность других его подсистем.

 Прежде всего здесь следует обозначить блок отношений, связанных с продолжением рода человеческого, воспроизводством человека, продлением его жизни, воспитанием детей. Это институты семьи и отношения, обусловленные ее существованием, обеспечивающие соединение биологического и социального начал в обществе.

 Второй блок составляют отношения, отражающие сугубо социальную сущность человека. Это конкретные отношения человека с человеком как непосредственно, так и в различных коллективах (клубах, общественных объединениях и т.п.).

 Третий блок образуют опосредованные отношения между большими социальными общностями людей (группами, слоями, классами, нациями, расами).

2. Экономическая система представляет собой совокупность экономических институтов и отношений, в которые вступают люди в процессе реализации отношений собственности, производства, распределения, обмена и потребления совокупного общественного продукта.

 В качестве первичного слоя здесь выступают отношения собственности, пронизывающие всю ткань экономических отношений и весь цикл общественного производства и потребления. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

 Отношения производства материальных и нематериальных благ составляют второй наиболее важный для общественной системы структурный слой. В основе производства лежит созидательный труд членов общества, поэтому неотъемлемой частью экономических отношений являются трудовые отношения. Структурными элементами экономической системы выступают частные, муниципальные, акционерные, кооперативные предприятия, фермерские хозяйства, индивидуальные частные предприятия граждан.

3. Политическую систему составляют целостные саморегулирующиеся элементы (организации) — государство, политические партии, общественно-политические движения, объединения и отношения между ними.

 Жизненно необходимы для человека и общества отношения, обусловливающие возникновение и развитие науки, культуры, религии. Разнообразны пути формирования этих отношений, неоднозначно их воздействие на человека, но консолидирующими факторами являются их направленность на сохранение исторического опыта, общегуманистических традиций, накопление и развитие научных, нравственно-духовных, культурных ценностей.

4. Информационная система складывается в результате общения людей друг с другом непосредственно и через средства массовой информации. В качестве ее структурных элементов могут выступать общественные, муниципальные и частные организации, учреждения, предприятия, а также граждане и их объединения, осуществляющие производство и выпуск средств массовой информации. Информационные отношения носят сквозной характер, они пронизывают все сферы гражданского общества.

40. Понятие и основные принципы правового государства.

Правовое государство – это государство, функционирование которого подчинено праву и в котором обеспечиваются права и свободы человека и гражданина.

Принципы правового государства – это основополагающие идеи (требования), определяющие в своей совокупности идеальную модель государства, которое могло бы называться правовым.

Принципы:

1. Верховенство права – он означает, что вся деятельность государства должна строиться на основе права и не противоречить ему. Особую роль при этом играют законы – нормативные акты. Принимаемые высшими представительными государственными органами. Все наиболее важнейшие, устойчивые отношения в обществе должны регулироваться законами. Кроме того, данный принцип означает, что сами законы должны быть справедливыми, выражать интересы всего общества, а не каких-либо отдельных групп, не нарушать естественные права человека.

2. Разделение властей – принцип организации и деятельности государственного аппарата, определяющий распределение всех органов государства между тремя самостоятельными ветвями власти – законодательной, исполнительной, судебной. Значение этого принципа – не допустить сосредоточения различных по своей сути властных полномочий в одних руках (одного человека или государственного органа), не допустить узурпации власти, превращение ее в авторитарную или тоталитарную.

3. Взаимная ответственность личности и государства. Подчиняясь праву, государственные органы не могут нарушать его предписаний и несут ответственность за нарушение или невыполнение своих обязанностей. Обязанность закона для государственной власти должна обеспечиваться системой гарантий, исключающих административный произвол. То есть не только гражданин несет ответственность перед государством, но и государство ответственно перед гражданином.

4. Реальное существование народовластия. (Прямая и представительная демократия).

5. Наличие развитого гражданского общества.

41. Право: понятие и признаки.

Право – это система общеобязательных, формально – определенных правил поведений, установленных или санкционированных государством, обеспечиваемых мерами государственного принуждения и направленных на регулирование общественных отношений.

Алексеев: признаки права:

1. Сознательно – волевой характер ( право – воля, цели общ-ва, организации).

2. Нормативность - (право состоит из норм, правил поведений, что роднит его с другими соц.регуляторами).

3. Формальная определенность - (право в осн.проявлениях создается людьми. Д/выполнения задач, достижение целей право должно признаться гос-вом по содержанию, форме. 2 аспекта:

внутренний – четкая формулировка предписаний, понятная всем субъектам;

внешний – доступность, содержание в письменных источниках, чтобы любой гр-н мог посмотреть нормы права).

4. Обеспеченность государством - (гос-во обеспечивает защиту субъектов права, преследует наказанием нарушителя; гос-во имеет право легально принуждать лицо к выполнению предписаний, за их нарушение оно наказывает вплоть до смертной казни).

5. Системность - право является сложным системным образованием, состоящим из некоторых элементов:

естественное – предписания обусловленные природой, обществом и чел-ком (его правами);

позитивное – законодательство, официальное подтверждение прав соц.групп;

субъективное – индивидуальные возможности на основе норм.

42. Сущность и социальное назначение права.

При рассмотрении сущности права важно учитывать 2 аспекта:

1) то, что любое право есть прежде всего регулятор (ф о р м а л ь н а я с т о р о н а);

2) то, чьи интересы обслуживает данный регулятор (с о д е р ж а т е л ь н а я с т о р о н а).

Если при анализе сущности права останавливаться только на формальной стороне, тогда получится, что древнеримское и совр. право Италии тождественны по своей сущности. М/у тем это в корне неверно. Главное в сущности права — его содержательная сторона, другими словами то, чьи интересы прежде всего данный регулятор обеспечивает.

Можно выделить след. Подходы к сущности права:

1. классовый - в рамках к-го право определяется как сис-ма гарантированных гос-вом юр.норм, выражающих возведенную в закон гос.волю экономически господствующего класса (здесь право используется в узких целях как ср-во д/обеспечения главным образом интересов господствующего класса);

2.общесоциальный - в рамках к-го право рассматривается как выражение компромисса м/у классами, группами, различными соц.слоями общ-ва (здесь право используется в более широких целях как ср-во закрепления и реального обеспечения прав чел-ка и гр-на, экономической свободы, демократии, полит.плюрализма и т.п.).

Наряду с этими (осн.) существует и религиозный, и национальный, и расовый, и иные подходы к сущности права, в рамках к-ых соответственно религиозные, национальные и расо¬вые интересы будут доминировать в законах и подзаконных актах, прав.обычаях и нормативных договорах.

Иначе говоря, сущность права многоаспектна. Она не сводится только к классовым и общесоциальным началам. Поэтому в сущности права в зависимости от ист.условий на первый план может выходить любое из вышеперечисленных начал.

43. Принципы права, их виды.

Принципы права - это осн. исходные начала, положения, идеи, выражающие сущность права как специфического соц.регулятора.

Принципы права – руководящие идеи, характеризующие содержание, сущность, назначение права в общ-ве.

1. Общеправовые (общие) выражают общее в содержании всех отраслей права, представляют собой исходные начала внутри отраслевой правотворческой и правоприменительной деятельности государства.

К числу этих принципов, в частности, относятся следующие:

- верховенства права

- законности

- равенства всех перед законом (равноправия)

- взаимной ответственности личности и государства

- ответственности при наличии вины

2. Межотраслевые выражают общее в содержании нескольких смежных (родственных) отраслей права (например, общими для таких отраслей права, как уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное право, являются принцип гласности судопроизводства и принцип состязательности при отправлении правосудия).

3. Отраслевые лежат в основе содержания той или иной отрасли права и выражают особенности той или иной конкретной отрасли права. Например, принципом гражданского права является принцип полного возмещения убытков (англ.)русск., принципом уголовного права — принцип индивидуализации наказания.

Виды принципов права:

1. В зависимости от сферы реализации: общие (принцип справедливости), межотраслевые, отраслевые, институциональные или отдельных правовых институтов.

2. В зависимости от способов изложения: прямо или косвенно закрепленные в конкретном нормативно-правовом акте.

3. По характеру содержания: общесоциальные, специально юридические (присуще только праву).

44. Функции права, их виды.

Функции права - это основные направления его воздействия на общественные явления (отношения), на поведение людей. Выделяют две группы функции права.

1. К общесоциальным относят, в частности:

а) экономическую функцию — например, гражданско-правовые договоры обеспечивают процесс перемещения материальных благ;

б) политическую функцию — право регулирует деятельность субъектов политической системы;

в) воспитательную функцию — право отражает определенную идеологию, воздействует на поведение людей;

г) коммутативную функцию — посредством права обеспечивается связь между объектами управления;

д) экологическую функцию.

2. Специально-юридические функции:

а) регулятивная выражается в воздействии права на общественные отношения путем определения правил поведения людей в различных ситуациях; обеспечение общественного порядка;

б) охранительная направлена на охрану наиболее значимых общественных отношений, реализуется путем применения специальных охранительных норм;

в) оценочная — позволяет праву выступать в качестве критерия правомерности или неправомерности чьих-либо поступков

Другие виды функций права:

1) По системе права:

- Общеправовые - свойственные всем отраслям права.

- Межотраслевые - свойственные двум или более отраслям права.

- Отраслевые - свойственные одной отрасли.

- Правовых институтов – свойственные конкретному институту.

- Нормы права — свойственные конкретному виду норм права.

2) По роли права:

- Социальные — показывают, на какие сферы общественной жизни осуществляется юридическое воздействие (политические, экономические, культурно-воспитательные, информационные)

- Собственно юридические — показывают, каким образом это воздействие осуществляется. Бывают:

1. Регулятивные – правовое воздействие выражается в установлении определенных правил поведения: регулитивно-статические выражаются в воздействии права на общественные отношения путем их закрепления в правовых институтах; регулятивно-динамические выражаются в воздействии права на общественные отношения путем оформления их движения).

2. Охранительные – правовое воздействие направлено на охрану общественных отношений, урегулированных правом.

45. Правопонимание, его понятие и структура.

Правопонимание – это научная категория, отражающая процесс и результат целенаправленной мыслительной деятельности человека, включающий в себя познание права, его восприятие (оценку) и отношение к нему как к целостному социальному явлению.

Субъектом правопонимания всегда выступает конкретный человек, например:

а) гражданин, обладающий минимальным правовым кругозором, столкнувшийся с проблемами права вообще;

б) юрист-профессионал, имеющий достаточный запас знаний о праве, способный применять и толковать правовые нормы;

в) ученый, человек с абстрактным мышлением, занимающийся изучением права, обладающий суммой исторических и современных знаний, способный к интерпретации не только норм, но и принципов права, владеющий определенной методологией исследования.

Правопонимание всегда субъективно, оригинально, хотя представления о праве могут совпадать у группы лиц и у целых слоев, классов.

Объектом правопонимания могут быть право в планетарном масштабе, право конкретного общества, отрасль, институт права, отдельные правовые нормы. При этом знания об отдельных структурных элементах экстраполируются на право в целом. Важную познавательную нагрузку здесь несут среда и взаимодействующие с правом общественные явления.

Содержание правопонимания составляют знания субъекта о его правах и обязанностях, конкретных и общих правовых дозволениях, запретах, а также оценка и отношение к ним как справедливым или несправедливым. В зависимости от уровня культуры, методической оснащенности субъекта и выбора предмета изучения правопонимание может быть полным или неполным, правильным или искаженным, положительным или отрицательным.