Основы планировки, застройки и благоустройства населённых мест

14. Планировка, застройка и благоустройство населённых мест

На характер и форму расселения людей основное воздействие оказывает состояние экономического развития общества, но при этом определённое влияние оказывают географические условия, жизненный уклад общества, уровень развития науки и техники. При выборе места для строительства населённого пункта учитывается рельеф местности, уровень залегания грунтовых вод, несущая способность грунтов оснований, наличие водных ресурсов, направление господствующих ветров и их сила и др.

14.1 Классификация населённых мест

Населённые места в Республике Беларусь подразделяются на города, посёлки городского типа и сельские населённые пункты.

В зависимости от количества проживающего населения города делятся на следующие типы:

• крупнейшие – свыше 1 000 000 чел.;

• крупные:

I – от 500000 до 1000000 чел.;

II – от 250000 до 500000 чел.;

• большие – от 100000 до 250000 чел.;

• средние:

I – от 50000 до 100000 чел.;

II – от 20000 до 50000 чел.

Малые города и посёлки городского типа:

I – от 10000 до 20000 чел.;

II – от 5000 до 10000 чел.;

III – от 2000 до 5000 чел.

В зависимости от численности проживающего населения сельские населённые пункты делятся на следующие типы:

• крупные – свыше 1000 чел.;

• большие – от 500 до 1000 чел.;

• средние:

I – от 200 до 500 чел.;

II – от 100 до 200 чел.;

• малые:

I – от 50 до 100 чел.;

II – 1 до 50 чел.

Перспективная численность населения в населённых пунктах определяется на основе демографического прогноза, в том числе с учётом естественного прироста и миграционных процессов.

14.2. Функциональное зонирование территории населённых мест

Гражданские здания (жилые и общественные), промышленные и сельскохозяйственные предприятия, улицы, площади, мосты, транспортные магистрали, парки, бульвары, инженерные сооружения и коммуникации, размещённые в определённом порядке, образуют планировочную структуру населённых мест (поселений). Территория населённых мест (поселений) в зависимости от преимущественного её функционального использования делится на селитебную, промышленную, санитарно-защитную, коммунально-складскую и транспортную зоны, а также на территории инженерной инфраструктуры, сельскохозяйственного использования и специального назначения.

Селитебная зона включает жилую, общественную и частично ландшафтно-рекреационную территории. На жилой территории размещают жилую застройку, а также приближенные к жилью объекты обслуживания населения. Кроме того, на жилой территории могут размещаться мелкие производственные объекты, не оказывающие вредного воздействия на окружающую среду и не требующие больших территорий, и стоянки для легкового автомобильного транспорта. К жилым относятся также территории дачных и садоводческих участков, расположенных в пределах границ населённых мест.

Жилые территории подразделяют на территории жилой застройки (если жилыми зданиями занято не менее 60 % общей площади существующих или вновь строящихся зданий) и территории смешанной застройки (если под жильё занято от 30 до 60 % общей площади зданий).

Смешанная застройка может быть на сложившихся территориях крупнейших, крупных и больших городов и она состоит из жилой и производственной застройки. На этой территории размещают жилые и общественные здания, в том числе учебные заведения, учреждения науки, объекты бизнеса, а также промышленные предприятия и другие производственные объекты (площадь промышленного участка не более 5 га). Эти предприятия должны быть с пожаро- и взрывобезопасными производствами, не создающими шума, вибрации, электромагнитных и ионизирующих излучений, превышающих установленные нормы, не загрязняющими воздух, поверхностные и грунтовые воды, а также не требующими подъездных железнодорожных путей и большого потока грузовых автомобилей.

На общественной территории селитебной зоны размещают объекты социально активных видов деятельности людей, в том числе административные здания, здания высших, средних специальных и профессиональных учебных заведений, научно-исследовательских и проектных учреждений, учреждений культуры и искусства и иные общественно значимые объекты по обслуживанию населения. Здесь же организуют пешеходные пространства, озеленённые участки (скверы и бульвары) и стоянки для временной парковки автомобильного транспорта.

Общественные территории подразделяются на общественные центры и территории общественного назначения в зонах жилой и смешанной застройки. При этом территории общественного назначения выделяются, если общественные объекты занимают не менее 50 % общей площади селитебной зоны.

Ландшафтно-рекреационная территория селитебной зоны предназначена для рекреационной деятельности (отдыха), выполнения природоохранных функций и улучшения состояния окружающей среды и она также включает внутригородские озеленённые территории общего пользования.

Система озеленённых территорий формируется с учётом величины и значения населённых пунктов, их планировочной структуры и архитектурно-пространственной композиции застройки. Доступность этих территорий для населения устанавливается в зависимости от их назначения и типа населённого пункта. Озеленённые территории в зоне жилой застройки, предназначенные для повседневного отдыха населения, размещают с пешеходной доступностью до 5 мин. Такие же территории, но расположенные вблизи мест проживания и предназначенные для повседневного отдыха, физкультурно-оздоровительных занятий, игр детей дошкольного возраста и других аналогичных целей – с пешеходной доступностью не более 15 мин. Парки, пригородные зоны, лесопарки в зависимости от величины населённых пунктов должны иметь пешеходную доступность не более 30 мин (для малых городов) и транспортную доступность от 40 до 60 мин – для средних, больших, крупных и крупнейших городов.

Обеспеченность населения озеленёнными участками в жилой застройке и озеленёнными территориями общего пользования в м²/чел устанавливается в зависимости от типа населённых пунктов и их величины.

К ландшафтно-рекреационным территориям вне селитебной зоны также относятся природные территории (лесные массивы, естественные долины рек и ручьев, озёра, агроландшафты) и особо охраняемые природные территории (территории заповедников, национальных парков, заказников, памятников природы и др.).

Промышленная зона – это производственная территория, предназначенная для размещения промышленной и производственно-деловой застройки со вспомогательными инженерно-техническими объектами и обслуживающими учреждениями и при необходимости с организацией санитарно-защитных зон производственных объектов. При проектировании промышленной зоны необходимо обеспечить защиту примыкающей селитебной зоны от загрязнения промышленными газами, пылеобразными отходами, а также производственными сточными водами, сопутствующими производственным процессам. Для этого, например, промышленную зону располагают с учётом преобладающего направления ветров, т. е. с подветренной стороны по отношению к селитебной зоне.

Такие же требования предъявляются к размещению животноводческих, птицеводческих и звероводческих предприятий и складов для хранения ядохимикатов, удобрений, взрывоопасных и пожароопасных веществ, а также ветеринарных учреждений, объектов и предприятий по утилизации отходов, котельных, очистных сооружений, навозохранилищ открытого типа и других аналогичных объектов.

Санитарно-защитные зоны являются составными частями производственных территорий и их предусматривают для предприятий, загрязняющих атмосферный воздух вредными и неприятно пахнущими веществами, а также являющихся источниками шума, вибрации, электромагнитных волн и других физико-химических воздействий, превышающих предельно допустимые нормами уровни. Ширина санитарно-защитных зон устанавливается в зависимости от степени вредности производства в промышленной зоне и может составлять от 50 до 1000 м и более.

Размещение зданий и сооружений в санитарно-защитных зонах регламентируется санитарными нормами, а размещение жилых зданий, дошкольных учреждений, общеобразовательных школ и других учебных заведений, учреждений здравоохранения и отдыха, спортивных сооружений и других подобных общественных объектов, а также садов, парков, садово-дачной застройки и огородов не допускается.

Защитное озеленение в санитарно-защитных зонах, препятствующее вредным воздействиям на другие зоны территории населённых пунктов, должно составлять при ширине зоны в м (в процентах):

• более 1000 – 40 %;

• 300–1000 – 50 %;

• 100–300 – 60 %;

• 50–100 – 70 %.

Ширина защитного озеленения из древесно-кустарниковых насаждений в санитарно-защитных зонах со стороны жилой, смешанной и общественной застройки должна составлять не менее 50 м, а при ширине санитарно-защитной зоны до 100 м – не менее 20 м.

Составными частями производственных территорий в крупных и больших городах являются территории производственно-деловой застройки, на которых могут размещаться промышленные предприятия с экологически безопасным производством, научно-исследовательские и опытно-конструкторские учреждения, информационные центры, торговые и обслуживающие предприятия и складские помещения, не требующие больших объёмов транспортных перевозок.

Коммунально-складская зона (застройка) также является составной частью производственной территории. На территории коммунально-складской застройки размещают предприятия пищевой (мясной и молочной) промышленности, продовольственные и непродовольственные склады, холодильники, картофеле-, овоще- и фрукто-хранилища, предприятия коммунального, транспортного и бытового обслуживания населения, а также гаражи, в том числе открытые и закрытые стоянки для автомобилей, предприятия оптовой и мелкооптовой торговли.

Складские объекты, не связанные непосредственно с повседневным обслуживанием населения, размещают за пределами крупнейших, крупных и больших городов вблизи узлов внешнего транспорта. Склады государственных резервов, нефти и нефтепродуктов, сжиженного газа, взрывчатых материалов, базисные склады продовольствия, фуража и промышленного сырья и другие аналогичные склады размещают в обособленных зонах за пределами городов и их зелёных зон с соблюдением санитарных, противопожарных и других специальных норм.

Территория коммунально-складской зоны (застройки) должна иметь хорошую транспортную связь как с селитебной, так и с промышленной зонами.

Транспортная зона (транспортная инфраструктура) – это территория населённого пункта, занятая автомобильными дорогами, железнодорожными путями и станциями, аэропортами, водными портами, гаражами и автостоянками и другими аналогичными объектами. Транспортная инфраструктура формируется как единая система путей сообщения и объектов внутреннего, внешнего и пригородного транспорта, обеспечивающих потребность в удобных и безопасных пассажирских и грузовых связях как внутри населённых пунктов, так и между ними и примыкающими территориями.

Размещение железнодорожных и автобусных вокзалов и станций в населённых пунктах увязывается в комплексе с общественно-торговыми центрами. В крупнейших городах эти объекты размещают в срединной зоне или на стыке срединной и периферийных зон, а также в периферийных зонах у станций метрополитена или остановочных транспортных пунктов; в крупных и больших городах – в центральной либо срединной зоне; в средних и малых городах – в центральной зоне.

Территории инженерной инфраструктуры предназначены для размещения и функционирования коммуникаций, объектов и сооружений различных инженерно-технических систем: энергоснабжения (нефте- и газопроводы, электро-, тепло- и газоснабжение), водоснабжения и водоотведения (канализации); систем инженерной защиты территории и систем связи.

Территории сельскохозяйственного использования предназначены для сельскохозяйственной деятельности и включают пашни, сады, огороды, сенокосы, пастбища, а также специализированные сельскохозяйственные здания, строения и сооружения.

Территории специального назначения предназначены для размещения объектов, функционирование которых не совместимо с другими видами территорий, а также режимных территорий с особым режимом использования (военные объекты и полигоны, исправительно-трудовые учреждения и др.).