8. Монархия: понятие, признаки, виды.

Форма правления (т.е. кто и как правит в государстве) - это способ организации верховной государственной власти и порядок ее образования.

Монархия - это форма правления, при которой верховная государственная власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства (монарха) и переходит, как правило, по наследству.

Признаки монархии:

1) существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно (царь, король, император, шах, эмир, раджи, султан, фараон);

2) власть передается по наследству;

3) осуществляется бессрочно (пожизненно);

4) не зависит от волеизъявления населения;

5) юридическая безответственность монарха (невозможность применения к нему процесса импичмента).

Виды монархий: абсолютная, ограниченная (дуалистическая, парламентарная).

1. Абсолютная монархия - форма правления, при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу (ОАЭ, Бахрейн, Оман, Бруней, Ватикан, Саудовская Аравия, Катар и др.). (ее возникновение связано с зарождением капиталистических отношений внутри феодального общества).

Ее признаки: – верховная гос. власть всецело принадлежит монарху, она никем и ничем не ограничена; – отсутствие разделения властей; – наличие жестко централизованного государственного аппарата; – осуществление власти основано на преимущественном использовании метода принуждения, на жесткой дисциплине; – сакрализация власти и личности ее верховного носителя; - отсутствуют представительные учреждения народа, а единственным носителем суверенитета государства является монарх.

2. Ограниченные (конституционные), власть монарха ограничена демократически принятой конституцией и парламентом, осуществляющим законодательную деятельность). (Великобритания, Япония, Испания, Швеция, Норвегия и др.).

В зависимости от степени ограничения власти монарха выделяют два вида конституционной монархии:

• Дуалистическая монархия гос. власть носит двойственный характер. (возникает в особых исторических условиях как выражение компромисса между новыми буржуазными слоями общества и старой феодальной аристократией и является переходной формой от абсолютной монархии к парламентарной; дуалистической монархией были кайзеровская Германия 19-20 вв, Россия после революции 1905–1907 гг. до февраля 1917 г., сейчас – Марокко, Иордания, Непал). В чистом виде такого вида монархии нет.

Ее признаки: – власть носит дуалистический характер: законодательную власть осуществляет парламент, исполнительную власть – монарх;

– ниж. палата парламента формируется путем выборов, чл. верхней палаты назн-ся монархом;

– монарх формирует правительство независимо от парламентского большинства;

– правительство несет политическую ответственность за свою деятельность перед монархом, а не перед парламентом;

– нижняя палата парламента не вправе вынести вотум недоверия правительству;

– монарх имеет право абсолютного вето в отношении актов, принятых парламентом.

Законодательная власть принадлежит парламенту, но со значительными ограничениями: право издавать указы, имеющие силу закона. Ограничение парламента: у монарха есть право вето. Монарх может разогнать не угодный ему парламент.

* Парламентарная монархия - разделение власти на законодательную, судебную и исполнительную. Парламенту принадлежит законодательная власть, он практически управляет всем государством. Исполнительная власть - у правительства, которое формирует парламент путем выбора из числа тех партий, которые победили на выборах в парламент. Правительство подотчетно в своей деятельности монарху. Роль монарха - представление гос-ва на международной арене. В данном виде монархии существует понятие контрассигнации – все акты, которые исходят от монарха, первоначально готовятся в правительстве. Сам акт скрепляется подписью министра или ответственного лица. Далее следует подпись монарха. (Великобритания, Австралия, Новая Зеландия, Барбадос, Канада, Швеция, Норвегия, Япония).

Ее признаки:

– власть монарха ограничена во всех сферах гос. деятельности (законодательной, исполнительной, судебной);

– монарх является главой гос-ва и выступает как символ единства нации; он не имеет реальных полномочий и осуществляет в основном представительские функции;

– законодательную власть осуществляет парламент, а исполнительную – правительство, возглавляемое его председателем;

– правительство формируется по принципу парламентского большинства, т.е. из представителей партий, получивших большинство голосов избирателей на парламентских выборах и имеющих большинство мест в парламенте;

– правительство несет политическую ответственность за свою деятельность перед парламентом, а не перед монархом (нижняя палата парламента вправе вынести вотум недоверия правительству, и оно будет отправлено в отставку, а монарх не вправе по собственной инициативе отправить в отставку правительство или отдельных его членов);

- правительство формируется из представителей определенной партии (или партий), получивших большинство голосов на выборах в парламент;

- в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует и является символической;

- законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом.