42. Предмет и метод правового регулирования.

Для деления права на отрасли используют два основных критерия: 1) предмет правового регулирования и 2) метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования – это качественно однородные общественные отношения, которые регулируются нормами права. Предмет правового регулирования является материальным критерием деления права на отрасли.

В структуру предмета правового регулирования входят элементы:

а)субъекты - индивидуальные и коллективные;

б)их поведение, поступки, действия;

в)объекты (предметы, явления) окружающего мира, по поводу которых люди вступают во взаимоотношения друг с другом и к которым проявляют интерес;

г)социальные факты (события, обстоятельства), выступающие непосредственными причинами возникновения или прекращения соответствующих отношений.

Н-р: предметом регулирования отрасли трудового права являются трудовые отношения, административного права–отношения, складывающиеся в сфере исполнительно-распорядительной деятельности органов гос.управления и т. п.

Метод правового регулирования – это совокупность способов правового регулирования общественных отношений. Он является юридическим критерием деления права на отрасли. От методов зависит эффективность правового регулирования. В общее понятие метода правового регулирования входят компоненты, дающие представление, каким образом государство с помощью права воздействует на происходящие социальные процессы:

а)установление границ регулируемых отношений, что, в свою очередь, зависит от ряда объективных и субъективных факторов (особенности этих отношений, экономические и иные потребности, гос.заинтересованность и др.);

б)издание соответствующих нормативных актов, предусматривающих права и обязанности субъектов, предписания о должном и возможном их поведении;

в)наделение участников общественных отношений (граждан и юр.лиц) правоспособностью и дееспособностью, позволяющих им вступать в разнообразные правоотношения;

г)определение мер ответственности (принуждения) на случай нарушения этих установлений.

Способы правового регулирования общественных отношений:

1. Дозволение (предоставление субъекту права возможности совершать определенные действия или воздержаться от совершения определенных действий).

2. Обязывание (субъекту права предписывается обязательное совершение определенных действий).

3. Запрет (субъекту права запрещается совершение определенных действий).

Каждая отрасль права для регулирования общественных отношений использует все три способа, однако какой-то из них в данной отрасли преобладает.

Методы правового регулирования:

1. Императивный. Основан на преобладании обязываний и запретов. Используется для регулирования общественных отношений, в которых приоритетным является публичный интерес. Поэтому он характерен для отраслей публичного права.

2. Диспозитивный. Основан на преобладании дозволений. Используется для регулирования общественных отношений, в которых приоритетным является частный интерес. Поэтому он характерен для отраслей частного права.

Отличия императивного и диспозитивного методов

1. По основаниям и порядку возникновения, изменения и прекращения правоотношений

ИМП. - Правоотношения возникают, изменяются и прекращаются на основе нормы права, а не по взаимному соглашению субъектов

ДИСП. - Правоотношения возникают, изменяются и прекращаются на договорной основе

2. По правовому положению субъектов правоотношений

ИМП. - Субъекты правоотношений находятся, как правило, в отношениях «власти-подчине­ния». Они имеют неодинаковый объем прав и обязанностей, который точно определен нормами права.

ДИСП. - Субъекты правоотношений не находятся в отношениях «власти-подчинения». Их правовое положение характеризуется равенством сторон и возможностью самостоятельно, по взаимному соглашению, определять объем своих прав и обязанностей.

3. По видам санкций и порядку их применения.

ИМП. - Санкции правовых норм имеют карательный характер.

ДИСП. - Санкции правовых норм имеют правовосстановительный (компенсационный) характер

Так же есть: *поощрительный метод-стимулирование социально-полезного, активного поведения путем вознаграждений (в трудовом праве);

*рекомендательный метод реализуется путем предложения субъектам права наиболее целесообразного варианта поведения.

Кроме методов правового регулирования, выделяют также типы правового регулирования:

1. Общедозволительный. В его основе лежит общее дозволение, которое выражается следующей формулой: «разрешено все то, что не запрещено законом». Основан на преобладании дозволений и характерен для отраслей частного права. Он способствует проявлению самостоятельности, инициативности, активности.

2. Разрешительный (общезапретительный). В его основе лежит общий запрет, который можно выразить следующей формулой: «разрешено только то, что прямо предусмотрено законом». Основан на преобладании запретов и обязываний и характерен для публично-правовых отношений.

Выбор типа правового регулирования зависит от содержания регулируемых общественных отношений, а также некоторых других факторов, которые заставляют субъекта правотворчества избрать в целях повышения эффективности правового регулирования общественных отношений наиболее адекватный им тип правового регулирования.

Предмет является главным, материальным критерием разграничения норм права по отраслям, т.к. имеет объективное содержание, предопределен самим характером общественных отношений и не зависит от воли законодателя. Метод служит дополнительным, юр.критерием, т.к. производен от предмета. Самостоятельного значения не имеет. В сочетании с предметом способствует более строгой и точной градации права на отрасли и институты. Именно предмет диктует необходимость выделения той или иной отрасли, а когда отрасль выделяется, появляется и соответствующий метод регулирования, который в значительной мере зависит от воли законодателя. Последний, находясь в рамках необходимости и учитывая характер регулируемых отношений, может избирать тот или иной способ правового воздействия на них.