19. Особенности построения государственного аппарата в федерации.

Наиболее сложным является гос. аппарат в федера­тивном государстве. По существу, он имеет двойственный характер - наряду с гос. аппаратом федерации имеются и государ­ственные аппараты субъектов.

Первый представлен общегосударст­венными законодательными, исполнительными, судебными и други­ми органами, а также федеральными гос. служащими, входящими в состав таких органов.

Государственный аппарат субъек­тов федерации представлен их законодательными, исполнительными и иногда — своей системой судебных органов, действующих парал­лельно с системой судебных органов федерации (например, в США), однако во многих федерациях существует единая судебная система (например, в Канаде). В России также имеется единая судебная систе­ма, но субъекты федерации учреждают свои конституционные (устав­ные) суды и мировые суды (мировых судей).

     В деятельности гос. аппарата могут участвовать дру­гие организации, учреждения, органы, если им поручаются отдельные функции органов гос. управления (одновременно переда­ются и материальные средства, необходимые для выполнения таких функций). Такая возможность предусмотрена, в частности, Конститу­цией РФ по отношению к органам местного самоуправления. В этом случае такие органы становятся как бы частью гос. аппа­рата, их решения и распоряжения приобретают государственное значе­ние, а сами они в пределах переданных им функций находятся под контролем государства. Иногда отдельными функциями гос. органов наделяются общественные объединения. Чаще всего это общественные организации лиц творческих профессий, действующие в сфере культуры, иногда — объединения промышленников и торговцев (торгово-промышленные палаты, регистрирующие в некоторых орга­нах товарные знаки, осуществляющие арбитраж по торговым делам).

20. Политическая система общества: понятие, структура, функции

Сущностным элементом политической системы общества является политическая власть. Политическая система представляет собой механизм организации и осуществления политической власти.

В юр. науке длительное время идет дискуссия о соотношении политической системы и политической организации общества. Сформировались 2 основных подхода в решении этого вопроса:

1. Политическая система общества шире по содержанию, чем политическая организация общества. Политическая система общества – это совокупность всех политических явлений, существующих в обществе.

Элементы политической системы общества:

– политическая организация общества (представляет собой совокупность социальных институтов, участвующих в политической жизни общества и осуществляющих политические функции);

– политические нормы (регулируют политические отношения и процесс осуществления политической власти);

– политическое сознание, включающее политическую идеологию и политическую психологию (совокупность чувств, эмоций, идей, взглядов, теорий, выражающих отношение людей к политике, политическим явлениям и процессам);

– политическая культура (совокупность всех политических ценностей, созданных обществом, совокупный политический опыт);

– политическая деятельность (охватывает действия конкретных субъектов политики);

– политические отношения (складываются в результате совокупной политической деятельности всех субъектов политики).

2. Политическая система и политическая организация тождественны. Политическая система общества – это совокупность социальных институтов, участвующих в политической жизни общества и осуществляющих политические функции.

Элементы политической системы общества:

– государство;

– политические партии;

– общественно-политические движения;

– общественные объединения и др.

Все структурные элементы политической системы общества можно подразделить на 2 большие группы:

1) собственно политические институты (к ним относятся государство, политические партии и общественно-политические движения, представляющие политические интересы общества в целом или больших социальных групп, непосредственно осуществляющих политическую власть или оказывающих на нее влияние и в силу этого занимающих особое место в политической системе общества);

2) социальные институты, не являющиеся по своей природе собственно политическими (к ним относятся общественные объединения, в некоторых случаях – трудовые коллективы, религиозные объединения и некоторые другие, которые не рассматривают осуществление политической власти в качестве основной цели их деятельности, однако при реализации своих функций участвующие в политической жизни общества).

Функции политической системы общества – это обусловленные ее социальным назначением и выражающие ее сущность основные направления деятельности элементов политической системы общества, посредством которых осуществляется управляющее воздействие на общество.

Функции политической системы:

1. Выявление, формирование и представление интересов больших социальных групп и общества в целом.

2. Осуществление политической власти в интересах социальных групп и общества в целом.

3. Мобилизация средств и ресурсов, необходимых для управления обществом.

4. Легитимизация политической власти, т.е. обеспечение ее поддержки со стороны большинства членов общества.

5. Интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных его элементов.

6. Политическая социализация, посредством которой формируется политическое сознание и политическая культура.

Исследование функций политической системы общества позволяет увидеть не только ее статическое состояние, но и ее динамику, роль и значение в жизни общества.