18. Органы государства: понятие, признаки, виды

Центральное место в механизме государства занимает государственный аппарат, состоящий из государственных органов.

Орган государства – это организационно-обособленное звено государственного аппарата, осуществляющее функции государства и наделенное государственно-властными полномочиями.

Признаки государственного органа:

1. Учреждается государством и образуется в порядке, предусмотренном нормами права.

2. Осуществляет от имени государства его задачи и функции.

3. Имеет организационную структуру.

4. Имеет территориальный масштаб деятельности, т.е. его властные полномочия распространяются на определенную территорию.

5. Имеет установленную в нормах права компетенцию (предметы ведения и полномочия).

6. Наделен государственно-властными полномочиями:

а) вправе принимать правовые акты, обязательные для исполнения адресатами;

б) вправе осуществлять контроль и (или) надзор за реализацией этих актов;

в) вправе применять меры гос.о принуждения для обеспечения реализации этих актов.

Виды государственных органов:

1. По принципу разделения властей:

– органы законодательной власти (Федеральное Собрание РФ, Зак. Собрание субъекта);

– органы исполнительной власти (Правительство РФ, федеральные министерства);

– органы судебной власти (Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции, арбитражные суды).

Кроме того, имеются гос. органы, не входящие ни в одну из ветвей гос. власти (Президент РФ, Генеральная Прокуратура РФ, счетные палаты, избирательные комиссии и ряд других).

2. По принципу федерализма:

– федеральные гос. органы (налоговые, таможенные органы);

– гос. органы субъектов федерации (Правительство и Уставный Суд области).

В Российской Федерации в соответствии со ст. 12 Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в систему гос. органов.

3. По продолжительности существования:

– постоянные (Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, федеральные министерства, суды);

– временные (Временное правительство, существовавшее в России в 1917 г., Временная администрация Чеченской Республики в 1990-е гг.).

4. По сроку полномочий:

– органы с установленным сроком полномочий (Гос. Дума Фед. Собрания РФ, Зак. Собрание области);

– органы, не имеющие срока полномочий (Совет Федерации Федерального Собрания РФ, министерства, суды).

5. По характеру компетенции:

– органы общей компетенции (Правительство РФ, Правительство области);

– органы специальной компетенции (федеральные министерства).

6. По порядку осуществления полномочий:

– коллегиальные (в них решения принимаются коллегиально - законодательные органы, Правительство);

– единоначальные (в них решения принимаются единолично - Президент РФ, федеральные министерства).

7. По порядку образования:

– «первичные» (формируются непосредственно избирателями путем выборов- Гос.Дума Федерального Собрания РФ, Президент РФ);

– «вторичные» или «производные» (население не принимает непосредственного участия в их формировании - Совет Федерации Федерального Собрания РФ, Правительство РФ).