16. Механизм государства: понятие, структура.

В науке существуют два основных подхода:

1. Механизм государства и аппарат государства тождественны. В рамках этого подхода существуют два направления:

а) механизм (аппарат) государства включает государственные органы;

б) включает государственные органы и государственные организации.

2. Механизм государства и аппарат государства не тождественны (механизм государства шире по содержанию, чем аппарат государства; аппарат государства включает только государственные органы, а механизм государства – государственные органы и государственные организации).

Наиболее распространенным является 2-й подход в понимании мех-ма гос-ва и его структуры.

Механизм государства – это совокупность гос. органов и гос. организаций, осуществляющих функции государства.

Функции государства первичны по отношению к механизму государства. Они появляются объективно из потребностей общества, и в этом смысле они объективны. Для их осуществления создаются государственные органы и государственные организации, образующие механизм государства.

Элементы механизма государства:

1. Государственный аппарат – это система государственных органов, осуществляющих функции государства и наделенных государственно-властными полномочиями.

2. Государственные организации. Создаются по решению гос. органов, осуществляют функции государства в своей практической деятельности и не имеют государственно-властных полномочий внешнего характера.

Виды государственных организаций:

а) государственные учреждения (осуществляют функции государства в социальной, политической и иных сферах);

б) государственные предприятия (осуществляют экономическую функцию государства в ходе своей производственно-хозяйственной деятельности).

Отличия государственного органа от государственной организации:

1. Государственный орган осуществляет функции государства путем государственно-властной деятельности, государственная организация – путем практической деятельности (образовательной, культурной, медицинской, хозяйственной и т.п.).

2. Государственный орган наделен государственно-властными полномочиями по отношению к внешним объектам (предприятиям, учреждениям, организациям, гражданам). Государственная организация такими полномочиями не обладает.

Механизм гос-ва есть та реальная организационная материальная сила, располагая которой гос-во осуществляет власть.

Механизм гос-ва — это целостная иерархическая система гос-ых органов и учреждений, практически осуществляющих гос-ую власть, задачи и функции гос-ва.

Характерные признаки механизма гос-ва:

1. Это целостная иерархическая система гос-ых органов и учреждений. Целостность ее обеспечивается едиными принципами организации и деятельности гос-ых органов и учреждений, едиными задачами и целями их деятельности.

2. Первичными структурными частями (элементами) механизма являются гос-венные органы и учреждения, в которых работают гос-венные служащие (чиновники, иногда их называют управленцами). Гос-венные органы связаны между собой началами субординации и координации.

3. Для обеспечения гос-ых властных велений он имеет непосредственные орудия (учреждения) принуждения, соответствующие техническому уровню каждой эпохи,- вооруженные отряды людей, тюрьмы и др. Без них не может обойтись ни одно гос-во.

4. При помощи механизма практически осуществляется власть и выполняются функции гос-ва.

Структура механизма гос-ва изменчива и разнообразна, но при всех условиях в него входят органы управления и органы принуждения. Это, разумеется, не следует понимать так, что одна часть гос-го механизма занимается только управлением, а другая — только принуждением. В реальной жизни управление и принуждение переплетаются между собой. Механизм современного гос-ва подразделяется на крупные подсистемы. Так, одну его подсистему (часть) образуют высшие органы гос-ва: представительные, глава гос-ва, прав-во. Другая подсистема — это органы правопорядка, суд, прокуратура, а также силовые структуры (армия, полиция, разведка). Последние выполняют решения высших органов гос-ва, в том числе методами гос-го принуждения (военное подавление, полицейские меры).