§ 3. Соотношение подзаконных нормативных правовых актов

Предмет правового регулирования нормативного правового акта государственного органа

Основание издания нормативного правового акта государственного органа

Особенности издания нормативного правового акта государственного органа

об утверждении служебного распорядка конкретного органа (распространяется только на государственных гражданских служащих данного государственного органа)

ФЗ о ГГС: - п. 5 ч. 1 ст. 15; - ч. 6 ст. 26; - ч. 3 - 4 ст. 56

ч. 4 ст. 56 ФЗ о ГГС - служебный распорядок государственного органа утверждается с учетом мнения выборного профсоюзного органа данного государственного органа - т.е. при отсутствии действующего профсоюза служебный распорядок не имеет силы

об утверждении правил внутреннего трудового распорядка конкретного органа (распространяется только на работников данного органа - т.е. лиц, замещающих иные должности, кроме государственных должностей и должностей государственной гражданской службы)

ст. 189 - 190 ТК РФ

о порядке предварительного уведомления представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы государственными гражданскими служащими конкретного органа

ч. 2 ст. 14 ФЗ о ГГС

об утверждении порядка представления информации, содержащей основания для проведения заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов

Указ Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 года N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов" <1> (далее - Указ о КСП)

о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (положение о комиссии, состав комиссии, образцы документов комиссии)

ч. 6 ст. 19 ФЗ о ГГС Указ о КСП

о порядке утверждения индивидуальных планов профессионального развития государственных гражданских служащих конкретного органа

ст. 60, 62, 63 ФЗ о ГГС Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2006 года N 1474 "О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации" с изменениями и дополнениями <2> Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 362 "Об утверждении государственных требований к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации" <3>

об утверждении положения о представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы, и государственными гражданскими служащими

п. 7 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Нижегородской области, и государственными гражданскими служащими Нижегородской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Губернатора Нижегородской области от 28 августа 2009 года N 52 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Нижегородской области, и государственными гражданскими служащими Нижегородской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" <4> (далее - Указ N 52)

об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

п. 3 Указа N 52

об утверждении (общих) квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей гражданскими служащими

ч. 6 ст. 12 ФЗ о ГГС

о конкурсной комиссии (положение о комиссии, состав комиссии, образцы документов комиссии)

ч. 7 ст. 22 ФЗ о ГГС

об аттестационной комиссии (положение о комиссии, состав комиссии, образцы документов комиссии)

ч. 9 ст. 48 ФЗ о ГГС

о комиссии по служебным спорам (положение о комиссии, состав комиссии, образцы документов комиссии)

ст. 70 ФЗ о ГГС

ч. 3 ст. 70 ФЗ о ГГС - комиссия государственного органа по служебным спорам образуется решением представителя нанимателя из равного числа представителей выборного профсоюзного органа данного государственного органа и представителя нанимателя - т.е. при отсутствии действующего профсоюза данная комиссия не уполномочена осуществлять деятельность

об утверждении положения о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими конкретного органа

п. 13 Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня), утвержденного Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)" <5>

при проведении квалификационного экзамена комиссия оценивает знания, навыки и умения (профессиональный уровень) гражданских служащих в соответствии с требованиями должностных регламентов гражданских служащих, сложностью и ответственностью работы, выполняемой гражданскими служащими, на основе экзаменационных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных качеств гражданских служащих, включая индивидуальное собеседование и тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы. Таким образом, конкретный перечень экзаменационных процедур (в том числе дача ответа на вопросы экзаменационного билета - тогда надо утвердить перечень вопросов к экзамену и нормативные ответы на эти вопросы) должен быть определен нормативным актом представителя нанимателя

об утверждении примерных должностных регламентов государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в конкретном органе

ч. 5 ст. 47 ФЗ о ГГС

о специфических показателях эффективности и результативности деятельности конкретного органа, принятия и исполнения управленческих и иных решений, а также правового, организационного и документационного обеспечения исполнения указанных решений в конкретном органе

ч. 17 ст. 50 ФЗ о ГГС

о правилах публичных выступлений государственных гражданских служащих

п. 14 ч. 1 ст. 18 ФЗ о ГГС

о правилах предоставления служебной информации государственным гражданским служащим

п. 14 ч. 1 ст. 18 ФЗ о ГГС

о порядке обучения и проверки знаний и навыков государственных гражданских служащих в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда)

п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ о ГГС

о порядке проведения служебных проверок в государственном органе

ст. 58 - 59 ФЗ о ГГС

об утверждении порядка выплаты ежемесячной надбавки за особые условия государственной гражданской службы

ч. 7 ст. 50 ФЗ о ГГС

об утверждении положения о порядке выплаты материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих

ч. 8 ст. 50 ФЗ о ГГС

"Кадровые" административные регламенты органов исполнительной области, не находящихся на кадровом обслуживании в управлении государственной гражданской и муниципальной службы аппарата Правительства Нижегородской области. Основание: п. 3.10 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Нижегородской области, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 22 ноября 2007 года N 430 с изменениями и дополнениями "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Нижегородской области" <6>. Особенности: ст. 44 ФЗ о ГГС на самом деле служит основанием для принятия (издания) соответствующих нормативных правовых актов каждым конкретным государственным органом в отношении своих гражданских служащих

об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции "Организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и включение в кадровый резерв"

п. 9 ч. 1 ст. 44 ФЗ о ГГС абзац второй п. 19 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" <7>

абзац второй п. 19 Положения: при проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты. Таким образом, нормативным актом представителя нанимателя должны быть утверждены: - полный перечень конкурсных процедур; - образец анкеты; - тематика (закрытым списком), источники информации и методика проведения групповых дискуссий; - тематика (закрытым списком), методические требования (оформление) и сроки сдачи рефератов; - тематика, источники информации и методика написания тестов; - по аналогии то же самое в отношении еще одной процедуры, указанной в нормативном акте

об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции "Ведение трудовых книжек лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Нижегородской области, и лиц, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Нижегородской области, а также руководителей государственных учреждений, подведомственных конкретному органу"

п. 4 ч. 1 ст. 44 ФЗ о ГГС

об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции "Ведение личных дел лиц, замещающих должности государственной гражданской службы, и лиц, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, а также руководителей государственных учреждений, подведомственных конкретному органу"

п. 5 ч. 1 ст. 44 ФЗ о ГГС Указ Президента РФ от 30 мая 2005 г. N 609 с изменениями "Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела" <8>

об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции "Ведение реестра государственных гражданских служащих конкретного органа"

п. 6 ч. 1 ст. 44 ФЗ о ГГС

об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции "Подготовка проектов правовых актов конкретного органа, связанных с поступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность государственной гражданской службы, освобождением от замещаемой должности государственной гражданской службы, увольнением государственного гражданского служащего с государственной гражданской службы и выходом его на пенсию за выслугу лет"

п. 3 ч. 1 ст. 44 ФЗ о ГГС

об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции "Формирование и ведение кадрового резерва"

п. 12 ч. 1 ст. 44 ФЗ о ГГС