§ 8. Судебный департамент при Верховном Суде

Российской Федерации

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" с изменениями и дополнениями <1> Судебный департамент разрабатывает по вопросам своего ведения проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов. В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 10 Федерального закона: 1) Генеральный директор Судебного департамента издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и инструкции, обязательные для исполнения органами и учреждениями Судебного департамента, и контролирует их исполнение; 2) указанные приказы, распоряжения и инструкции обязательны для исполнения судами в части, касающейся организационного обеспечения их деятельности.X

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 223; 2009. N 45. Ст. 5264.

Таким образом, Федеральный закон не наделяет Судебный департамент полномочиями по изданию (принятию) общеобязательных нормативных актов - речь идет только о праве разрабатывать их проекты (см. Приказ Судебного департамента от 19 ноября 1999 г. N 144 "Об утверждении Инструкции по оформлению проектов нормативных правовых актов, подготавливаемых в Судебном департаменте для представления в органы государственной власти" <1>, Приказ Судебного департамента от 15 июня 2007 г. N 76 с изменениями от 13 декабря 2010 г. "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в аппарате Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации" <2>).X

--------------------------------

<1> Официально не опубликован.

<2> Официально не опубликован.

При этом существует Приказ Судебного департамента от 25 ноября 2009 г. N 209 с изменениями от 22 декабря 2010 г. "О координации мероприятий по противодействию коррупции и антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации" <1> (им было утверждено Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Судебного департамента).X

--------------------------------

<1> Официально не опубликован.

В Административном регламенте Судебного департамента, утвержденном Приказом Судебного департамента от 23 января 2009 г. N 3 "Об утверждении Административного регламента Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации" <1>, используются как синонимы следующие словосочетания: "нормативные документы Судебного департамента", "регламентирующие документы Судебного департамента", "нормативные акты Судебного департамента", "нормативные правовые акты Судебного департамента", "нормативные правовые документы Судебного департамента". Приказы и распоряжения Генерального директора Судебного департамента регламент приравнивает к приказам и распоряжениям Судебного департамента.X

--------------------------------

<1> Официально не опубликован.

П. 4.2.1 названной Инструкции по делопроизводству устанавливает, что нормативные правовые акты издаются в Судебном департаменте в соответствии с Федеральным законом "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" в виде приказов и распоряжений; приказами и распоряжениями оформляются решения нормативного характера, а также по организационным, оперативным, кадровым и другим вопросам деятельности Судебного департамента. Из текста Инструкции вытекает, что приказы и распоряжения Судебного департамента, подписанные генеральным директором, считаются одновременно его приказами и распоряжениями.X

Согласно подп. 64.5 Регламента коллегия Судебного департамента среди прочих выполняет функцию по рассмотрению состояния правового обеспечения судебной системы и принятию решений о разработке нормативных правовых актов по проблемам, отнесенным к компетенции Судебного департамента и не урегулированным нормами права. Кроме того, Регламент содержит раздел IV "Порядок подготовки и принятия проектов нормативных правовых актов в Судебном департаменте".X

Доступ к текстам нормативных актов Судебного департамента и вступление их в силу базируются на п. 163 Регламента: приказы (распоряжения) генерального директора Судебного департамента вступают в силу с момента их регистрации в Управлении делами в установленном порядке, если в них не указан иной срок. Анализ справочных правовых систем показывает, что почти все нормативные акты Судебного департамента (а из общего числа приказов Судебного департамента обладают признаками нормативных правовых актов не менее 30) нигде официально не опубликованы. К их числу следует отнести приказы Судебного департамента, действие которых распространяется на лиц, не принадлежащих к судебной системе РФ и системе Судебного департамента, в том числе:X

- от 29 ноября 2010 г. N 263 "Об утверждении Типового положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих федеральных судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов" <1>;X

--------------------------------

<1> Официально не опубликован.

- от 21 мая 2010 г. N 102 с изменениями и дополнениями от 29 декабря 2010 г. "Об утверждении Инструкции по работе с обращениями и запросами граждан и организаций в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" <1>;X

--------------------------------

<1> Официально не опубликован.

- от 9 марта 2010 г. N 33 "Об утверждении Положения о порядке представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы, и федеральными государственными гражданскими служащими Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и о порядке предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования" <1>;X

--------------------------------

<1> Официально не опубликован.

- от 23 июля 2009 г. N 138 с изменениями от 9 марта 2011 г. "Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной службы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" <1>;X

--------------------------------

<1> Официально не опубликован.

- от 4 декабря 2006 г. N 126 с изменениями от 14 февраля 2011 г. "Об организации и проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в системе Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации" <1>.X

--------------------------------

<1> Официально не опубликован.