Раздел II. Труд и общество

2.1. Занятость населения и безработица

Определения. Основные принципы занятости и классификация форм занятости. Особенности занятости в РФ. Безработица и ее виды. Безработица в РФ. Направления борьбы с безработицей. Социальная политика в РФ. Модели социальной защиты населения в Евросоюзе. Российская модель соцзащиты. Служба занятости в РФ.

Занятость – это социально-экономические отношения между людьми по поводу участия в хозяйственной или иной деятельности. Занятость подразумевает состояние человека, включенного в общественно полезную деятельность, связанную с удовлетворением личных и/или общественных потребностей, не противоречащую законодательству страны и дающую, как правило, заработок (трудовой доход).

Чтобы человек мог работать, он должен быть достаточно физически подготовлен, иметь необходимые умственные способности и обладать нужными знаниями и умениями. Поэтому в состав населения, называемого трудовыми ресурсами, не входят дети и пожилые лица, а также не обладающие трудоспособностью инвалиды или больные, находящиеся на длительном лечении. Эта часть населения является нетрудоспособной (НТН).

В целом число трудоспособных всегда заметно меньше численности населения. В России, например, доля трудоспособных (трудовые ресурсы) составляет около 55–60 % всего населения.

Возможность трудиться обусловлена разными обстоятельствами. Основное из них – рабочий возраст, определяемый физиологическими возможностями организма. Для мужчин в России он установлен от 16 до 60 лет, для женщин – от 16 до 55 лет. На продолжительность трудоспособного возраста может влиять специфика труда, снижающая, как правило, верхнюю границу, например, для военных, балерин, для занятых на производствах с вредными условиями труда и т.п. Структура населения страны с позиции занятости и безработицы показана на рис. 2.1.

Рис. 2.1. Структура населения: НТН – нетрудоспособное население,

ЭНН – экономически неактивное население, ЭАН – экономически активное население, Б – безработные

В состав трудовых ресурсов включается часть лиц моложе 16 лет и лица пенсионного возраста, которые фактически работают по найму или самостоятельно.

К экономически неактивному населению (ЭНН) относятся лица трудоспособного возраста, которые по разным причинам не заняты в народном хозяйстве. К ним относятся инвалиды I и II групп; получающие пенсию при потере кормильца; занятые по уходу за детьми или больными родственниками; лица, не имеющие работы и которым нет необходимости работать, чтобы обеспечить себя средствами существования. К ним по международной классификации также относятся учащиеся, студенты, слушатели и курсанты, аспиранты дневной формы обучения.

Экономически активное население (ЭАН) – это та его часть, которая формирует предложение труда на рынке. Оно состоит из занятых и безработных (ЭАН = З + Б).

Занятыми считаются: а) работающие по трудовому договору, в т.ч. на условиях неполного рабочего времени, а также, имеющие иную оплачиваемую работу, включая сезонные, временные работы; б) занятые предпринимательской деятельностью; в) занятые в подсобных промыслах и реализирующие продукцию по договору; г) члены производственных кооперативов (артелей), а также выполняющие работу по гражданско-правовым договором; д) избранные, назначенные или утверждаемые на оплачиваемую должность; е) проходящие воинскую службу, а также службу в органах внутренних дел; ж) временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными причинами; з) являющиеся учредителями организаций, кроме общественных, религиозных, благотворительных.

В законе «О занятости населения в РФ» занятость определяется как общественно полезная деятельность граждан. Поэтому, экономически занятыми считаются проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждений, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения.

Безработными (по методологии Международной Организации Труда – МОТ) считаются те, кто в настоящий момент не имеет работы, ищет ее, готов к ней приступить и не имеет других источников дохода, кроме заработной платы в сфере оплачиваемой занятости.

Несколько иначе определяются безработные в России. Согласно закону «О занятости населения в РФ», безработными в России признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Следует заметить, что фактическая безработица, как показал опыт России, может вдвое и более превышать официально признаваемую, так как далеко не все ищущие работу регистрируются и могут быть зарегистрированы в органах занятости.

В таблице 2.1 приведены данные, детализирующие рис. 2.1 на 2009 г. для РФ. Эти данные Росстата, а по данным Минэкономразвития безработица в 2009 г. составила 9,3 %, а в 2010 г. ожидается около 9,6 % экономически активного населения.

Таблица 2.1

Абсолютные и относительные значения

по занятости и безработице для РФ в 2009 г.

Показатели	Значения
	Абсолютные, млн. чел.	Процентные
1. Все население (Н)	142	100
2. Трудовые ресурсы (ТР)	82,4	58 (п. 2: п. 1)
3. Экономически неактивное население (ЭНН)	6,6	8 (п. 3: п. 2)
4. Экономически активное население (ЭАН)	75,8	92 (п. 4: п. 2)
5. Занятые (методология МОТ)	70	92,3 (п. 5: п. 4)
6. Безработные (методология МОТ)	5,8	7,7 (п. 6: п. 4)

Степень страха потерять работу в России по социологическим обследованиям существенно выше, чем в США или Франции, сказывается и память о 90-х годах прошлого века и меньшая социальная защищенность россиян.