Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Учебное пособие Экономика труда.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
22.01.2020
Размер:
3.6 Mб
Скачать

1.3. Рынок труда

Виды свобод, предоставляемых рынком труда. Основные составляющие рынка труда. Теории рынка труда. Главные модели рынка труда. Особенности рынка труда в России. Понятие об экономической свободе страны и конкурентоспособности экономики.

Рынок труда – это сложная система социально-экономических отношений по согласованию интересов работодателей, наемной рабочей силы и общества в целом.

Рынок труда является основой рыночной экономики, так как без него нельзя построить равновесную экономику, да и само управление экономикой является, прежде всего, управлением трудовой деятельностью.

Современный рынок труда предоставляет работодателю и труду возможности, показанные на рис. 1.10. В марксисткой теории утверждалось, что на рынке труда продается не сам труд, а способность к труду, продается рабочая сила, которую эксплуатирует работодатель. Современный взгляд по этому вопросу состоит в том, что на рынке продается только сам труд, что заработная плата является оплатой только труда юридически свободного и в правовом отношении защищенного собственника – продавца труда.

Рис. 1.10. Возможности, предоставляемые труду современным рынком

Основными особенностями современного рынка труда являются:

– неотделимость прав собственности на специфический товар (труд) от его владельца;

– сам труд является расходованием владельцем (наемным работником) своих психофизических возможностей и подлежит оплате;

– заключаемая сделка по купле-продаже труда определяет длительные отношения между продавцом и покупателем и предполагает, наличие неденежных факторов в виде условий труда, микроклимата в коллективе, возможностей продвижения по службе и профессионального роста.

Рынок труда является механизмом распределения и перераспределения общественного продукта по отраслям народного хозяйства видом и формам деятельности, по эффективности труда и производства в соответствии со структурой общественных потребностей и форм собственности. Структура рынка труда представлена на рис. 1.11.

Субъекты рынка труда – это наемные работники и их объединения (профсоюзы), работодатели (предприниматели) и их союзы, государство и его органы.

Благосостояние наемных работников, их воспроизводство зависят от того насколько они успешно могут продать свой труд, заключить контракт, получить работу. Среди всех занятых в общественном производстве России доля наемных работников составляет в настоящее время примерно 92 %. Среди наемных работников 70 % имеют профессиональную подготовку. Более 60 % наемных работников являются рабочими, затем идут специалисты (~26 %), наемные руководители (~9 %). Развитые рыночные отношения характеризуются наличием специальных институтов, выражающих и защищающих интересы наемных работников. Наиболее массовая организация трудящихся – профсоюзы.

В централизованной экономике есть рынок труда, но его нельзя назвать свободным, так как в ней человек не считается равноправным, юридически и экономически независимым от государства субъектом. Тоталитарному государству не важно, что людской потенциал используется не эффективно и не в соответствии с личными интересами. Для него значимо иметь человека в полном и безоговорочном подчинении для любых нужд, а личные интересы удовлетворять по минимуму, что исключает экономическую и социальную независимость человека. Это обеспечивает хотя и малоэффективную, но почти полную управляемость людскими массами. Свободный рынок труда в таких условиях не только не нужен, он вреден для централизованной экономики.

Рис. 1.11. Структура рынка труда

Свободный рынок труда отражает общность интересов специфического товара «труда» и его потребителей – экономики и государства, создает прочную гуманистическую основу развития народного хозяйства и всего общества, является ключевым звеном социально-экономической системы любой страны.

Другой субъект рынка труда – работодатели, в развитых странах являются не менее важным субъектом рынка и тоже достаточно распространенным. Примерно каждый десятый работающий в США, Франции, Великобритании, каждый седьмой в Японии, каждый пятый в Италии являются предпринимателями. Почти 2/3 из них возглавляют средние и мелкие предприятия, а каждый четвертый ведет дело, в котором занято 20 и менее человек.

Труд в условиях своей собственности на средства производства формирует особенно важные качества рабочей силы, которые высоко ценятся на рынке труда и быстрее всего закрепляются в людях, облеченных ответственностью предпринимателя. Личное владение утверждает в человеке сознание и чувство ответственности за принадлежащую ему частичку национального богатства, развивает в нем социальный институт сбережения материальных и духовных ценностей, желание их развивать и укреплять. Около 80 % занятого населения в развитых странах в той или иной форме являются владельцами или совладельцами семейного дела, мелких, средних и крупных предприятий, обладателями акций фирм и корпораций.

Следует заметить, что предпринимательский ресурс в России, в силу специфических для страны рисков, переоценен. Так, в 2005 г. ВВП распределялся следующим образом: домохозяйствам – 43 %, предприятиям – 37 %, бюджету – 20 %. По США это распределение выглядит так: домохозяйствам – 75 %, предприятиям – 17 %, бюджету – 8 %. С точки зрения неоклассической теории предпринимательская способность в России является более редким ресурсом, чем в США и ее обладатели берут с общества дополнительную премию к нормальной рыночной цене за свои услуги: в России плата – 37 %, в США – 17 % ВВП. Это делает задачу развития предпринимательской способности в России очень актуальной.

Государство, как субъект рыночных отношений, представлено на рынке труда федеральными (Министерство труда и социального развития, Федеральная служба занятости, Федеральная миграционная служба, Министерство экономики и развития, другие министерства и ведомства), региональными, муниципальными органами власти. В качестве субъекта рынка труда оно выполняет такие функции как: обеспечение полной занятости путем стимулирования создания рабочих мест во всех секторах экономики; законодательную, выражающуюся в разработке с принятием норм и правил для рынка труда; социально-экономическую, заключающуюся в защите прав всех субъектов рынка труда и его регулирования косвенными методами; работодателя на государственных и муниципальных предприятиях.

Второй элемент рынка – юридические правила, и социально-экономические программы является нормативным фундаментом рынка труда. Законодательные акты, нормы, правила регулируют взаимоотношения между субъектами рынка, четко определяют их права и взаимные обязанности, создают равные возможности для реализации способностей к труду всех участников рыночных отношений, предусматривают социальное страхование на случай потери работы.

Нормы трудовых отношений предусмотрены Конституцией РФ, Федеральным законом «О занятости населения РФ», другими законами. Они представлены в Указах Президента РФ, Постановлениях Правительства РФ, принимаемых Генеральных, региональных, отраслевых соглашениях, коллективных договорах, заключаемых на предприятиях. Они создают определенно экономические условия (налоги, льготы и т.д.), стимулируют проведение активной политики занятости населения, разработку конкретных локальных программ содействия занятости, программ подготовки и переподготовки высвобождаемых работников и др.

Третий элемент рынка – механизм согласования спроса и предложения труда. Спрос на труд зависит от экономической конъюнктуры, цены за труд, используемых технологий, спроса на продукцию и т.д. При прочих равных условий спрос на труд тем больше, чем меньше плата за него. А вот предложение труда ведет себя естественно обратным образом – оно тем выше, чем выше заработная плата. Цена труда, при которой наступает равенство спроса и предложения, называется равновесной.

Равновесие спроса и предложения достигается тем цивилизованней и гармоничней для общества, чем совершеннее законодательная база функционирования рынка труда, чем активнее социальная позиция государства.

Главными составляющими этого сегмента рынка труда являются совокупное предложение, охватывающее всех наемных работников, и совокупный спрос, как общая потребность экономики в наемных работниках. Совокупный спрос и совокупное предложение никогда не совпадают. За пределами удовлетворенного спроса на труд остаются незанятое население с одной стороны, а с другой неудовлетворенная потребность работодателей, как правило, в работниках высокой квалификации и уникальных профессий. Задачи общества состоит в том, чтобы ослабить проблему безработицы и одновременно готовить нужных для себя работников, спрос на которых неудовлетворен.

Четвертый элемент рынка труда – безработица и социальные выплаты. Действие рыночного механизма в условиях свободного найма и увольнения ведет к высвобождению из экономики части трудоспособного населения, к появлению безработицы. Государство стремится снизить безработицу путем финансово-кредитной политики, стимулирующей спрос на труд; посредством разработки программ субсидирования занятости, программ общественных работ и др.

Чтобы поддержать высвобождаемый труд в период отсутствия работы, создать условия для переподготовки людей и повторного вовлечения в рабочий процесс, предусмотрены (Законом о занятости населения) выплаты пособий по безработице, компенсации при увольнении выплаты при переезде к новому месту работы, выплаты стипендий во время учебы и др.

Пятый элемент рынка труда (инфраструктура) представлен совокупностью институтов содействия занятости, профориентации, профподготовки и переподготовки кадров; сетью центров занятости (бирж труда), центров подготовки и переподготовки рабочей силы и т.д.

Основной составляющей инфраструктуры рынка труда является государственная служба занятости, включающая в себя органы трех уровней управления: общегосударственного, регионального и местного. Наряду с ними работают и негосударственные структуры занятости (биржа труда молодежи, центр занятости женщин, биржа труда для инвалидов и т.д.).

Центры подготовки и переподготовки рабочей силы обеспечивают повышение ее конкурентоспособности и более быстрому вхождению безработных в состав занятого населения.

Действие всех элементов рынка труда связано с конъюнктурой рынка (рис. 1.10): общеэкономической обстановкой, отраслевой структурой народного хозяйства, уровнем развития техники и технологии, благосостоянием и уровнем доходов населения; развитием рынков товаров, услуг, жилья, ценных бумаг, состоянием социальной и производственной инфраструктуры и многим другим.

Например, в 90-х годах прошлого столетия при переходе к рыночной экономики в России при 2-х кратном снижении ВВП, и индекса реальной заработной платы до 43 %, безработица достигла 12 %. На самом деле она была большей, приняв разнообразные скрытые формы.

Все пять элементов рынка труда подвижны, изменяются в соответствии с рыночной конъюнктурой и должны находиться в динамичном равновесии с ней, обеспечивать максимально возможную сбалансированность спроса и предложения рабочей силы, реализацию права людей на труд, свободу выбора деятельности и должную социальную защиту.

Проследим эволюцию различных теорий рынка труда. Она сжато, представлена на рис. 1.12.

Каждая из теорий имеет право на жизнь, и более того, появилась, как попытка объяснить, и часто достаточно успешно, реальную экономическую ситуацию. Они использовались для решения многих практически задач и вполне удачно. Являясь чистыми линиями экономической теории они отвечали на многие сложные вопросы и одновременно были бессильными перед другими реальными проблемами в другой ситуации, в другое время, в другой стране.

Сегодня на практике сложились несколько моделей рынка труда, реализованных в разных (и наиболее развитых по сегодняшним меркам) странах.

Американская модель (США) рынка труда характеризуется высокой мобильностью населения, высокими ставками оплаты при относительно низких гарантиях занятости. В истории этой страны традиционно поддерживается высокая конкуренция в экономике, поощряется активная роль предпринимателей, не допускается избыточная централизация жизни.

Модель ориентирована на большую территориальную мобильность рабочей силы, законченную профессиональную подготовку в учебных заведениях при минимальных издержках на производственное обучение на предприятиях. Зарплата оговаривается в контрактах, коллективных договорах с учетом спроса и предложения рабочей силы, дифференциации работ по сложности, тяжести, производительности труда. Рабочие объединяются в союзы по профессиональному признаку.