9.2 Бюджетный процесс и его стадии

Бюджетный процесс – регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

Участниками бюджетного процесса являются:

• Президент РФ; • органы закон-й власти; • органы испол-й власти (высшие должностные лица субъектов РФ, главы местного самоуправления, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы); • органы денежно-кредитного регулирования;

• органы гос. и муниципального фин. контроля; • гос. внебюджетные фонды; • главные распорядители и распорядители бюджетных средств; • иные органы, на которые законодательством РФ, субъектов РФ возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия;

• бюджетные учреждения, гос. и муниципальные унитарные п\п, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие операции со средствами бюджетов.

Годовой бюджет РФ составляется на один фин. год, начинающийся с 1 января и заканчивающийся 31 декабря.

Стадии бюджетного процесса в РФ:

1. Составление проекта бюджета 2. Рассмотрение проекта бюджета утверждение бюджета

3. Исполнение бюджета 4. Составление отчета об исполнении бюджета и утверждение отчета

Составление бюджета основывается на:

• Бюджетном послании Президента РФ;

• прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории на очередной финансовый год (ПСЭР);

• основных направлениях бюджетной и налоговой политики соответствующей территории на очередной финансовый год;

• прогнозе сводного финансового баланса по соответствующей территории на очередной финансовый год;

• плане развития государственного или муниципального сектора экономики соответствующей территории на очередной финансовый год.

В проекте закона (решения) о бюджете должны содержаться следующие основные характеристики бюджета:

• общий объем доходов;

• общий объем расходов бюджета;

• бюджетный дефицит и источники его финансирования;

• показатели прогнозируемых доходов бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджета;

• нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, передаваемых бюджетам других уровней бюджетной системы РФ;

• сведения о государственном долге и его пределы.

А также должны быть установлены:

• расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ;

• общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;

• расходы и доходы целевых бюджетных фондов;

• объемы финансовой помощи бюджетам других уровней;

• распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета и иные показатели.

9.3 Причины и сущность инфляции. Формы ее проявления.

Инфляция сложное социально-эконом. явление, порождаемое диспропорциями воспроизводства в различных сферах рыночного хозяйства. Инфляция – это всякое обесценивание денежной единицы, т.е. систематический рост цен в экономике, независимо от причин, обуславливающих этот рост. Это переполнение каналов обращения денежной массой сверх потребностей товарооборота, что вызывает обесценение денежной единицы.

Среди причин, вызывающих инфляцию можно выделить две группы факторов: 1. денежные, к ним относятся: а) финн-ие дефицита гос. бюджета. б) непроизводительный характер гос. расходов в) кредитная экспансия банков г) приток ин. валюты в страну из-за выгодного валютного курса.

Эти факторы приводят к повышению общего спроса в экономике, вызванным дополнительным выпуском денег. Избыточное количество денег в экономике значительно опережает предложение товаров на рынке. Такая инфляция называется инфляцией спроса. 2. неденежные, к ним относятся: а) монополизация экономики, что ведет к снижению ценовой конкуренции. б) общее повышение цен на энергоресурсы ,сырье и т.д.в) опережающий темп роста заработной платы по сравнению с темпами роста производительности труда. г) высокие налоги, акцизы, таможенные пошлины и др.

Перечисленные выше факторы приводят к повышению себестоимости продукции, а следовательно к повышению цен. Такая инфляция называется инфляцией издержек.

Структурная инфляция – это инфляция, которая сочетает элементы инфляции издержек и инфляции спроса.

В зависимости темпов прироста цен различают следующие виды инфляции: 1. Ползучая – среднегодовой темп прироста цен составляет 5-10%. Такой вид характерен для высокоразвитых стран и является стимулом экономического развития. 2. Галопирующая – 10-50% среднегодовой темп прироста цен. Преобладает в развивающихся странах. 3. Гиперинфляция – 50-100% 4. Супергиперинфляция – свыше 1000 %

Стагфляция – наблюдается на спаде экономической активности в условиях инфляции.

Импортируемая инфляция – в основе лежат внешнеэкономические факторы, т.е. рост цен на импортируемые товары.Скрытая (подавленная) инфляция – характерна для стран, которые используют политику фиксированных цен (пример – СССР), как следствие– дефицит товаров.Последствия инфляции проявляются во всех сферах экономики. Инфляция влияет на темпы роста и пропорции экономического роста, занятость, инвестиции, а более всего на сферу денежного обращения и кредита (а именно): 1. происходит обесценивание вкладов граждан и юридических лиц в коммерческих банках вследствие чего происходит отток денег из банковской сферы; 2. становится невыгодным предоставление кредитов, кредиты возвращаются в обесцененных деньгах, кредиторы несут убытки; 3. подрываются стимулы к накоплению, снижается инвестиционная активность;4. происходит обесценивание налоговых и других платежей; 5. падает курс национальной валюты, имеет место бегство капитала за рубеж;.

Это требует от государства проведения мероприятий по преодолению инфляции и стабилизации денежной системы.

Антиинфляционная политика - комплекс государственных мер, направленных на устранение причин инфляции и на смягчение последствий инфляции. Среди них можно выделить: 1. Стимулирование конкуренции ; 2. Контроль за уровнем заработной платы .3. Контроль над ценами, особенно на энергоресурс 4. Воздействие на инфляционные ожидания, 5. Сокращение расходов государственного бюджета.6. Денежно-кредитная политика, которая направлена на ограничение денежной массы.7. индексация (частичная, полная) – компенсация потерь в результате обесценивания денег; 8. стабилизация курса национальной валюты;.