Тема 3. Современное состояние образования

Результатом вашей работы с предлагаемым учебным модулем должны стать:

знания:

• тенденций развития современного образования;

- содержания реформы образования в Республике Беларусь;

- Закона Республики Беларусь «Об образовании»;

• сущности государственного образовательного стандарта;

умения:

• оценивать влияние мировых образовательных тенденций на отечественное образование;

• анализировать статьи Закона Республики Беларусь «Об образовании»;

• анализировать основополагающие положения реформы образования в Республике Беларусь на предмет их соответствия мировым образовательным тенденциям;

• адаптировать государственный образовательный стандарт к индивидуальной образовательной деятельности.

Академический текст

План

1. Мировые образовательные тенденции

2. Реформа образования в Республике Беларусь

3. Закон Республики Беларусь «Об образовании»

1. Футурологи предсказывают, что к середине ХХI в. общество, в котором будет жить население развитых стран, можно будет характеризовать как общество знания. И с большой долей уверенности есть основания полагать, что именно так и случится. Но общество знания – это прежде всего общество, где приоритет будет иметь сфера образования. На этом цивилизационном этапе именно знания, именно интеллектуальный капитал становятся определяющими для хода истории человечества. В силу этого и сфера образования, сохраняя функции стабилизации общества, приобретает новое звучание как катализатор цивилизационных изменений. В связи с этим интенсивно развивается международное образовательное пространство, объединяющее национальные образовательные системы разного типа и уровня, значительно различающихся по философским и культурным традициям, целям и задачам, своему качественному состоянию. Поэтому следует говорить о современном мировом образовательном пространстве как о формирующемся едином организме при наличии в каждой образовательной системе глобальных тенденций и сохранении многообразия.

В мировой системе образования выделяют следующие глобальные тенденции:

• образование для всех – ориентация образовательных программ на высококачественное обучение, воспитание и развитие всех детей;

• учет интересов и потребностей отдельного ученика и общества в целом;

• воспитание гражданина, формирование системы ценностей и отношений, соответствующих многонациональному обществу;

• личностно ориентированный образовательный процесс, учитывающий и развивающий индивидуальные способности учеников, формирующий у них общеучебные умения;

• адаптация молодежи к меняющимся условиям жизни общества;

• открытость образования, доступность знаний и информации для широких слоев населения;

• разрастание рынка образовательных услуг;

• поиск дополнительных ресурсов для образования детей с отклонениями в развитии, детей-инвалидов;

• существенное увеличение в мировом образовательном пространстве гуманитарной составляющей.

Функцию нормативно-правовой поддержки процесса развития мирового образовательного пространства выполняет ЮНЕСКО.

В результате мировых интеграционных процессов к концу ХХ в. сформировались отдельные типы регионов. Последние организовались по признаку международного сотрудничества в области образования и степени влияния на развитие образования других стран и регионов. К ним относятся регионы Западной Европы, США и Канады, Латинской Америки Азиатско-Тихоокеанский и регион бывшего СССР и Восточной Европы.

В мире известны разные модели образования. Среди них:

• американская модель: младшая средняя школа – средняя школа – старшая средняя школа – колледж двухгодичный, колледж четырехгодичный в структуре университета, а далее магистратура, аспирантура;

• французская модель: единый колледж – технологический, профессиональный и общеобразовательный лицей – университет, магистратура, аспирантура;

• немецкая модель: общая школа – реальное училище, гимназия и основная школа – институт и университет, аспирантура;

• английская модель: объединенная школа – грамматическая и современная школа-колледж – университет, магистратура, аспирантура;

• российская модель: общеобразовательная школа – полная средняя школа, гимназия и лицей-колледж – институт, университет и академия – аспирантура – докторантура.

2. За минувшее десятилетие, особенно во второй половине 90-х гг., в образовании Республики Беларусь произошли существенные изменения. Началась реформа образования. Необходимость ее обусловили следующие факторы:

• Сохранение здоровья детей. За последние 15 лет учебная нагрузка в основной школе заметно возросла, ее увеличение наряду с другими факторами негативно сказывается на здоровье школьников.

• Повышение качества образования. Достижение нового качества образования должно стать средством социализации учащихся, основой их успешной деятельности. В условиях наукоемких и высокотехнологичных производств значительно повышаются требования к научной, технологической и гуманитарной подготовке молодежи. В условиях информационного общества изменяется самоценностность знаний как таковых. С одной стороны, они становятся более доступными, а с другой – получение новых знаний, умений является обязательным для человека на протяжении всей его жизни. Невозможно в школе или другом учебном заведении получить полное, всестороннее образование на всю жизнь. Отсюда вывод: сохраняя наши достижения в области фундаментального и профессионального образования, необходимо сориентировать учебный процесс на формирование у школьников и студентов желания и умения самостоятельно получать знания из различных источников информации.

• Конкурентоспособность отечественного образования. Согласно Декларации Совета Европы(1992), преобладающей международной политикой является 12-летнее школьное образование. В большинстве развитых стран общее среднее образование обеспечивается за 12 – 14 лет. Что касается высшего образования, то, согласно Лиссабонской конвенции необходимо начать переход к двухступенчатой подготовке специалистов с высшим образованием: бакалавр(4 года), специалист (5 лет) – 1-я ступень; магистр – 2-я ступень. Введение в Беларуси общепринятой в мировом сообществе продолжительности обучения в средней школе и вузе позволит не допустить увеличения технологического разрыва с экономически развитыми странами, обеспечит конкурентоспособную подготовку выпускников и предоставит им дополнительную возможность для выбора индивидуальной образовательной программы.

Реформа образования затрагивает следующие направления:

1. Организационную структуру:

• 12-летнее среднее образование;

• начало обучения с 6-летнего возраста;

• введение подготовительного класса;

• обязательное 10-летнее обучение в базовой школе;

• поэтапный переход к многоступенчатой системе высшего образования, включающей бакалавриат и магистратуру;

• диверсификация типов учебных заведений: высший колледж- институт – академия, университет;

• интеграция среднего специального и высшего образования в рамках университетских комплексов ссуз – вуз, лицей – вуз.

2. Содержание образования:

• обновление учебного материала в соответствии с изменениями в окружающем мире и достижениями базовых наук; включение новых разделов и тем, необходимых для жизни в современном обществе;

• сущностное содержание образования за счет выделения системообразующих понятий, принципов, закономерностей с одновременной разгрузкой за счет второстепенного или устаревшего материала;

• блочно-модульный подход;

• изменение подходов к содержанию образования как к образовательной среде для личностного развития учащихся;

• усиление в образовательном процессе индивидуального компонента содержания образования, реализующего возможность индивидуальной образовательной траектории ученика;

• разработка деятельностного компонента содержания образования, т. е. включение в обязательный минимум содержания образования специально отобранных способов деятельности, техник и технологий, которыми необходимо овладеть учащемуся, студенту.

3. Технологию (методику) обучения:

• личностно-ориентированное обучение, направленное на обеспечение личностного роста ученика, его самореализацию по отношению к образовательным областям.

• расширение применения обучающе-исследовательского принципа организации учебного процесса, который предполагает активное включение студентов в конкретную научно-исследовательскую работу;

• применение активных методов и форм обучения;

• увеличение доли самостоятельной работы студентов;

• использование информационных, компьютерных технологий, дистанционных форм обучения.

В нашей стране нынешняя реформа образования не первая. Проблемы образования пытались решить в ходе реформ 1959,1966,1977, 1984 гг. Однако это удавалось не в полной мере всилу постоянной смены образовательных ориентиров, стремления осуществить преобразования в сжатые сроки. Поэтому для успешного осуществления нынешней реформы образования необходимо решить целый комплекс проблем, связанных прежде всего с социальной сферой:

• повышение уровня средней зарплаты педагогических работников. В 2001 г. средний уровень по отрасли составлял 60% от средней по промышленности.

• существенное увеличение финансирования системы образования из государственного бюджета. Расходы на образование в 2000 г. составляли – 5,9%, 2002 г. – 6,7% от внутреннего валового продукта. По нашему мнению, этих средств для дальнейшего развития белорусского образования явно недостаточно. В середине 80-х гг. доля образования во внутреннем валовом продукте составляла около 10%. Тогда лучшие выпускники школ шли в педвузы. Из них в будущем сформировалась плеяда отличных педагогов;

• повышение престижа учителя. Рейтинг профессии учителя резко упал. Учитель не на словах, а на деле должен почувствовать свою значимость и значительность;

• улучшение качества учебников;

• повышение требовательности к вузам за судьбу своих выпускников.

3. Многие из этих проблем можно и нужно решать законодательным путем. Одним из законов, направленных на совершенствование образования для всех, является Закон Республики Беларусь «Об образовании», принятый в 1991 г., измененный и дополненный в 1995, 1996, 1999, 2002 гг. В редакции Закона от 19 марта 2002 г. 14 глав и 49 статей, относящихся к государственной политике в области образования, системе образования и ее управлению, социальным гарантиям и реализации прав граждан на образование. Новая редакция Закона об образовании учитывает главные цели развития национальной системы образования и в ст. 1 Закона провозглашает следующие принципы образования:

• приоритетности образования;

• обязательности общего базового образования;

• осуществления перехода к обязательному общему среднему образованию;

• доступности дошкольного, профессионально-технического и на конкурсной основе среднего специального и высшего образования;

• национально-культурной основы образования;

• приоритета общечеловеческих ценностей, прав человека, гуманистического характера образования;

• научности;

• экологической направленности образования;

• демократического характера управления образованием;

• светского характера образования.

В этой же статье рассматривается взаимоотношение учреждений образования и зарегистрированных религиозных организаций, по которой в организациях системы образования не допускается деятельность религиозных организаций, противоречащих законодательству, в том числе анонимная. Во внеурочное время учреждения образования могут взаимодействовать с зарегистрированными организациями по вопросам воспитания детей на основе письменных заявлений законных представителей детей или совершеннолетних учащихся.

Ст. 5 главы 1 определяет вопрос о языках обучения и воспитания. Основными языками обучения и воспитания в учреждениях образования Республики Беларусь являются белорусский и русский. В Законе записано, что государство гарантирует гражданам право выбора языка обучения и воспитания и создает соответствующие условия для реализации этого права. Обучению на белорусском языке, изданию литературы, учебников и учебных пособий на белорусском языке оказывается государственная поддержка.

Ст. 10 Закона определяет общие требования к порядку приема, распределения обучающихся в учреждениях образования. Согласно этой статье, выпускники, обучающиеся за счет средств республиканского и местных бюджетов в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, распределяются в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Беларусь.

Ст. 11 Закона в Республике Беларусь устанавливает систему образовательных стандартов. Государственные образовательные стандарты Республики Беларусь содержат общие требования к уровням образования и срокам обучения, типам учреждений образования, классификации специальностей, квалификаций и профессий, документам об образовании.

Отраслевые образовательные стандарты определяют:

• обязательный минимум содержания образования;

• максимальный объем учебной нагрузки;

• требования к уровню подготовки выпускников.

По сути дела в этих трех компонентах и сосредоточены отраслевые образовательные стандарты. Образовательными стандартами не являются, как это иногда считают ни учебные программы, ни учебники. Наоборот, программы и пособия должны разрабатываться в соответствии с государственными стандартами.

Главы 3 – 11 Закона «Об образовании» посвящены каждому звену системы образования. Установлены конкретные требования ко всем типам учреждений образования. Законом создано правовое поле для существования различных типов учреждений образования. Установлен порядок их лицензирования и аккредитации, государственного контроля за обеспечением качества образования (глава 3,ст. 15 – 19).

В главе 4 Закона Республики Беларусь «Об образовании» регулируется получение дошкольного образования, зафиксировано, что дошкольные учреждения могут углубленно развивать одно из направлений учебно-оздоровительной работы.

зование включает уровень базового образования. Срок обучения в базовой школе – 10 лет. Получение базового образования – обязательное условие для завершения общего среднего образования в учреждениях, которые обеспечивают получение общего среднего, профессионально-технического, среднего специального образования.

Важным для профессионально-технического образования является норма закона об интеграции профессионально-технического образования со средним специальным образованием (глава 6).

Высшим учебным заведениям Закон гарантирует свободу педагогической и научной деятельности, свободу выбора форм и методов обучения, автономию управления. Структура высшего образования включает две ступени, в том числе бакалавриат, магистратуру. Снято ограничение на получение только одного бесплатного высшего образования. Предусматривается кредитование граждан, которые обучаются на платной форме обучения. Ст.18 особо отмечает, что аккредитованные учебные заведения, в том числе и частные, в которых уровень подготовки выпускников соответствует образовательным стандартам, имеют право на выдачу документов установленного единого образца об образовании (глава 8).

В Закон включена глава, посвященная специальному образованию (глава 10). Это правовая основа для создания в перспективе системы беспрерывного образования для лиц с особенностями психофизического развития.

Принятый Закон «Об образовании» – базовый, это значит, что он служит основой для разработки и принятия законов прямого действия. Так, в ближайшее время будут разработаны и приняты законы «О профессионально-техническом образовании», «О высшем образовании», «О специальном образовании», «Об образовании взрослых».

Вопросы для самоконтроля

1. Назовите наиболее яркие впечатления, мысли или суждения, возникшие у вас в ходе знакомства с данной темой.

2. Что такое мировое образовательное пространство?

3. Каковы мировые образовательные тенденции?

4. В какой степени мировые тенденции развития образования должны влиять на отбор отечественного содержания образования?

5. В чем, на ваш взгляд, преимущества перехода отечественной школы на 12-летний срок обучения и проблемные стороны данного перехода?

6. Каковы тенденции высшего образования в Республике Беларусь?

7. В чем сущность реформы образования в Республике Беларусь?

Тесты

(на определение уровня знаний Закона Республики Беларусь «Об образовании»)