9.Правовое государство: понятие, признаки, предпосылки

Правовое государство – это такая организация государственной власти, которая наиболее полно обеспечивает права и свободы человека, а деятельность государства и его взаимоотношения с гражданами и их объединениями строится на основе норм права. Признаки правового государства:

• верховенство закона, «связанность» государства законом: все государственные органы, должностные лица, общественные объединения, граждане в своей деятельности обязаны подчиняться требованиям закона во всех сферах общественной и государственной жизни;

• законы в правовом государстве должны быть правовыми, то есть: максимально соответствовать представлениям общества о справедливости; приниматься компетентными органами, уполномоченными на то народом; приниматься в соответствии с законно установленной процедурой; должна соблюдаться и иерархия законов: они не должны противоречить ни конституции, ни друг другу;

• соблюдение и охрана прав и свобод человека: государство должно не только провозгласить, но и закрепить фундаментальные права человека в своих законах, гарантировать их и реально защищать на практике;

• последовательно проведенный принцип разделения властей, создание системы «сдержек и противовесов», взаимоограничение и взаимный контроль друг за другом всех ветвей власти;

• взаимная ответственность государства и гражданина: за нарушение закона должна обязательно последовать предусмотренная законом мера ответственности, невзирая при этом на личность правонарушителя. Гарантией этого принципа выступает независимый суд.

Предпосылками создания и функционирования правового государства являются:

• производственные отношения, основанные на многообразии форм собственности, свободе предпринимательства.

Необходима экономическая независимость и самостоятельность индивида. Только экономически самостоятельный гражданин может быть равноправным партнером государства в политико-правовой сфере;

• режим демократии, конституционализма и парламентаризма, суверенитет народа, предотвращение попыток узурпации власти;

• высокий уровень политического и правового сознания людей, политической культуры личности и общества, понимание необходимости сознательного участия в управлении государственными и общественными делами;

• создание внутренне непротиворечивой системы законодательства (юридическая предпосылка), которая может обеспечить действительное уважение закона;

• гражданское общество, лишь «разгосударствленное» общество способно самостоятельно, без повседневного вмешательства государства решать встающие перед ним проблемы.

^

Тема 2.Понятие и сущность права.

План занятия:

1.Сущность, понятие и признаки права.

2.Функции права.

3.Теории происхождения права.

4. Источники( форма) права.

5.Социальные нормы :понятие, классификация, виды.

6.Структура и виды норм права.

7.Система права: понятие и структурные элементы.

8.Основные правовые системы мира.

1.Сущность, понятие, признаки права.

Сущность права – это главное, основное содержание, выраженное во внешнем его проявлении. При рассмотрении вопроса о сущности права важно учитывать два аспекта:

То, что любое право есть, прежде всего, регулятор общественных отношений.

То, чьи интересы обслуживает данный регулятор общественных отношений.

В связи с этим, в науке теории государства и права, выделяют следующие подходы к сущности права:

• классовый – право выражает возведенную в государственный законе волю экономически господствующего класса. Право в этом случае используется как средство для удержания и обеспечения экономического и политического господства;

• общесоциальный – право используется как средство закрепления и обеспечения основных прав человека, его экономической свободы. Право служит для достижения компромисса между классами, группами, а в конфликтных случаях их разрешает;

• религиозный, национальный, расовый и иные подходы – в их рамках соответственно религиозные, национальные и расовые интересы доминируют в законах и подзаконных актах, правовых обычаях, и нормативных договор.

Право – это система обязательных, формально определенных норм (правил) поведения, установленных или санкционированных государством и обеспеченных его авторитетом и принудительной силой. Признаки права:

• нормативность – оно состоит из норм, т.е. правил поведения, регулирующих общественные отношения. Эти правила направлены не конкретному человеку, а к описанной в норме ситуации. Любой человек, оказавшийся в ситуации, описанной в норме, попадает под ее действие;

• общеобязательность – означает, что принимаемые правовые нормы распространяются на всех субъектов правоотношений, находящихся на территории действия правового акта (в котором содержатся нормы);

• формальная определенность права – означает, что право внешне выражено в письменной форме. При этом вид формы и требования к ней определяются видом правового акта – Закон, Указ, Постановление и т.д.;

• системность – означает, что право не простая совокупность правовых норм, а упорядоченная и взаимосвязанная совокупность, где каждая норма имеет свое место и играет свою роль;

• волевой характер права – состоит в том, что в правовых нормах всегда выражена чья – либо воля – воля всего общества, социальной группы, класса, стоящего у власти или отдельного лидера;

• связь с государством – выражается в том, что именно государство издает подавляющее большинство правовых актов, оно же обеспечивает их реализацию с помощью государственного принуждения. Для этого существует специальный аппарат: правоохранительные органы, суды, органы исполнения наказания и т.п. Кроме того, с помощью права государство проводит свою политику, организует выполнение своих задач.

2.Принципы права: Принципы права – это основные, исходные начала, положения, выражающие сущность и закономерности права как специфического социального регулятора. Принципы права можно разделить на три группы. 1. ^ Общеправовые принципы – действуют во всех без исключения отраслях права. К ним относятся:

• справедливость – означает: во-первых, соответствие между ролью лица в обществе (государстве) и его правовым статусом(объем прав и обязанностей); во-вторых, соразмерность между заслуженным поведением и поощрением, между преступлением и наказанием и т.п.;

• юридическое равенство граждан перед законом и судом (ст.19 Конституции РФ);

• гуманизм (человеколюбие) – означает, что законы должны закреплять права и свободы человека и гражданина, запрещать различные деяния, посягающие на человеческое достоинство (ст.21 Конституции РФ);

• демократизм – означает, что в правовых нормах должны быть закреплены механизмы и институты представительного и непосредственного народовластия, с помощью которых граждане могут участвовать в управлении государственными и общественными делами, защищать свои права и свободы (ст.3 Конституции РФ);

• единство прав и обязанностей – означает, что нет, и не может быть прав без обязанностей и обязанностей без прав;

• сочетание убеждения и принуждения.

2. Межотраслевые принципы – характеризуют наиболее существенные черты нескольких отраслей права. К ним относятся:

• принцип неотвратимости ответственности;

• принцип состязательности;

• принцип гласности судопроизводства и т.д.

3. Отраслевые принципы – действуют в рамках только одной отрасли. К ним относятся:

• принцип равенства сторон в имущественных отношениях – гражданское право;

• презумпция невиновности – в уголовном праве;

• принцип свободы труда – в трудовом праве и т.д.

3.Функции права: Функции права – это основные направления его юридического воздействия на общественные отношения.

• регулятивная функция права – выражается в воздействии права на общественные отношения путем их закрепления в правовых актах, а затем в реальном воздействии на различные процессы, происходящие в государстве и обществе. Эта функция права проявляется при определении праводееспособности граждан; при определении компетенции государственных органов, должностных лиц; при определении юридических фактов, связанных с возникновением, изменением и прекращением правоотношений и т.д.

• охранительная функция права – заключается в его способности охранять положительные и вытеснять вредные. Эта функция осуществляется путем установления запретов, санкций и реализации юридической ответственности.

• воспитательная функция – заключается в воздействии права на волю, сознание людей, воспитывая у них уважительное отношение к праву;

• идеологическая функция – состоит во внедрении в жизнь общества идей гуманизма, приоритета прав и свобод человека, идей демократизма.

• информационная функция – позволяет информировать людей о требованиях, которые предъявляются государством к поведению личности, сообщать о тех объектах, которые охраняются государством, какие поступки и действия признаются общественно полезными или, напротив, противоречит интересам общества.

^

4. Норма права: понятие, основные признаки Основное предназначение права – воздействовать на общественные отношения. В этом качестве право проявляется в виде совокупности определенных правил повеления – правовых норм, рассчитанных на постоянную реализацию в жизни общества. Норма права (правовая норма) – исходный, главный элемент права как социального явления. Норма права – критерий правомерности поведения. В ней выражена государственная воля, направленная на регулирование определенного вида общественных отношений, поэтому правовые нормы устанавливаются или санкционируются государством. Право и норма права соотносятся друг с другом как целое и его часть, а точнее – как система и ее элемент. Норма права – это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное или санкционированное государством и им охраняемое. Признаки нормы права:

• общеобязательность – они не просто обращены к неопределенному субъекту правоотношений, а являются правилами поведения, обязательными для исполнения всеми, кто оказался в условиях, предусмотренных нормой;

• формальность и определенность – формальность нормы заключается во внешнем оформлении и закреплении содержания нормы права в статьях нормативно-правовых актов; определенность означает четкую фиксацию в содержании нормы права юридических прав и обязанностей участников правоотношения, возникающего на основе нормы;

• устанавливается или санкционируются государством;

• микросистемность – норма права выступает в виде специфической микросистемы, состоящей из взаимоупорядоченных элементов: гипотезы, диспозиции, санкции;

• системность – нормы права находятся в определенной связи, в единстве с остальными, составляя институты, подотрасли, отрасли общей системы права;

• охраняются принудительной силой государства – охрана государства предусматривает возможность применения мер принуждения в случае несоблюдения нормы права.

^ Классификация норм права Классификация правовых норм состоит в делении их на отдельные виды по тем или иным существенным признакам, что имеет большое значение, как для теории, так и практики применения норм права. Классификация определяется различными основаниями. 1. ^ По функциональному назначению:

• охранительные нормы – прописывают систему юридической ответственности для тех, кто нарушает правовые установки.

Традиционно к охранительным нормам относят нормы уголовного права, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства.

• регулятивные нормы – непосредственно устанавливают модель необходимого или нежелательного поведения людей и регулируют общественные отношения.

2. По предмету правового регулирования:

• конституционные, административные, гражданские, семейные, трудовые, уголовно-правовые и нормы других отраслей права.

3. По методу правового регулирования (по степени обязательности):

• императивные нормы – содержат категорические предписания, которые не могут быть изменены по усмотрению субъектов права (ст.124 Конституции РФ). Императивные нормы содержат большинство отраслей права (уголовное, административное, гражданское процессуальное право и иные);

• диспозитивные нормы – предписывают определенный вариант поведения, но при этом предоставляют субъектам возможность договориться о правах и обязанностях.

В случаях отсутствия соглашения, субъекты должны осуществить свои права и обязанности в соответствии с предписанным вариантом поведения. Диспозитивные нормы в большей степени присущи гражданскому праву, которое предусматривает равноправие субъектов, из автономность и возможность соглашения сторон. 4. По специфике правового регулирования:

• материальные нормы – закрепляют права и обязанности участников правоотношений (гражданское право, трудовое право);

• процессуальные нормы – закрепляют порядок реализации прав и обязанностей (уголовное процессуальное право, гражданское процессуальное право).

5. По характеру содержания:

• нормы-декларации (нормы-принципы) – формулируют общие или отраслевые принципы и задачи данной группы правовых норм (ст.2,10 Конституции РФ, ст.2 ТК РФ, ст.1 ГК РФ);

• нормы-дефиниции – содержат научно сформулированные определения правовых категорий и понятий (преступление, договор и т.д.).

6. По способу воздействия:

• обязывающие нормы – возлагают на субъектов обязанности. О возложении обязанностей говорят такие слова, как: «обязан», «должен»;

• запрещающие нормы – налагают запрет на совершение определенных действий. Запрет выражается в прямой форме словами: «запрещается», «не вправе», «не допускается» и т.д.;

• управомочивающие нормы – представляют субъектам определенные правомочия. На возможность совершения определенных действий указывают слова: «вправе», «имеет право», «может».

7. По кругу субъектов:

• общие нормы – распространяются на всех граждан, независимо от профессиональной деятельности и условий, в которых они находятся»;

• специальные нормы – распространяются только на определенные категории лиц (пенсионеры, студенты, военнослужащие и т.д.).

^

Структура правовой нормы

Понятие структуры правовой нормы Выступая первичным элементом (клеточкой) права, норма права в то же время представляет собой такое образование, которое обладает внутренним строением, своеобразной организацией (ранее рассмотренный признак нормы прав – микросистемность). Структура правовой нормы – это упорядоченное единство необходимых элементов, обеспечивающих ее функциональную самостоятельность. Для обеспечения четкости и определенности в регулирования общественных отношений и всякая правовая норма по смыслу и по содержанию должна ответить на три вопроса:

На какую типичную жизненную ситуацию она рассчитана, каковы существенные признаки этой ситуации?

Какие права и обязанности предусмотрены для лиц, которые могу оказаться в данной ситуации?

Какие меры государственного воздействия могут быть применены к лицам, вышедшим за пределы прав и обязанностей, предусмотренных данной нормой?

Без ясного и четкого ответа на эти вопросы невозможно правильно уяснить смысл правовой нормы, правильно ей пользоваться. В соответствии с поставленными вопросами в логической структуре правовой нормы выделяют три элемента: гипотезу («если»), диспозицию («то») и санкцию («иначе»). Каждый из названных элементов имеет в структуре нормы свое место и играет особую роль, вследствие чего, по справедливому суждению, сложившемуся в юридической науке, без гипотезы норма бессмысленна, без диспозиции немыслима, без санкции бессильна. Гипотеза правовой нормы, ее виды Гипотеза правовой нормы – это элемент нормы права, указывающий на конкретные условия (обстоятельства жизни) – время, место, и т.п., наличие которых, дает возможность использовать правило поведения, сформулированное в диспозиции нормы. В гражданском и трудовом праве – основанием для возмещения материального вреда является конкретное обстоятельство – наличие ущерба у потерпевшего (гипотеза). Гипотеза также указывает на общие признаки тех лиц, которые могут выступать в качестве субъектов установленных ей прав и обязанностей, например, в уголовном праве в качестве условий привлечения к ответственности выступают общие признаки субъекта преступления: определенный возраст и вменяемость. Существует несколько видов гипотез правовых норм, которые могут быть классифицированы по различным основаниям: 1. ^ По степени определенности:

• абсолютно определенная гипотеза – точно указывают условия реализации нормы, для применения нормы достаточно только констатировать их наличие, например, сроки давности; «Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно» (ч.1. ст. 100 Конституции РФ);

• относительно определенная гипотеза – ставит действие юридической нормы в зависимость от нескольких (одного из них) перечисленных в норме обстоятельств. Например, Государственная Дума не может быть распущена в период действия на всей территории РФ военного (первое обстоятельство) или чрезвычайного положения (второе обстоятельство), а также в течение шести месяцев до окончания полномочий Президента РФ (третье обстоятельство).

2. ^ В зависимости от числа условий реализации нормы:

• простая гипотеза – содержит лишь одно условие реализации нормы, например, «Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования» (ч.1 ст.107 Конституции РФ);

• сложная гипотеза – для применения правовой нормы требуется наличие нескольких условий, например, гипотеза ч.1 ст. 108 УК РФ содержит два условия применения нормы: «Убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны, наказывается …»;

• альтернативная гипотеза – реализации правовой нормы ставиться в зависимость от наличия одного из нескольких конкретных обстоятельств, например, гипотеза ч.1 ст. 303 УК РФ «Фальсификация доказательств по гражданскому делу лицом, участвующим в деле, или его представителем, наказывается …».

Диспозиция правовой нормы, ее виды Диспозиция правовой нормы – это элемент правовой нормы, в котором изложено само правило поведения, которому нужно следовать в ситуации, предусмотренной в гипотезе правовой нормы. Диспозиция правовой нормы – это ядро правовой нормы. В нем изложены мера возможного и должного поведения (права и обязанности) сторон. В гражданском праве в ряде других регулятивных отраслей диспозиции выступают в виде правил правомерного поведения. В уголовном праве и других правоохранительных отраслях большинство диспозиции содержит признаки запрещенных деяний. Существует несколько видов диспозиций правовых норм, которые могут быть классифицированы по различным основаниям: 1. ^ В зависимости от числа вариантов законного поведения субъектов правоотношения:

• простая – четко указывает один вариант поведения субъектов правоотношения. Например, в случае избрания нового Президента РФ Правительство РФ имеет один вариант поведения, а именно, должно сложить свои полномочия (ст.16 Конституции РФ);

• сложная – устанавливает несколько вариантов поведения субъектов правоотношения. Например, согласно ч.4 ст. 111 Конституции РФ Президент РФ, в случаях трехкратного отклонения Государственной Думой представленных им на должность Председателя Правительства кандидатур, обязан совершить следующие действия: назначить Председателя Правительства, распустить Государственную Думу и назначить новые выборы.;

• альтернативная – указывает несколько взаимоисключающих вариантов поведения. Например, ст.503 ГК РФ указывает несколько вариантов поведения покупателя в случае продажи ему товара ненадлежащего качества (заменить товар, уменьшить цену, исправить недостатки, требовать возмещения расходов на исправление недостатков).

2. ^ По способу выражения в нормативно-правовом акте:

• описательная – описывает признаки правомерного либо неправомерного поведения. Например, УК РФ характеризует кражу как: а) незаконное, б) безвозмездное, в) изъятие, г) чужого имущества, д) совершенное тайным способом;

• отсылочная – вместо описания признаков деяния содержит ссылку на другую норму того же нормативного акта. Например, при характеристике квалифицированного преступления законодатель ссылается на признаки, указанные в ч.1 уголовно-правовой нормы; ст.664 ГК РФ возврат арендованного предприятия и т.п.;

• бланкетная – такая диспозиция прямо отсылает к нормам другого нормативного акта (в том числе договорам, соглашениям, инструкциям, правилам и т.д.). Например, диспозиция нормы ст. 12.5 КоАП РФ, определяющая, что управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации …эксплуатация транспортного средства запрещена, содержит прямую отсылку к Постановлению Правительства РФ от 21.02.2002 № 127, которое утвердило эти положения.

Санкция правовой нормы, ее виды Санкция правовой нормы – это элемент правовой нормы, в которой указаны правовые последствия: негативные либо позитивные, в зависимости от исполнения или неисполнения субъектом нормы права. В уголовном и административном праве негативные санкции сформулированы как вид и мера наказания. Трудовое право и ряд других отраслей в качестве позитивных санкций предусматривают поощрительные меры. Существует несколько видов санкций правовых норм, которые могут быть классифицированы по различным основаниям: 1. По характеру последствий:

• позитивные – предусматривают меру поощрения (стимулирующие санкции) и меры восстановления субъективных прав (правовосстановительные санкции);

• негативные санкции – предусматривают виды и меры наказания (карательные санкции) и возможность признания деяний недействительными (санкции ничтожности).

2. По степени определенности и вариантности:

• абсолютно-определенные – содержат указание на точно зафиксированное последствие, например, увольнение, точно обозначенный размер штрафа и др.

• относительно-определенные – содержат указание на нижний и верхний пределы наказания, например, в случае лишения свободы – от 2 до 5 лет, от 8 до 15 лет.

• альтернативные – содержат указание на несколько видов возможных наказаний, тем самым предоставляют правоприменительным органам право выбора, например, за ряд преступлений могут быть применены лишение свободы или исправительные работы.