Развитие советского права. 1918 – конец 1920-х гг.

Занятие 1

1. Эволюция гражданского права. Гражданский кодекс рсфср 1922 г.

Переход к новой экономической политике, а также создание Союза Советских Социалистических Республик вызвали усиление законодательной деятельности и поставили на повестку дня вопрос о необходимости приведения действующего законодательства к новым условиям развития государства.

Работа над Гражданским кодексом началась летом 1922 года. Основной вопрос при разработке проекта ГК состоял в том, чтобы определить, должен ли он стать документом нового социалистического права или рецептировать нормы буржуазного гражданского права. Некоторые юристы в НКЮ РСФСР считали, что второй вариант будет способствовать развитию имущественных отношений с капиталистическими странами и будет отвечать новой экономической политике.

При формировании особой отрасли гражданского права в 1921—1923 гг. законодатель стремился по возможности упростить систему норм, регламентировавших хозяйственную жизнь. Позже (1923—1924) в развитии гражданского (хозяйственного) законодательства наметилась другая тенденция, что сказалось на усложнении структуры и языка правовых норм ГК. Гражданско-правовые нормы дифференцировались по принципу обязательности: диспозитивные и принудительные. Чем шире была автономия сторон в гражданском правоотношении, тем больше норм, регулировавших его, являлись диспозитивными. Наоборот, по мере, так называемой социализации гражданского права (т.е. проникновения в него плановых начал), возрастало число принудительных норм.

Гражданский кодекс, кроме того, содержал нормы определительные, декларативные, истолковательные и организационные. При разработке ГК предполагалось выделить в кодексе группу основных статей, непосредственно выражающих социально-экономические задачи нового гражданского права. Такими декларативными статьями ГК стали

ст. 1 «О применении гражданского законодательства на практике» и

ст. 4 «О нормировании общего порядка разрешения гражданских споров».

В эти статьи были введены неправовые критерии (так, ст. 1 устанавливала порядок защиты имущественных прав только в случае их соответствия «социально-хозяйственному назначению»). Это давало судьям большой простор для толкования закона, не связывая их четкими правовыми нормами.

В истолковании многих правоведов ГК не следовало рассматривать как полный и окончательный набор правил. Даже не закрепленные в законе имущественные права, если на практике они осуществлялись в противоречии с их «социально-хозяйственным назначением» (что определял суд), на основании ст. 1 ГК могли быть аннулированы.

Закон в значительной мере ориентировался на относительный и временный характер права переходного периода. Правовая форма казалась преходящей, ожидали ее скорого исчезновения и замены правовых норм техническими и организационными. Принципу законности был противопоставлен принцип целесообразности, что не могло не привести к правовому нигилизму со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Гражданский кодекс состоял из общей части, вещного, обязательственного, наследственного права.

Кодекс открывается Общей частью, в которой имеются следующие главы: «Общие положения», «Субъекты права (лица)», «Объекты права (вещи)», «Сделки» и «Исковая давность». В разделе «Обязательственное право» содержались главы: «Общие положения», «Обязательства, возникающие из договоров», а также главы, посвященные отдельным видам договоров (имущественному найму, купле-продаже, займу, мене и др.). В особый раздел кодекса выделялось наследственное право. Кроме этого, кодекс имел еще и приложение, то есть нормативные акты, принятые до его издания. Гражданский кодекс отвечал потребностям времени и явился регулятором имущественных отношений в условиях новой экономической политики. Он послужил также образцом в создании гражданских кодексов других союзных республик.

В Гражданском кодексе 1922 года получили дальнейшее развитие принципы социалистической демократии. Кодекс установил, в частности, что пол, раса, национальность, вероисповедание и происхождение не влияют на объем гражданской правоспособности. (ст. 4)

Законодатель всячески подчеркивал, что имущественные права частных лиц (как физических, так и юридических) являются уступкой во имя развития производительных сил страны и должны быть подчинены общей идее о «господствующей роли социалистической собственности». В общей системе народного хозяйства относительно автономные частные хозяйства рассматривались не как замкнутые и обособленные единицы, но как части единого комплекса.

Наряду с государственной (национализированной и муниципализированной) и кооперативной собственностью закон выделял частную собственность, имевшую три формы: единоличную собственность физических лиц; собственность нескольких лиц, не составлявших объединения (общая собственность); собственность частных юридических лиц.

Закон и судебная практика признавали длительное фактическое владение имуществом более «законным», чем ссылки бывших собственников на их право собственности. Вместе с тем владение не рассматривалось как источник права собственности — во всех случаях для возникновения права собственности требовалось волеизъявление государства.

Закон ограничивал объем и размеры права частной собственности (определение круга объектов, допускаемых в частную собственность, установление предельного размера частного предприятия, размера наследственной массы, получаемой частным лицом, размеров домовладения, торгового предприятия и т.п.).

Закон ограничивал также право частного собственника распоряжаться своей собственностью. Право сдачи в аренду собственником своего имущества до мая 1922 г. запрещалось или, во всяком случае, носило спорный характер. Домовладение, полученное по наследству, не могло отчуждаться, им можно было только пользоваться (до 1923 г.). Пользование домовладением (сдача его внаем) также ограничивалось законом — установление нормы жилой площади, тарифы сдаточных цен, сроки сдачи. Закон использовал специальный термин «обладание» (ст. 56 ГК), означавший, что предмет, находящийся в частной собственности, не может вливаться в гражданский оборот, его нельзя продать или купить.

Определенные льготы предоставлялись кооперативам, кустарям и арендаторам государственного имущества. Изъятия из общих правил распоряжения имуществом распространялись также на концессионные предприятия.