Тема 2. Общие начала законодательного регулирования трудовых отношений в современный период

Для раскрытия теоретической и практической значимости вопросов, связанных с исследованием договоров о труде, необходимо опираться на основополагающие начала трудового законодательства, сформулирован­ные в разделе I Трудового кодекса РФ 2001г., в частности, определяющие его цели и задачи, а также основные принципы и методы правового регу­лирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В комплексе этих отношений правового регулирования необходимо также выделять индивидуальные трудовые отношения и коллективные трудовые отношения, каждые из которых имеют свои особенности, полу­чившие отражение в правовых нормах, регулирующих соответствующие виды договорных отношений.

В нормах трудового законодательства отражаются публично-правовые и частно-правовые начала регулирования социально-трудовых отноше­ний, учет которых позволяет более глубоко раскрывать причины и условия возникновения трудового законодательства, его роль в обеспечении по­следовательного сочетания принципа государственного (централизован­ного) и договорного регулирования на основе принципов социального партнерства, сформулированных в ТК РФ.

Правовое регулирование указанного комплекса отношений осущест­вляется на основе принципов и методов, отражающих их отраслевую спе­цифику, а также установленные формы их регулирования (договоры, соглашения).

27

Касаясь методов и принципов правового регулирования трудовых и иных, непосредственно с ними связанных отношений, важно учитывать, что в них отражены международно-правовые и конституционные прин­ципы, определяющие одноизважнейших направлений правового регули­рования социально-трудовых отношений — обеспечение работникам дос­тойных условий труда.

В ходе изучения указанных вопросов рекомендуется обратиться к соот­ветствующему материалу в учебнике конституционного права авторов О.Е. Кутафина, Е.И. Козловой (2006г.), а также к монографии И.К. Дмит­риевой «Принципы российского трудового права» (М., 2004г.). Что каса­ется методов и источников (форм) правового регулирования трудовых отношений, то приих изучении особо важно обратить внимание на четкую характеристику понятия и значения актов государственного (централизо­ванного) и договорного регулирования условий труда; на понятие и зна­чение локальных нормативных актов, принимаемых работодателями; показать соотношение между названными актами.

Конструкция индивидуальных трудовых отношений, данная в главе II ТК РФ, выделение их в особый, главный предмет регулирования трудо­вого законодательства свидетельствует об их высокой социальной зна­чимости и подтверждает самостоятельность отрасли трудового права в российской правовой системе. Поэтому студентам необходимо обстоя­тельно усвоить общетеоретические положения о понятии индивидуаль­ного трудового отношения, знать стороны, между которыми оно воз­никает, а также назвать основные взаимные обязательства, определяемые соглашением сторон. Эти вопросы отражены в главе 2 ТК РФ, которая была впервые включена в ТК 2001г., возможно, в известной мере с учетом особого внимания МОТ к проблеме трудового правоотношения как пра­вовой концепции, лежащей в настоящее время в основе функционирова­ния рынка труда во многих странах. Важно также обратить внимание на названия соответствующих статей, с тем, чтобы более правильно опреде­лить суть их содержания.

Важнейшейформой регулирования общественных отношенийявляется договор, с помощью которого оформляются взаимные обязательственные отношения, определяющие границы возможного и должного поведения сторон заключенного договора. Он признан в качестве одной из гибких и целесообразныхправовых формопосредованияобщественныхотношений,

28

который используется, начиная сэпохи римского правадо настоящего вре­мени, в различных областях жизнедеятельности общества, регулируемых нормами гражданского, международного, трудового, административного и других отраслей права. В некоторых отраслях права имеются значитель­ные научные разработки по вопросам понятия договора и договорного регулирования. Особенно обстоятельно эти вопросы разработаны в нау­ке гражданского права, о чем свидетельствуют фундаментальные труды Иоффе О.С. «Обязательственное право» (1975), Мозолина В.П., Фарсвор-та Е.А. «Договорное право США и СССР» (1988), Брагинского М.И., Ви-трянского В.В. «Договорное право: общие положения» (1998)и ряда других авторов. Имеются также значительные публикации, посвященные догово­рам и договорным отношениям, в других отраслях. Следует особо обратить внимание на монографию Дивеевой Н.И. «Договорные основы трудового права России» (1999), в которой рассмотрены теоретические и практиче­ские проблемы договорного регулирования трудовых отношений в значи­тельной мере с позиций науки общей теории права. Появление крупных научных разработок по проблемам договорного регулирования в различ­ных отраслях, а также расширение нормативных актов о договорах и практике их применения, обеспечивают научно-практическую базу для дальнейшей разработки в науке теории государства и права вопросов о са­мостоятельности общего понятия договора и договорного регулирования и их значения, независимо от его отраслевой принадлежности.

В настоящее время уже имеются достаточные научные разработки по этому вопросу, в частности, в трудах Иванова В.В. «Общие вопросы теории договора» (2001), Марченко М.Н. «Источники права» (2005) и других ав­торов, которые помогают формированию общей теории договора и соот­ветственно общих принципов договорного регулирования общественных отношений.

В имеющихся исследованиях обращается вниманиенаряд положений, которые являются важными и общими для договоров в любой отрасли права. К ним относятся, например, характеристика договора как взаим­ного соглашения, достигнутого в результате свободного волеизъявления сторон при его заключении; обеспечение равенства сторон; возникнове­ние договора только по достижении обоюдного соглашения по всем существенным его условиям. Договор чаще всего носит возмездный ха­рактер. В этих особенностях отражаются принципы формирования дого-

29

воров и исполнения договоров, которые, как отмечает Марченко М.Н., были сформулированы отечественными и зарубежными авторами. Они включают принцип законности и конституционности; свободы договора; принцип сбалансированности обязательств сторон в договоре; принцип договорной справедливости; оптимального сочетания в договоре личных и общественных интересов; принцип непротиворечия договорных обяза­тельств сторон требованиям нравственности, «добрым нравам», обще­ственному (публичному) порядку и др¹.

Ознакомление студентов с состоянием научной разработки вопроса об общетеоретическом понятии договора позволяет обратить их внимание на важные проблемы, требующие дальнейшей разработки в науке теории го­сударства и права, поскольку недостаток внимания к ним отрицательно сказывается на современной договорной практике².

Отмеченные общие положенияоправовом понятии договора присущи и трудовому договору.

При изучении вопросов 8–9 данной темы студентам необходимо учи­тывать ТК РФ, в частности, ст. 56, а также общетеоретические знания о понятии правоотношения, основаниях (юридических фактах) его возник­новения, изменения и прекращения, излагаемых в учебной литературе по общей теории права и по трудовому праву.

Неоценимый творческий вклад в исторический анализ сущности, содержания и значения трудового правоотношения, возникающего на ос­новании договора о найме труда, внес профессор Николай Григорьевич Александров.

При изучении вопросов данного спецкурса особенно важно обратиться к его фундаментальной монографии «Трудовое правоотношение», издан­ной в 1948 году. В ней, наряду с другими важными вопросами правового регулирования трудового отношения, подчеркивается высокая социаль­ная роль труда в обществе как волевой целесообразной деятельности человека, а также дается характеристика общественно-трудовым (в на­стоящее время в трудовом законодательстве употребляется также по существу тождественное наименование – социально-трудовым) отноше­ниям, возникающим непосредственно между людьми по поводу установ­ления и непосредственного применения способности к труду.

См. указанную работу Марченко М.Н. с. 280. Там же, с. 268.

30

Заслугой Н.Г. Александрова является сформулированное различие между трудовым отношением и трудовым правоотношением, которые, каконподчеркнул,не должны быть смешиваемы. Указываянаразличные аспекты определения трудового правоотношения (материальное и фор­мальное), он отмечает, что «трудовое правоотношение является такой фор­мой общественно-трудовых отношений, которая складывается при посредстве государственной воли и выражает государственное воздействие на эти отношения».

Трудовое правоотношение, подчеркивал Н.Г. Александров,—это особый вид правоотношения, существенно отличающийся от обязательственного правоотношения, возникающего на основе гражданско-правовой сделки, связанной с использованием труда наемной рабочей силы.

Трудовое отношение, урегулированное нормами права, приобретает форму и значение трудового правоотношения, которое позволяет наем­ным работникам иметь наиболее эффективную защиту правиинтересов в сфере его существования.

15 июня 2006 года Генеральная конференция МОТ приняла Рекомен­дацию № 198 о трудовом правоотношении, в которой отмечается, что «защита работников является стержнем мандата Международной органи­зации труда». Эффективность защиты зависит от реальности факта уста­новления трудового правоотношения между работодателем и наемным работником.

Однако доказать наличие факта, подтверждающего действительное возникновение и существование именно трудового правоотношения между работодателем и работником, не всегда удается. Это связано с тем, что в современной жизни существует много различных (атипичных, не­стандартных) форм договоренности между работником и работодателем о выполнении той или иной работы, в связи с чем могут возникать различ­ные по своему характеру правоотношения, связанные с трудовой деятель­ностью.

В ряде случаев весьма затруднительно определить их природу именно как трудовых правоотношений и защитить нормами соответствующего за­конодательства о труде. Поэтому в Рекомендациях обращено внимание на необходимость внесения государствами — членами МОТ ясности в сферу применения законодательства и нормативных правовых актов с тем, «чтобы гарантировать эффективную защиту работников, выполняющих

31

свою работу в условиях индивидуального трудового правоотношения». Важно обратить внимание на ст. 13 указанных Рекомендаций, в которой дается примерный перечень конкретных признаков, наличие которых подтверждает факт существования действительно трудового правоотно­шения, которые можно и важно учитывать в национальном законода­тельстве и нормативных правовых актах при определении правовой природы отношений, возникающих, в частности, на основании индиви­дуального трудового договора и договора гражданско-правового харак­тера.