Тема 8. Коллективные договоры как одна из форм социального партнерства

Изучая вопрос о причинах возникновения коллективных договоров в дореволюционной России, студенты должны учитывать их органическую связь с договорами найма о труде, поскольку они, как подчеркивал про­фессор Л.С. Таль, определяют содержание будущих рабочих (трудовых) договоров. Поэтому существует объективная взаимосвязь причин возник­новения коллективных договоров и индивидуальных договоров о найме

46

труда и необходимости их правового регулирования. Студентам важно в качестве примера дать характеристику коллективного договора, заклю­ченного на нефтепромыслах Баку в 1904 году.

Оценивая необходимость коллективного договора как формы установ­ления условий трудаи его оплатынаоснове взаимного соглашения его сто­рон, следует обратить внимание на появившиеся уже в те далекие годы, в частности, среди юристов, мнения, что к коллективным соглашениям нужно прибегать не только для улаживания конкретных конфликтов, но и для предупреждения их. Эти цели в последующие годы были использо­ваны для обоснования возможности урегулирования противоположных интересов наемных работников и хозяев путем переговоров и достижения обоюдной договоренности по спорным вопросам.

Важно также учесть, что еще Л.С. Таль высказал мнение, что тарифный (коллективный) договор составляет разновидность нормативных соглаше­ний, т.е. является одним из способов автономного создания внутреннего распорядка на промышленных предприятиях, одной из форм внезаконода-тельного правотворчества. Реальность этого мнения получила свое под-тверждениевнаучной разработке проблемыобисточниках трудового права, о признании коллективных договоров и соглашений в качестве правовых актов, регулирующих социально-трудовые отношения в организации.

При изучении основных этапов законодательного регулирования кол­лективных договоров в России в послереволюционный период (с 1917г. по настоящее время) следует обратиться к рекомендованной учебной и специальной литературе. Особо следует обратить внимание на первый за­конодательный акт в России «Положение о порядке утверждения коллек­тивных договоров (тарифов), устанавливающих ставки заработной платы и условия труда», принятое 2 июля 1918 года. Подробно его содержание и значение раскрыто в статье А.И. Шебановой «От тарифного соглашения по КЗоТ РСФСР 1918г. до системы социального партнерства в современ­ный период», опубликованной в книге: Трудовое право и право социаль­ного обеспечения. Актуальные проблемы. М., Проспект, 2000.

В результате изучения вопросов об основных этапах развития коллек­тивного договора студентам важно понять тесную связь законодательного регулирования коллективного договора как правового института с соци­ально-экономическими условиями государства в соответствующий пе­риод, отметить тенденции его развития.

47

При изучении правового регулирования коллективного договора в сов­ременный период как одной из важнейших форм социального партнер­ства студентам необходимо внимательно изучить главу 7 (статьи 40–44 и статьи 54–55 главы 9 ТК РФ 2001г. с учетом некоторых изменений и до­полнений, внесенных Федеральным законом от 30.06.2006г. № 90-ФЗ. Они коснулись формулировки понятия коллективного договора (см. внима­тельно ч. 1 ст. 40 ТК), расширения сферы заключения коллективных до­говоров, поскольку они заключаются не только в организациях, но и у индивидуального предпринимателя. Уточнены условия ведения коллек­тивных переговоровпо подготовке и заключению коллективных договоров в филиалах, представительствах и обособленном структурном подразде­лении организации, а также полномочия руководителя соответствующего подразделения по ведению соответствующих переговоров (см. ч. 5 ст. 40 и ст. 33 ТК РФ). Представители работников названного подразделения опре­деляются в соответствии с ч. 5 ст. 40 и частями 2–5 ст. 37 ТК РФ.

Содержание и структура коллективного договора определяются сог­ласно ст. 41 ТК РФ. В ней приведен перечень наиболее актуальных вопро­сов, по которым могут разрабатываться обязательства работников и работодателей, который не является исчерпывающим.Самостоятельно определяется и структура коллективного договора, т.е. тематические разделы выделяются с учетом однородности включаемых в них обязатель­ств, а также возможности их включения с учетом социально-экономиче­ских условий конкретной организации.

Важное теоретическое и практическое значение имеет разработанная в науке классификация коллективно-договорных условий в зависимости отих характера— обязательственные, нормативные, организационно-пра-вовыеиинформационные. Студенты должны уметь раскрыть особенности этих условий, привести соответствующие примеры.

С учетом ч. 2 ст. 41 важно обратить внимание на соотношение коллек­тивно-договорных норм трудового права с нормами, установленными в законах и иных нормативных правовых актах.

Раскрывая регулятивное значение коллективных договоров, необхо­димо учесть, что они впервые включены в официальный перечень право­вых актов, содержащих нормы трудового права, регулирующие трудовые и иные, непосредственно связанные с ними отношения, и относятся к источникам трудового права (ст. 5 ТК РФ).

48

Ряд важных уточнений внесено вст.42 ТКРФ, регламентирующую по­рядок разработки проекта коллективного договора и его заключения. Среди них есть ряд уточнений, носящих важный процедурный характер. Они касаются создания комиссии для ведения коллективных переговоров; числа включаемых в них полномочных представителей от соответствую­щих сторон; определения сроков начала и окончания переговоров; по­рядка подписания коллективного договора и др. Их надо учитывать при ответе на соответствующий вопрос. При этом важно учитывать ч. 2 ст. 40, согласно которой ТК РФ по существу обязывает стороны подписать кол­лективный договор в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий.

Много нового внесеновсодержание ст.43ТК РФ, определяющую важ­ные процедурные вопросы, касающиеся срока заключения коллективного договора и вступления его в силу, а также его сферы действия. Так, сог­ласно ч. 2 ст. 43 ТК, в отличие от прошлых лет, стороны, заключающие коллективный договор на срок не более трех лет, в настоящее время имеют право продлевать его действие на указанный срок не один, а несколько раз.

Кроме того, следует учесть, что, согласно ч. 3 ст. 43, действие коллек­тивного договора распространяется на всех работников организации, в том числе и работников, не являющихся членами профсоюза, заключивших коллективнй договор. Тем самым снимаются спорные мнения в литера­туре по данному вопросу.

В данной статье перечислены случаи возможных изменений в статусе организации, при которых сохраняется действие коллективного договора с учетом предусмотренных в ней условий. Эти случаи важно указать и под­черкнуть их значение в обеспечении прав и интересов работников. Необ­ходимо также знать содержание и ст. 44 ТК о порядке изменения и дополнения коллективного договора.

При изучении данной темы рекомендуется обратиться к монографии Нуртдиновой А.Ф. «Коллективно-договорное регулирование трудовых от­ношений в современной России», М., 1998, и к статье А. Шебановой «Кол­лективный договор», опубликованной в журнале «Вопросы трудового права, № 12/2006г.», в которой учтен ФЗ от 30 июня 2006 г.

49